【正文】 國家有關(guān)規(guī)定辦理。 第九條 兩個以上的申請人分別就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人。 第七條 對發(fā)明人或者設(shè)計人的非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造專利申請，任何單位或者個人不得壓制。 第三條 國務(wù)院專利行政部門負(fù)責(zé)管理全國的專利工作；統(tǒng)一受理和審查專利申請，依法授予專利權(quán)。給他人造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第二十九條 科技成果完成單位將其職務(wù)科技成果 轉(zhuǎn)讓給他人的，單位應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該項職務(wù)科技成果所取得的凈收入中，提取不低于 20％的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻的人員給予獎勵。 第四章 技術(shù)權(quán)益 第二十六條 科技成果完成單位與其他單位合作進行科技成果轉(zhuǎn)化的，應(yīng)當(dāng)依法由 中國最大的管理資源中心 20 合同約定該科技成果有關(guān)權(quán) 益的歸屬。 第三章 保障措施 第二十一條 國家財政用于科學(xué)技術(shù)、固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)有一定比例用于科技成果轉(zhuǎn)化。 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校和國有企業(yè)與中國境外的企業(yè)、其他組織或者個人合作進行科技成果轉(zhuǎn)化活動，必須按照 中國最大的管理資源中心 19 國家有關(guān)規(guī)定對科技成果的價值進行評估。 研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位，可以參與政府有關(guān)部門或者企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化的招標(biāo)投標(biāo)活動。 第八條 各級人民政府組織實施的重點科技成果轉(zhuǎn)化項目，可以由有關(guān)部門組織采用公開招標(biāo)的方式實施轉(zhuǎn)化。 科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、互利、公平、誠實信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險。 第五十九條 在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果申報中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或者獎勵的，取消其優(yōu)惠待遇和獎勵，并給予行政處罰或者行政處分。 自然科學(xué)獎授予在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中闡明自然現(xiàn)象、特征和規(guī)律，做出重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)的公民。 第四十八條 從事技術(shù)開發(fā)的研究開發(fā)機構(gòu)，可以按照國家有關(guān)規(guī)定采取多種形式向社 會籌集研究開發(fā)資金。 第七章 科學(xué)技術(shù)進步的保障措施 第四十五條 國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費投入的總體水平。 第三十九條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)為科學(xué)技術(shù)工作者的合理流動創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長。 第三十四條 研究開發(fā)機構(gòu)實行院長或者所長負(fù)責(zé)制。 第二十九條 國家建立自然科學(xué)基金，按照專家評議、擇優(yōu)支持的原則，資助基礎(chǔ) 研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。 第二十三條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)行政部門，在全國范圍內(nèi)組織科學(xué)技術(shù)力量實施高技術(shù)研究，推廣高技術(shù)研究成果。 第十七條 國家依靠科學(xué)技術(shù)進步，發(fā)展工業(yè)、交通運輸、郵電通信、地質(zhì)勘查、建筑安裝和商業(yè)等行業(yè)，提高經(jīng)濟效益和社會效益。 第十一條 國家選擇對經(jīng)濟建設(shè)具有重大意義的項目，組織科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，加速科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用。 第七條 國務(wù)院制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定科學(xué)技術(shù)的重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，保障科學(xué)技術(shù)進步與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào) 。 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法 (1993年 7月 2日第八屆全國人民代表 大會常務(wù)委員會第二次 會議通過 )(中華人民共和國主席令第四號公布 ) 第一章 總 則 第一條 為了促進科學(xué)技術(shù)進步，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推動科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。三是建立綱要實施的動態(tài)調(diào)整機制。加強科研職業(yè)道德建設(shè)，遏制科學(xué)技術(shù)研究中的浮躁風(fēng)氣和學(xué)術(shù)不良風(fēng)氣。大力加強留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。引導(dǎo)高等院校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)。 中國最大的管理資源中心 12 2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，鼓勵科研院所與高等院校合作培養(yǎng)研究型人才。人才資源己成為最重要的戰(zhàn)略資源。 自然科技資源服務(wù)平臺。加強國家重點實驗室建設(shè)，不斷提高其運行和管理的整體水平?？傊?，通過多方面的努力，使我國全社會研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐年提高，到 中國最大的管理資源中心 11 20xx年達(dá)到 2％，到 2020年達(dá)到 ％以上。當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家，都把增加科技投入作為提高國家競爭力的戰(zhàn)略舉措。在高校設(shè)立科技傳播專業(yè)，加強對科普的基礎(chǔ)性理論研究，培養(yǎng)專業(yè)化科普人才。加強各級干部和公務(wù)員的科技培訓(xùn)。建立培訓(xùn)制度，提高我國科學(xué)家參與國際學(xué)術(shù)交流的能力，支持我國科學(xué)家在重要國際學(xué)術(shù)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 8．?dāng)U大國際和地區(qū)科技合作與交流 增強國家自主創(chuàng)新能力，必須充分利用對外開放的有利條件，擴大多種形式的國際和 中國最大的管理資源中心 10 地區(qū)科技合作與交流。加強技術(shù)工程化平臺、產(chǎn)業(yè)化示范基地和中間試驗基地建設(shè)。構(gòu)建技術(shù)交流與技術(shù)交易信息平臺，對國家大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化基地、生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等科技中介服務(wù)機構(gòu)開展的技術(shù)開發(fā)與服務(wù)活動給予政策扶持。搭建多種形式的科技金融合作平臺，政府引導(dǎo)各類金融機構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)。鼓勵有條件的高科技企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。 將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計劃的重要目標(biāo)。同時，要建立對企業(yè)并購、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查機制，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失。通過國家重大建設(shè)工程的實施，消化吸收一批先進技術(shù)，攻克一批事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。 全面貫徹落實 《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。本綱要確定的科技政策和措施，是針對當(dāng)前主要矛盾和突出問題而制定的，隨著 形勢發(fā) 中國最大的管理資源中心 8 展和本綱要實施進展情況，將不斷加以豐富和完善。加強中、西部區(qū)域科技發(fā)展能力建設(shè)。努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。現(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。四要改革科技成果評價和獎勵制度。加快國家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。積極探索建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大 學(xué)，是我國加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的需要。完善科研院所長負(fù)責(zé)制，進一步擴大科研院所在科技經(jīng)費、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)集成能力。社會公益類科研機構(gòu)要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，提高科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，解決社會發(fā)展重大科技問題；基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)科研機構(gòu)要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，提高研究水平，取得理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，解決重大科學(xué)技術(shù)問題。中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)是富有創(chuàng)新活力但承受創(chuàng)新風(fēng)險能力較弱的企業(yè)群體。三要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，促進企業(yè)的技術(shù)集成與應(yīng)用。要進一步創(chuàng)造條件、優(yōu) 化環(huán)境、深化改革，切實增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動力和活力。一是企業(yè)尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，自主創(chuàng)新能力不強。四是激勵優(yōu)秀人才、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的機制還不完善。依托具有較強研究開發(fā)和技術(shù)輻射能力的轉(zhuǎn)制科研機構(gòu)或大企業(yè)，集成高等院校、科研院所等相關(guān)力量，組建國家工程實驗室和行業(yè)工程中心。國家重點實驗室、工程 （技術(shù)研究） 中心要向企業(yè)擴大開放。建設(shè)一支穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)、獻身科技事業(yè)的高水平研究隊伍，是發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的希望所在。對從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究的 科研機構(gòu)，國家財政給予相對穩(wěn)定支持。五要建立科研機構(gòu)開放合作的有效機制。鼓勵、推動大學(xué)與企業(yè)和科研院所進行全面合作，加大為國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。完善國家重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機制?？萍柬椖康脑u審要體現(xiàn)公正、公平、公開和 鼓勵創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評價體系。必須在大幅度提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng) 新能力的同時，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機制。四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。針對科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、 服務(wù)能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機構(gòu)。在進一步落實國家關(guān)于促進技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵政策的力度，實施促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。 2．加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 完善和調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。對國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實施首購政策。強化科技人員和科技管理人員的知識產(chǎn)權(quán)意識，推動企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強知識產(chǎn)權(quán)管理。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，開展對未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點工作。 6．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術(shù)的推廣 把推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的一個重點。把農(nóng)業(yè)科技推廣成就作為科技獎勵的重要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的職業(yè)資格認(rèn)證制度，激勵科技人員以多種形式深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線開展技術(shù)推廣活動。鼓勵軍口科研機構(gòu)承擔(dān)民用科技任務(wù)；國防研究開發(fā)工作向民口科研機構(gòu)和企業(yè)開放；擴大軍品采購向民口科研機構(gòu)和企業(yè)采購的范圍。建立內(nèi)地與港、澳、臺的科技合作機制，加強溝通與交流。 9. 提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。建立科研院所、大學(xué)定期向社會公眾開放制度。鼓勵經(jīng)營性科普文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放寬民間和海外資金發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入限制，制定優(yōu)惠政策，形成科普事業(yè)的多元化投入機制。國家財政投入主要用于支持市場機制不能有效解決的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，并引導(dǎo)企業(yè)和全社會的科技投入。建立和完善適應(yīng)科學(xué)研究規(guī)律和科技工作特點的科技經(jīng)費管理制度，按照國家預(yù)算管理的規(guī)定，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。重視科學(xué)儀器與設(shè)備對科學(xué)研究的作用，加強科學(xué)儀器設(shè)備及檢測技術(shù)的自主研究開發(fā)。研究制定高精確度和高穩(wěn)定性的計量基標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)體系，以及重點領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測實驗室體系、認(rèn)證認(rèn)可體系及技術(shù)性貿(mào)易措施體系。重點學(xué)科和科研基地以及國際學(xué)術(shù)交流與合作項目，加大學(xué)科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設(shè)。加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的各類實用技術(shù)專業(yè)人才。允許國有高新技術(shù)企業(yè)對技術(shù)骨干和管理骨干實施期權(quán)等激勵政策，探索建立知識、技術(shù)、管理等要素參與分配的具體辦法。實驗室主任、重點科研機構(gòu)學(xué)術(shù)帶頭人以及其他高級科研崗位，逐步實行海內(nèi)外公開招聘。為增強綱要的可操作性，當(dāng)前要將綱要的有關(guān)內(nèi)容按照輕重緩急，做好與“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，包括優(yōu)先主題、重大專項、前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)和科技體制改革等，從中遴選出需要立即起步或在“十一五”期間急需解決的重點任務(wù)，抓緊在“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中做出具體安排和部署。必要的調(diào)整，有的要充實加強，有的要適當(dāng)調(diào)整。 國家和全社會尊重知識、尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán)。國務(wù)院其他有關(guān)行政部門，依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進步工作。 第 十三條 國家依靠科學(xué)技術(shù)進步，推動經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，合理開發(fā)和利用資源，防御自然災(zāi)害，保護生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。 企業(yè)進行技術(shù)改造和從國外引進先進技術(shù)和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過咨詢論證，貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。 第二十六條 國家鼓勵和引導(dǎo)從事高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)建立符合國際規(guī)范的管理制度，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)品，參與 國際市場競爭，推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國際化。 國家的重點實驗室向國內(nèi)外開放。 第 三十六條 研究開發(fā)機構(gòu)可以依法在國外投資，設(shè)立分支機構(gòu)?？茖W(xué)技術(shù)工作者可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實績，取得相應(yīng)的職稱。 國家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費的增長幅度，高于國家財政經(jīng)常性收入的增長幅度。 第五十一條 國家建立科學(xué)技術(shù)保密制度，保護涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。 國際科學(xué)技術(shù)合作獎授予對中國科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻 的外國公民或者組織。 第十章 附 則 第六十一條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門和有關(guān)行政部門根據(jù)本法 制定實施辦法，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。 第四條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門、計劃部門、經(jīng)濟綜合管理部門和其他有關(guān)行政部門依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，管理、指 導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。 （一） 自 行投資實施轉(zhuǎn)化； （二） 向他人轉(zhuǎn)讓該科技成果； （三） 許可他人使用該科技成果； （四） 以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化； （五） 以該科技成果作價投資，折算股份或者公資比例。 第十四條 國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校所取得的具有實用價值的職務(wù)科技成果，本單位