【正文】 力但承受創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)能力較弱的企業(yè)群體。要為中小企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面，起草和制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、政策；積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資 中國最大的管理資源中心 6 機(jī)制； 加快科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。 2．深化科研機(jī)構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，是我國科技創(chuàng)新的重要力量。建設(shè)一支穩(wěn)定服務(wù)于國家目標(biāo)、獻(xiàn)身科技事業(yè)的高水平研究隊(duì)伍，是發(fā)展我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的希望所在。經(jīng)過多年的結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才分流等改革，我國已經(jīng)形成了一批精干的科研機(jī)構(gòu)，國家要給予穩(wěn)定支持。充分發(fā)揮這些科研機(jī)構(gòu)的重要作用，必須以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以健全機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化管理體制改革，加快建設(shè)撝霸鵜魅貳⑵蘭劭蒲?、啃蓄R⒐芾砉娣稊?shù)默F(xiàn) 代科研院所制度。一要按照國家賦予的職責(zé)定位加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)改變目前部分科研機(jī)構(gòu)職責(zé)定位不清、力量分散、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的局面，優(yōu)化資源配置，集中力量形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域和研究基地。社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，解決社會(huì)發(fā)展重大科技問題；基礎(chǔ)科學(xué)、前沿技術(shù)科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，提高研究水平，取得理論創(chuàng)新和技術(shù)突破，解決重大科學(xué)技術(shù)問題。二要建立穩(wěn)定支持科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新活動(dòng)的科技投入機(jī)制。學(xué) 科和隊(duì)伍建設(shè)、重大創(chuàng)新成果是長(zhǎng)期持續(xù)努力的結(jié)果。對(duì)從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的 科研機(jī)構(gòu)，國家財(cái)政給予相對(duì)穩(wěn)定支持。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同情況，提高人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持需要長(zhǎng)期積累的學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和隊(duì)伍建設(shè)。三要建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。自主選題研究對(duì)科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊(duì)伍非常重要。加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)開展自主選題研究的支持。完善科研院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步擴(kuò)大科研院所在科技經(jīng)費(fèi)、人事制度等方面的決策自主權(quán)，提高科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)調(diào)集成能力。四要建立科研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)制度。建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，在科研成果質(zhì)量、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理運(yùn)行機(jī)制等方面對(duì)科 研機(jī)構(gòu)整體創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提高管理水平和創(chuàng)新能力。五要建立科研機(jī)構(gòu)開放合作的有效機(jī)制。實(shí)行固定人員與流動(dòng)人員相結(jié)合的用人制度。全面實(shí)行聘用制和崗位管理，面向全社會(huì)公開招聘科研和管理人才。通過建立有效機(jī)制，促進(jìn)科研院所與企業(yè)和大學(xué)之間多種形式的聯(lián)合，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享。 大學(xué)是我國培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要基地，是我國基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域原始創(chuàng)新的主力軍之一，是解決國民經(jīng)濟(jì)重大科技問題、實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化的生力軍。加快建設(shè)一批高水平大學(xué)，特別是一批世界知名的高水平研究型大 學(xué)，是我國加速科技創(chuàng)新、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的需要。我國已經(jīng)形成了一批規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科綜合和人才匯聚的高水平大學(xué)，要充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新方面的重要作用。積極支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益研究等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)、推動(dòng)大學(xué)與企業(yè)和科研院所進(jìn)行全面合作，加大為國家、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展服務(wù)的力度。加快大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支學(xué)風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神和國際競(jìng)爭(zhēng)力的高校教師隊(duì)伍。進(jìn)一步加快大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革步伐。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)和科技組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng) 新運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評(píng)價(jià)體系，建立有利于提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，人盡其才、人才輩出的運(yùn)行機(jī)制。積極探索建立具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。 3．推進(jìn)科技管理體制改革 針對(duì)當(dāng)前我國科技宏觀管理中存在的突出問題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點(diǎn)是健全國家科技決策機(jī)制，努力消除體制機(jī)制性障礙，加強(qiáng)部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。一要建立健全國家科技決策機(jī)制。完善國家重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制。強(qiáng)化國家對(duì)科技 發(fā)展的總體部署和宏觀管理，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施和科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌。二要建立健全國家科技宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。確立科技政策作為國家公共政策的基礎(chǔ)地位，按照有利于促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的目標(biāo)，形成國家科技政策與經(jīng) 中國最大的管理資源中心 7 濟(jì)政策協(xié)調(diào)互動(dòng)的政策體系。建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調(diào)機(jī)制。加快國家科技行政管理部門職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政，提高宏觀管理能力和服務(wù)水平。改進(jìn)計(jì)劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計(jì)劃管理和項(xiàng)目實(shí)施管理中的作用。三要改革科技評(píng)審與評(píng)估制度?？萍柬?xiàng)目的評(píng)審要體現(xiàn)公正、公平、公開和 鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，為各類人才特別是青年人才的脫穎而出創(chuàng)造條件。重大項(xiàng)目評(píng)審要體現(xiàn)國家目標(biāo)。完善同行專家評(píng)審機(jī)制，建立評(píng)審專家信用制度，建立國際同行專家參與評(píng)議的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審過程的監(jiān)督，擴(kuò)大評(píng)審活動(dòng)的公開化程度和被評(píng)審人的知情范圍。對(duì)創(chuàng)新性強(qiáng)的小項(xiàng)目、非共識(shí)項(xiàng)目以及學(xué)科交叉項(xiàng)目給予特別關(guān)注和支持，注重對(duì)科技人員和團(tuán)隊(duì)素質(zhì)、能力和研究水平的評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新。建立國家重大科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、自然科學(xué)基金資助計(jì)劃等實(shí)施情況的獨(dú)立評(píng)估制度。四要改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動(dòng)的不同特點(diǎn)，按照公開 公正、科學(xué)規(guī)范、精簡(jiǎn)高效的原則，完善科研評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，改變?cè)u(píng)價(jià)過多過繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為。面向市場(chǎng)的應(yīng)用研究和試驗(yàn)開發(fā)等創(chuàng)新活動(dòng)，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；公益科研活動(dòng)以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會(huì)效益為評(píng)價(jià)重點(diǎn)；基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值為評(píng)價(jià)重點(diǎn)。建立適應(yīng)不同性質(zhì)科技工作的人才評(píng)價(jià)體系。改革國家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，減少獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和獎(jiǎng)勵(lì)層次，突出政府科技獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)，在實(shí)行對(duì)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，注重對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)獎(jiǎng)。 4．全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng) 新體系建設(shè) 深化科技體制改革的目標(biāo)是推進(jìn)和完善國家創(chuàng)新體系建設(shè)。國家創(chuàng)新體系是以政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)?，F(xiàn)階段，中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并將其作為全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。只有以企業(yè)為主體，才能堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，切實(shí)增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)力。只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才能更有效配置科技資源，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。必須在大幅度提高企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng) 新能力的同時(shí)，建立科研院所與高等院校積極圍繞企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研多種形式結(jié)合的新機(jī)制。二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系。以建立開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。加強(qiáng)社會(huì)公益科研體系建設(shè)。發(fā)展研究型大學(xué)。努力形成一批高水平的、資源共享的基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)研究基地。三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃、研究開發(fā)活動(dòng)、科技產(chǎn)業(yè)化等多個(gè)方面，促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合，加強(qiáng)軍民兩用技術(shù)的開發(fā)，形成 全國優(yōu)秀科技力量服務(wù)國防科技創(chuàng)新、國防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化的良好格局。四是建設(shè)各具特色和優(yōu)勢(shì)的區(qū)域創(chuàng)新體系。充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)。深化地方科技體制改革。促進(jìn)中央與地方科技力量的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮高等院校、科研院所和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力度。加強(qiáng)中、西部區(qū)域科技發(fā)展能力建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)縣 （市） 等基層科技體系建設(shè)。五是建設(shè)社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。針對(duì)科技中介服務(wù)行業(yè)規(guī)模小、功能單一、 服務(wù)能力薄弱等突出問題，大力培育和發(fā)展各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化和規(guī)范化方向發(fā)展。 八、若干重要政策和措施 為確保本綱要各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，不僅要解決體制和機(jī)制問題，還必須制定和完善更加有效的政策與措施。所有政策和措施都必須有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。本綱要確定的科技政策和措施，是針對(duì)當(dāng)前主要矛盾和突出問題而制定的，隨著 形勢(shì)發(fā) 中國最大的管理資源中心 8 展和本綱要實(shí)施進(jìn)展情況，將不斷加以豐富和完善。 1．實(shí)施激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅政策 鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。加快實(shí)施消費(fèi)型增值稅，將企業(yè)購置的設(shè)備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。在進(jìn)一步落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加速科技成果轉(zhuǎn)化以及設(shè)備更新等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)，加大企業(yè)研究開發(fā)投入的稅前扣除等激勵(lì)政策的力度，實(shí)施促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合企業(yè)所得稅和企業(yè)財(cái)務(wù)制度改革，鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)專項(xiàng)資金制度。允許企業(yè)加速研究 開發(fā)儀器設(shè)備的折舊。對(duì)購買先進(jìn)科學(xué)研究?jī)x器和設(shè)備給予必要稅收扶持政策。加大對(duì)企業(yè)設(shè)立海外研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的外匯和融資支持力度，提供對(duì)外投資便利和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 全面貫徹落實(shí) 《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，支持創(chuàng)辦各種性質(zhì)的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的活力。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，對(duì)加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。 2．加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 完善和調(diào)整國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。制定鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。 通過調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項(xiàng)資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。 把國家重大建設(shè)工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。通過國家重大建設(shè)工程的實(shí)施，消化吸收一批先進(jìn)技術(shù)，攻克一批事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的關(guān)鍵技術(shù)，研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和關(guān)鍵產(chǎn)品。 3．實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購 制定 《中華人民共和國政府采購 法》 實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新。建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)國內(nèi)企業(yè)開發(fā)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要高新技術(shù)裝備和產(chǎn)品，政府實(shí)施首購政策。對(duì)企業(yè)采購國產(chǎn)高新技術(shù)設(shè)備提供政策支持。通過政府采購，支持形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 4．實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)權(quán)利人利益，不僅是我國完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)自主創(chuàng)新的需要，也是樹立國際信用、開展國際合作的需要。要進(jìn)一步完善國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境，促進(jìn)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平的提高，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依 法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種行為。同時(shí)，要建立對(duì)企業(yè)并購、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制造成不正當(dāng)?shù)南拗?，阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過程，充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高我國科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化科技人員和科技管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高等院校重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。建立健全有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會(huì)信用制度。 根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展要求，以形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，產(chǎn)生一批對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并在專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持。 將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為國家科技計(jì)劃的重要目標(biāo)。政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等要加強(qiáng)對(duì)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。推動(dòng)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn) 中國最大的管理資源中心 9 制定與科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。引導(dǎo)產(chǎn)、學(xué)、研各方面共同推進(jìn)國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定及優(yōu)先采用。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動(dòng)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際 標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)。 5．實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策 建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，起草和制定促進(jìn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資健康發(fā)展的法律法規(guī)及相關(guān)政策。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，建立加速科技產(chǎn)業(yè)化的多層次資本市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)有條件的高科技企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)跨境資金運(yùn)作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)，開展對(duì)未上市高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)流通的試點(diǎn)工作。逐步建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。探索以政府財(cái)政資金為引導(dǎo)，政策性金 融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)。建立全國性的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)自律組織。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。搭建多種形式的科技金融合作平臺(tái)，政府引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和民間資金參與科技開發(fā)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，特別是對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。 6．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣