【正文】 第八條 兩個以上單位或者個人合作完成的發(fā)明創(chuàng)造、一個單位或者個人接受其他單位或者個人委托所完成的發(fā)明創(chuàng)造，除另有協(xié)議的以外，申請專利的權(quán)利屬于完成或者共同完成的單位或者個人；申請被批準(zhǔn)后， 申請的單位或者個人為專利權(quán)人。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專利管理工作。 第三十三條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門和其他有關(guān)部門工作人員在科技成果轉(zhuǎn)化中玩忽職守、徇私舞弊的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十條 企業(yè)、事業(yè)單位獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)的科技成果實施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后，單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)三至五年從實施該科技成果新增留利中提取不低于 5％的比例，對完成該項科技成果及其轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。合同未作約定的，按照下列原則辦理： （一） 在合作轉(zhuǎn)化中無新的發(fā)明創(chuàng)造的，該科技成果的權(quán)益，歸該科技成果完成單位； （二） 在合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生新的發(fā)明創(chuàng)造的，該新發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)益歸合作各方共有； （三） 對合作轉(zhuǎn)化中產(chǎn)生的科技成果，各方都有實施該項科技成果的權(quán)利，轉(zhuǎn)讓該科技成果應(yīng)經(jīng)合作各方同意?？萍汲晒D(zhuǎn)化的國家財政經(jīng)費，主要用于科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金、貸款貼息、補助資金和風(fēng)險投資以及其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金用途。 科技成果轉(zhuǎn)化中的對外合作，涉及國家秘密事項的，依法按照規(guī)定的程序事先經(jīng)過批準(zhǔn)。 第十三條 國家鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)試驗示范單位獨立或者與其他單位合作實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)單位提供招標(biāo)時確定的資助或者其他條件?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的知識產(chǎn)權(quán)受法律保護(hù)。 參加科學(xué)技術(shù)成果鑒定的人員故意做出虛假鑒定的， 由有關(guān)主管部門給予行政處分。 技術(shù)發(fā)明獎授予運用科學(xué)技術(shù)知識做出產(chǎn)品、工藝、材料及其系統(tǒng)等重大技術(shù)發(fā)明的公民。 第四十九條 國家鼓勵國內(nèi)國外的組織或者個人設(shè)立各類科學(xué)基金，資助科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。全國研究開發(fā)經(jīng)費應(yīng) 當(dāng)占國民生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤?，并逐步提高，同科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。 第四十條 對從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、 高技術(shù)研究、重大工程建設(shè)項目研究、重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)項目研究和重點社會公益性科學(xué)技術(shù)研究以及在農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和惡劣、危險環(huán)境中工作的科學(xué)技術(shù)工作者，依照國家規(guī)定給予補貼。 研究開發(fā)機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)費使用、機構(gòu)設(shè)置、人員聘用等方面的自主權(quán)。 國家支持優(yōu)秀青年的科學(xué)研究活動，在自然科學(xué)基金中設(shè)立青年科學(xué)基金。 第二十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，選擇具備條件的地區(qū)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。 第十八條 國家鼓勵企業(yè)建立和完善技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校聯(lián)合和協(xié)作，增強研究開發(fā)、中間試驗和工業(yè)性試驗?zāi)芰Α? 中國最大的管理資源中心 14 第十二條 國家建立和發(fā)展技術(shù)市場，推動科學(xué)技術(shù)成果的商品化。 制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)的重大項目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項目，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)工作者的意見，實行科學(xué)決策的原則。 第二條 國家實行經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的基本方針。鑒于世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅猛，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化，要在經(jīng)濟社會分析、技術(shù)預(yù)測和定期評估的基礎(chǔ)上，建立綱要實施的動態(tài)調(diào)整機制。 實施國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，涉及面廣、時間跨度大、要求很高，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取切實有效措施，確保各項任務(wù)的落實。健全留學(xué)人才為國服務(wù)的政策措施。鼓勵企業(yè)與高等院校和科研院所共同培養(yǎng)技術(shù)人才。支持研究生參與或承擔(dān)科研項目，鼓勵本科生投入科研工作，在創(chuàng)新實踐中培養(yǎng)他們的探索興趣和科學(xué)精神。要實施人才強國戰(zhàn)略，切實加強科技人才隊伍建設(shè)，為實施本綱要提供人才保障。建立完備的植物、動物種質(zhì)資源，微生物菌種和人類遺傳資源，以及實驗材料，標(biāo)本、巖礦化石等自然科技資源保護(hù)與利用 體系。構(gòu)建國家野外科學(xué)觀測研究臺站網(wǎng)絡(luò)體系。 2．調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費使用效益 加強對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究以及科技基礎(chǔ)條件和科學(xué)技術(shù)普及的支持。我國必須審時度勢，從增強國家自主創(chuàng)新能力和核心競爭力出發(fā)，大幅度增加科技投入，加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，為完成本綱要提出的各項重大任務(wù)提供必要的保障。 建立科普事業(yè)的良性運行機制。 加強國家科普能力建設(shè)。鼓勵跨國公司在華設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)。 鼓勵科研院所、高等院校與海外研究開發(fā)機構(gòu)建立聯(lián)合實驗室或研究開發(fā)中心。 7．完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機制 加強軍民結(jié)合的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。 加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)改善和加強對高新技術(shù)企業(yè)，特別是對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)。努力為高科技中小企業(yè)在海外上市創(chuàng)造便利條件。政府主管部門、行業(yè)協(xié)會等要加強對重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，并優(yōu)先采用。防止濫用知識產(chǎn)權(quán)而對正常的市場競爭機制造成不正當(dāng)?shù)南拗?，阻礙科技創(chuàng)新和科技成果的推廣應(yīng)用。 3．實施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購 制定 《中華人民共和國政府采購 法》 實施細(xì)則，鼓勵和保護(hù)自主創(chuàng)新。鼓勵和支持中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作研究開發(fā)，對加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化給予政策扶持。 1．實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策 鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)投入，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。切實加強縣 （市） 等基層科技體系建設(shè)。三是建設(shè)軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，有效整合產(chǎn)學(xué)研的力量，切實增強國家競爭力。要根據(jù)科技創(chuàng)新活動的不同特點，按照公開 公正、科學(xué)規(guī)范、精簡高效的原則，完善科研評價制度和指標(biāo)體系，改變評價過多過繁的現(xiàn)象，避免急功近利和短期行為。改進(jìn)計劃管理方式，充分發(fā)揮部門、地方在計劃管理和項目實施管理中的作用。 3．推進(jìn)科技管理體制改革 針對當(dāng)前我國科技宏觀管理中存在的突出問題，推進(jìn)科技管理體制改革，重點是健全國家科技決策機制，努力消除體制機制性障礙，加強部門之間、地方之間、部門與地方之間、軍民之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高整合科技資源、組織重大科技活動的能力。我國已經(jīng)形成了一批規(guī)模適當(dāng)、學(xué)科綜合和人才匯聚的高水平大學(xué)，要充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新方面的重要作用。四要建立科研機構(gòu)整體創(chuàng)新能力評價制度。二要建立穩(wěn)定支持科研機構(gòu)創(chuàng)新活動的科技投入機制。要為中小企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境，在市場準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競爭等方面，起草和制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律、政策；積極發(fā)展支持中小企業(yè)的科技投融資體系和創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資 中國最大的管理資源中心 6 機制； 加快科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。建立健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制和知識產(chǎn)權(quán)交易制度。一要發(fā)揮經(jīng)濟、科技政策的導(dǎo)向作用，使企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。二是各方面科技力量自成體系、分散重復(fù)，整體運行效率不高，社會公益領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力尤其薄弱。三是科技宏觀管理各自為政，科技資源配置方式、評價制度等不能適應(yīng)科技發(fā)展新形勢和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。加快完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場經(jīng)濟環(huán)境，通過財稅、金融等政策，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入，推動企業(yè)特別是大企業(yè)建立研究開發(fā)機構(gòu)。大力發(fā)展為企業(yè)服務(wù)的各類科技中介服務(wù)機構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移。 2．深化科研機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會公益研究的科研機構(gòu)，是我國科技創(chuàng)新的重要力量。學(xué) 科和隊伍建設(shè)、重大創(chuàng)新成果是長期持續(xù)努力的結(jié)果。建立科學(xué)合理的綜合評價體系，在科研成果質(zhì)量、人才隊伍建設(shè)、管理運行機制等方面對科 研機構(gòu)整體創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)科研機構(gòu)提高管理水平和創(chuàng)新能力。積極支持大學(xué)在基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益研究等領(lǐng)域的原始創(chuàng)新。一要建立健全國家科技決策機制。三要改革科技評審與評估制度。面向市場的應(yīng)用研究和試驗開發(fā)等創(chuàng)新活動，以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)及其對產(chǎn)業(yè)競爭力的貢獻(xiàn)為評價重點；公益科研活動以滿足公眾需求和產(chǎn)生的社會效益為評價重點；基礎(chǔ)研究和前沿科學(xué)探索以科學(xué)意義和學(xué)術(shù)價值為評價重點。只有產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，才能更有效配置科技資源，激發(fā)科研機構(gòu)的創(chuàng)新活力，并使企業(yè)獲得持續(xù)創(chuàng)新的能力。從宏觀管理、發(fā)展戰(zhàn)略和計劃、研究開發(fā)活動、科技產(chǎn)業(yè)化等多個方面，促進(jìn)軍民科技的緊密結(jié)合，加強軍民兩用技術(shù)的開發(fā)，形成 全國優(yōu)秀科技力量服務(wù)國防科技創(chuàng)新、國防科技成果迅速向民用轉(zhuǎn)化的良好格局。五是建設(shè)社會化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。加快實施消費型增值稅，將企業(yè)購置的設(shè)備已征稅款納入增值稅抵扣范圍。制定扶持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。建立政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品協(xié)調(diào)機制。將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技管理全過程，充分利用知識產(chǎn)權(quán)制度提高我國科技創(chuàng)新水平。推動技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，促使標(biāo)準(zhǔn) 中國最大的管理資源中心 9 制定與科研、開發(fā)、設(shè)計、制造相結(jié)合，保證標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和效能性。為高科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)跨境資金運作創(chuàng)造更加寬松的金融、外匯政策環(huán)境。鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，為科技創(chuàng)新提供全面的風(fēng)險保障。建立面向農(nóng)村推廣先進(jìn)適 用技術(shù)的新機制。改革軍民分離的科技管理體制，建立軍民結(jié)合的新的科技管理體制。支持在雙邊、多邊科技合作協(xié)議框架下，實施國際合作項目。提供優(yōu)惠條件，在我國設(shè)立重要的國際學(xué)術(shù)組織或辦事機構(gòu)。合理布局并切實加強科普場館建設(shè)，提高科普場館運營質(zhì)量。加強政府部門，社會團(tuán)體、大型企業(yè)等各方面的優(yōu)勢集成，促進(jìn)科技界、教育界和大眾媒體之間的協(xié)作。 1．建立多元化、 多渠道的科技投入體系 充分發(fā)揮政府在投入中的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，增強政府投入調(diào)動全社會科技資源配置的能力。合理安排科研機構(gòu) （基地） 正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、科研項目經(jīng)費、科技基礎(chǔ)條件經(jīng)費等的比例，加大對基礎(chǔ)研究和社會公益類科研機構(gòu)的穩(wěn)定投入力度，將科普經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，逐步提高科普投入水平。 大型科學(xué)工程和設(shè)施。 國家標(biāo)準(zhǔn)、計量和檢測技術(shù)體系。 1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家 要依托重大科研和建設(shè)項目。高等院校要適應(yīng)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略和市場對創(chuàng)新人才的需求，及時合理地設(shè)置一些交叉學(xué)科、新興學(xué)科并調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。多方式、多渠道培養(yǎng)企業(yè)高層次工程技術(shù)人才。加大高層次創(chuàng)新人才公開招聘力度。一是加強本綱要與“十一五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 規(guī)劃的銜接。綱要確 定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，要根據(jù)國內(nèi)外科技發(fā)展的新趨勢、新突破和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新需求，進(jìn)行及時的。 第三條 國家保障科學(xué)研究的自由，鼓勵科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，使科學(xué)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。 第八條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)政策部門， 負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。技術(shù)貿(mào)易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、互利有償和誠實信用的原則。 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際、國內(nèi)市場的需求，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，提高科學(xué)管理水平，吸收和開發(fā)新技術(shù)，增 強市場競爭能力。 第二十五條 對在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外從事高技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)，實行國家規(guī)定的優(yōu)惠政策，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第三十條 國家支持重點實驗室的建設(shè)，建立基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究基地。 第三十五條 國家鼓勵社會力量自行創(chuàng)辦研究開發(fā)機構(gòu)， 保障其合法權(quán)益不受侵犯。 第四十一條 國家實行專業(yè)技術(shù)職稱制度。全國研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的具體比例，由國務(wù)院予以規(guī)定。 第五十條 國務(wù)院有關(guān)行政部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展科學(xué)技術(shù)信息交流，建立現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)。 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎授予在應(yīng)用推廣先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃和項目，改進(jìn)科學(xué)技術(shù)管理等項工作中有突出貢獻(xiàn)的公民或者組織。 第六十條 剽竊、篡改、假冒或者以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。 科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國家利益，不得損害社會公共利益。 第九條 科技成果持有者可以采用下列方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。 農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)為推進(jìn)其科技成果轉(zhuǎn)化，可以依法經(jīng)營其獨立研究開發(fā)或者與其他單位合作研究開發(fā)并經(jīng)過審定的優(yōu)良品種。 第十七條 依法設(shè)立的從事技術(shù)交易的場所或者機構(gòu)，可以進(jìn)行下列推動科技成果轉(zhuǎn)化的活動： （一） 介紹和推薦先進(jìn)、成熟、實用的科技成果； （二） 提供 科技成果轉(zhuǎn)化需要的經(jīng)濟信息、技術(shù)信息、環(huán)境信息和其他有關(guān)信息； （三） 進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易活動； （四） 為科技成果轉(zhuǎn)化提供其他咨詢服務(wù)。 第二十二條 國家對科技成果轉(zhuǎn)化活動實行稅收優(yōu)惠政策。 第二十七條 科技成果完成單位與其他單位合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的，合作各方應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議；當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露、允許他人使用該技術(shù)。 采用股份形式的企業(yè)，可以對在科技成果的研究開發(fā)、實施轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的有關(guān)人員的報酬或者獎勵，按照國家有關(guān)規(guī)定將其折算為股份或者出資比例。 第三十四條 違反本法規(guī)定，以唆使竊取、利誘脅迫等手段侵占他人的科技成果，侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任，可以處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第四條 申請專利的發(fā)明創(chuàng)造涉及國家安全或者重大利益需要保密的，按照