【正文】 職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造申請專利的權(quán)利屬于該單位；申請被批準(zhǔn)后， 該單位為專利權(quán)人。給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 第二 十四條 國家鼓勵設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金或者風(fēng)險基金，其資金來源由國家、地方、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他組織或者個人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險、高產(chǎn)出的科技成果的轉(zhuǎn)化，加速重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化。 科技成果完成人或者課題負(fù)責(zé)人，不得阻礙職務(wù)科技成果的轉(zhuǎn)化，不得將職務(wù)科技成果及其技術(shù)資料和數(shù)據(jù)占為已有，侵犯單位的合法權(quán)益。 第二章 組織實(shí)施 中國最大的管理資源中心 18 第五條 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將科技成果的轉(zhuǎn)化納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā) 展計劃，并組織協(xié)調(diào)實(shí)施有關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化。 第五十六條 國內(nèi)、國外的組織或者個人可以設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵基金，獎勵在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動中做出突出貢獻(xiàn)的公民或者組織。 第四十六條 國家鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入。 第六章 科學(xué)技術(shù)工作者 第三十七條 科學(xué)技術(shù)工作者是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量。 中國最大的管理資源中心 15 基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。 第十五條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和示范推廣機(jī)構(gòu)有權(quán)自主管理和使用試驗基地和生產(chǎn)資料，進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)、試驗和推廣。 第五條 國家鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的活動。綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及政策措施，是帶有方向性和指導(dǎo)性的，需要制定若干切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的配套政策。 4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 制定和實(shí)施吸引優(yōu)秀留學(xué)人才回國工作和為國服務(wù)計劃，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。對核心技術(shù)領(lǐng)域的高級專家要實(shí)行特殊政策。推進(jìn)大型科學(xué)儀器、設(shè)備、設(shè)施的共享與建設(shè)，逐步形成全國性的共享網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合國家財力情況，統(tǒng)籌安排規(guī)劃實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障重大專項的順利實(shí)施。繁榮科普創(chuàng)作，打造優(yōu)秀科普品牌。擴(kuò)大高新技術(shù)及其產(chǎn)品的出口，鼓勵和支持企業(yè)在海外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。國家對農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)行分類指導(dǎo)，分類支持，鼓勵和支持多種模式的、社會化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織的發(fā)展，建立多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。探索以政府財政資金為引導(dǎo)，政策性金 融、商業(yè)性金融資金投入為主的方式，采取積極措施，促進(jìn)更多資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資市場。建立健全有利于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的從業(yè)資格制度和社會信用制度。 通過調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)，設(shè)立專項資金，用于支持引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，支持重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)。引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制為中心，促進(jìn)科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成。完善同行專家評審機(jī)制，建立評審專家信用制度，建立國際同行專家參與評議的機(jī)制，加強(qiáng)對評審過程的監(jiān)督，擴(kuò)大評審活動的公開化程度和被評審人的知情范圍。培養(yǎng)和匯聚一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，建設(shè)一支學(xué)風(fēng)優(yōu)良、富有創(chuàng)新精神和國際競爭力的高校教師隊伍。三要建立有利于科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。把技術(shù)創(chuàng)新能力作為國有企業(yè)考核的重要指標(biāo)，把技術(shù)要素參與分配 作為高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。 深化科技體制改革的指導(dǎo)思想是：以服務(wù)國家目標(biāo)和調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，全面推進(jìn)中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)，大幅度提高國家自主創(chuàng)新能力。 當(dāng)前和今后一個時期，科技體制改革的重點(diǎn)任務(wù)是： 1．支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 市場競爭是技術(shù)創(chuàng)新的重要動力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)提高競爭力的根本途徑。堅持應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的方向，深化企業(yè)化轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度等方面的改革，形成完善的管理體制和合理、有效的激勵機(jī)制，使之在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮骨干作用。自主選題研究對科研機(jī)構(gòu)提高原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)人才隊伍非常重要。進(jìn)一步加快大學(xué)內(nèi)部管理體制的改革步伐。對創(chuàng)新性強(qiáng)的小項目、非共識項目以及學(xué)科交叉項目給予特別關(guān)注和支持，注重對科技人員和團(tuán)隊素質(zhì)、能力和研究水平的評價，鼓勵原始創(chuàng)新。加強(qiáng)社會公益科研體系建設(shè)。 八、若干重要政策和措施 為確保本綱要各項任務(wù)的落實(shí)，不僅要解決體制和機(jī)制問題，還必須制定和完善更加有效的政策與措施。采取積極政策措施，多渠道增加投入，支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新。 根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展要求，以形成自主知識產(chǎn)權(quán)為目標(biāo)，產(chǎn)生一批對經(jīng)濟(jì)、社會和科技等發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。建立全國性的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資行業(yè)自律組織。 支持面向行業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)的推廣應(yīng)用。 積極主動參與國際大科學(xué)工程和國際學(xué)術(shù)組織。鼓勵著名科學(xué)家及其他專家學(xué)者參與科普創(chuàng)作。國家繼續(xù)加強(qiáng)對重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，在中央和地方建設(shè)投資中作為重點(diǎn)予以支持。 科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺。進(jìn)一步破除科學(xué)研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。采取多種方式，建立符合留學(xué)人員特點(diǎn)的引才機(jī)制。包括：支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的政策，促進(jìn)對引進(jìn)技術(shù)消化二吸收和再創(chuàng) 新的政策，激勵自主創(chuàng)新的政府采購政策，加大科技投入、提高資金使用效益的政策，深化科技體制改革、推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)的政策，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策，加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)的政策，促進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民的政策等。 第六條 國家普及科學(xué)技術(shù)知識，提高全體公民的科學(xué)文化水平。 農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用和推廣， 依照有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)或者無償服務(wù)。 第二十八條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門對學(xué)科前沿和經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的重大基礎(chǔ)性科學(xué)研究課題，應(yīng)當(dāng)有計劃地組織實(shí)施。國家采取各種措施，提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位，通過各種途徑，培養(yǎng)和造就各種專門的科學(xué)技術(shù)人才，創(chuàng)造有利環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。企業(yè)的技術(shù)開發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額計入成本費(fèi)用。 第九章 法律責(zé)任 第五十七條 違反國家財政制度、財務(wù)制度，挪用、克扣、截留國家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣、截留的經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機(jī)關(guān)或者所在單位對直接責(zé)任人員給予行政外分。 第六條 國務(wù)院有關(guān)部門和省、創(chuàng)臺區(qū)、直轄市人民政府定期發(fā)布科技成果目錄和 重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項目指南，優(yōu)先安排和支持下列項目的實(shí)施： （一） 明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益的； （二） 形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有國際經(jīng)濟(jì)競爭能力的； （三） 合理開發(fā)和利用資源、節(jié) 約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染的； （四） 促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的； （五） 加速少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。 第十五條 科技成果完成單位、科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施單位和科技成果轉(zhuǎn)化投資單位，就科技成果的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行合作，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，約定各方享有的權(quán)利和承擔(dān)的風(fēng)險。 科技成果轉(zhuǎn)化基金和風(fēng)險基金的設(shè)立及其資金使用，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造，申請專利的權(quán)利屬于發(fā)明人或者設(shè)計人；申請被批準(zhǔn)后，該發(fā)明人或者設(shè)計人為專利權(quán)人。 第六條 執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。 第五章 法律責(zé)任 第三十一條 違反本法規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動中弄虛作假，采取欺騙手段，騙取獎勵和榮譽(yù)稱號、詐騙錢財、非法牟利的，責(zé)令改正，取消該獎勵和榮譽(yù)稱號，沒收違法所得，并處以罰款。 第二十三條 國家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信貸方面支持科技成果轉(zhuǎn)北，逐步增加用于科技成果轉(zhuǎn)化的貸款。該單位對上述科技成果轉(zhuǎn)化活動應(yīng)當(dāng)予以支持。 地方各級人民政府負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。 第五十五條 企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從實(shí)施科學(xué)技術(shù)成果新增留利中 中國最大的管理資源中心 17 提取一定比例，獎勵完成技術(shù)成果的個人。 任何單位和個人不得挪用、克扣、截留國家財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費(fèi)。 國外組織和個人可以在中國境內(nèi)依法設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以與中國的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或者其他組織舉辦中外合資、中外合作研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。 第四章 基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究 第二十七條 國家保障基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。 第十四條 國家依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。 第四 條 國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，改革和完善科學(xué)技術(shù)體制，建立科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的機(jī)制。二是制定若干配套政策。支持企業(yè)吸引和招聘 外籍科學(xué)家和工程師。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技管理專家。建設(shè) 若干大型科學(xué)工程和基礎(chǔ)設(shè)施，包括在高性能計算、大型空氣動力研究試驗和極端條件下進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗等方面的大科學(xué)工程或大型基礎(chǔ)設(shè)施。中央和地方各級政府要按照 《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》 的要求，在編制年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收分配時，都要體現(xiàn)法定增長的要求，保證科技經(jīng)費(fèi)的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，逐步提高國家財政性科技投入占國內(nèi) 生產(chǎn)總值的比例。在科技計劃項目實(shí)施中加強(qiáng)與公眾溝通交流。 支持我國企 業(yè)“走出去”。設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣專項資金，促進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)的推廣，支持農(nóng)村各類人才的技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造。逐步建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)方面的重要作用。制定鼓勵自主創(chuàng)新、限制盲目重復(fù)引進(jìn)的政策。充分發(fā)揮高等院校、科研院所和各類社團(tuán)在科技中介服務(wù)中的重要作用。二是建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系。重大項目評審要體現(xiàn)國家目標(biāo)。加快大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。根據(jù)科研機(jī)構(gòu)的不同情況，提高人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持需要長期積累的學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)性工作和隊伍建設(shè)。四要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。這些問題嚴(yán)重制 約了國家整體創(chuàng)新能力的提高。隨著改革開放的深入，我國企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著越來越重要的作用。五要營造良好創(chuàng)新環(huán)境，扶持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。加強(qiáng)對科研機(jī)構(gòu)開展自主選題研究的支持。優(yōu)化大學(xué)內(nèi)部的教育結(jié)構(gòu)和科技組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng) 新運(yùn)行機(jī)制和管理制度，建立科學(xué)合理的綜合評價體系，建立有利于提高創(chuàng)新人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力，人盡其才、人才輩出的運(yùn)行機(jī)制。建立國家重大科技計劃、知識創(chuàng)新工程、自然科學(xué)基金資助計劃等實(shí)施情況的獨(dú)立評估制度。發(fā)展研究型大學(xué)。所有政策和措施都必須有利于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，有利于激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，有利于充分利用國內(nèi)外科技資源，有利于科技支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。 把國家重大建設(shè)工程作為提升自主創(chuàng)新能力的重要載體。組織以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，并在專利申請、標(biāo)準(zhǔn)制定、國際貿(mào)易和合作等方面予以支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對國家重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目等給予優(yōu)惠的信貸支持，建立健全鼓勵中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保制度和其他信用擔(dān)保制度，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造良好條件。制定有效的政策措施，支持產(chǎn)業(yè)競爭前技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，重點(diǎn)加大電子信息、生物、制 造業(yè)信息化、新材料、環(huán)保、節(jié)能等關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。支持我國科學(xué)家和科研機(jī)構(gòu)參與或牽頭組織國際和區(qū)域性大科學(xué)工程。制定重大科普 作品選題規(guī)劃，扶持原創(chuàng)性科普作品。在政府增加科技投入的同時，強(qiáng)化企業(yè)科技投入主體的地位。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建設(shè)基于科技條件資源信息化的數(shù)字科技平臺，促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)資源的共享，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)科研環(huán)境，面向全社會提供服務(wù)，推動科學(xué)研究手段、方式的變革。改進(jìn)和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士 后制度等高層次人才制度，進(jìn)一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出。加大對高層次留學(xué)人才回國的資助力度。上述政策要責(zé)成有關(guān)部門牽頭、相關(guān)部門參加，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，使科技政策與產(chǎn)業(yè)、金融、財稅等經(jīng)濟(jì)政策相互協(xié)調(diào)、緊密結(jié)合，并抓緊出臺實(shí)施。 國家鼓勵機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動。 第 十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織的發(fā)展，對種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等各業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套的社會化科學(xué)技術(shù)服務(wù)。 研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校及其他企業(yè)事業(yè)組織和公民可以自主選擇課題，從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。 第三十八條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步提高科學(xué)技術(shù)工作者的待遇，改 善其工作條件和生活條件；對有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)厚待遇。 第四十七條 國家金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信貸方面支持科學(xué)技術(shù)成果商品化。 第五十八條 濫用職權(quán)，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā) 明或者合理化建議，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員給予行政處分。 第七條 國家通過制定政策措施，提倡和鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，不斷改進(jìn)、限制使用或者淘汰落后技術(shù)、工藝和裝備。 第 十六條 科技成果轉(zhuǎn)化活動