【正文】 拿中央企業(yè)來講，目前還有8300多個(gè)醫(yī)院、學(xué)校等社會(huì)機(jī)構(gòu)，國(guó)企辦社會(huì)的現(xiàn)象依然存在。國(guó)企改革的方向應(yīng)該是更加市場(chǎng)化，不斷增加活力、影響力。這樣做，我們一定能勝利完成國(guó)有企業(yè)改革尚未完成的任務(wù)。第一，國(guó)資委在角色定位上，依然存在既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的問題，對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，基本上還是“婆婆”加“老板”的管理方式。自然壟斷和行政壟斷交織在一起，抑制了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，使外部資本面臨很高的進(jìn)入成本，造成了資源配置的扭曲和這些行業(yè)的低效率。而且管理層級(jí)過多，資本鏈條過長(zhǎng)，許多二三級(jí)企業(yè)業(yè)務(wù)重疊交叉，專業(yè)化發(fā)展能力薄弱，主業(yè)不強(qiáng)，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中央企業(yè)80%以上的國(guó)有資產(chǎn)集中在軍工、能源、交通、重大裝備制造、重要礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域，承擔(dān)著我國(guó)幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)，提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)，發(fā)電量約占全國(guó)的55%，民航運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的82%，水運(yùn)貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的89%，汽車產(chǎn)量占全國(guó)的48%，生產(chǎn)的高附加值鋼材占全國(guó)的60%，生產(chǎn)的水電設(shè)備占全國(guó)的70%，火國(guó)有企業(yè)改革1電設(shè)備占全國(guó)的75%。在國(guó)有企業(yè)改革不斷深入的同時(shí)，非國(guó)有和非公有經(jīng)濟(jì)以更快的速度發(fā)展，從而形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。改革過程中國(guó)有企業(yè)一度困難重重，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以后，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了變化，企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)?？傊?，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展是上述多種因素的相互作用、相互影響的結(jié)果。把推進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)將發(fā)展方式轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新上來。推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！币蠼a(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。在企業(yè)內(nèi)部，除設(shè)置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)外，還設(shè)置于上級(jí)各領(lǐng)導(dǎo)部門相對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，作為貫徹上級(jí)各部門指示的組織機(jī)構(gòu)。這種事實(shí)上的產(chǎn)權(quán)代表多樣化等于是沒有代表，結(jié)果造成傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)虛置。一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在的問題（一）管理體制不合理我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)管理體制不合理，突出表現(xiàn)為政企不分。在這種情況下，如果我們對(duì)大多數(shù)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置，將其變現(xiàn)充實(shí)社會(huì)保障基金或者直接用于社會(huì)救濟(jì)，從實(shí)物或賬面上來看，國(guó)有資產(chǎn)沒有了，但這種處理維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，那么，這種處置應(yīng)該同擁有國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)展國(guó)有企業(yè)具有同樣的效果。（五）國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題當(dāng)前我國(guó)國(guó)有企業(yè)數(shù)量仍然太多，主要是地方中小企業(yè)太多，他們?nèi)匀淮罅炕顒?dòng)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，很難發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。國(guó)企要在改制的同時(shí)，順勢(shì)而為地開展人事改革，搭建人力資源管理體系，健全董事會(huì)的功能，加強(qiáng)監(jiān)督，打造職業(yè)經(jīng)理人，和諧地解決國(guó)企改革過程中的職工身份轉(zhuǎn)化問題。然而在我國(guó)，一方面由于國(guó)內(nèi)上市公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，一股獨(dú)大的現(xiàn)象非常普遍，這就意味著在我國(guó)完成MBO所需要控制的股權(quán)數(shù)量和動(dòng)用的資金金額都很大；另一方面由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，管理層的收入相對(duì)較低，也導(dǎo)致了收購(gòu)所需的資金缺口非常巨大，也就難免出現(xiàn)非法融資的現(xiàn)象。境外證券市場(chǎng)有嚴(yán)密的法律和規(guī)則，運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)也比較成熟。三是在紅利分配時(shí)，國(guó)家股、集體股、個(gè)人股同股不同利。在這種多級(jí)委托代理?xiàng)l件下，由于“人人所有，人人沒有”，“人人享有權(quán)利，人人不盡義務(wù)”，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者沒有壓力也沒有動(dòng)力來真正努力經(jīng)營(yíng)好自己所管理的企業(yè)。第二篇：國(guó)有企業(yè)改革_論文國(guó)有企業(yè)改革論文國(guó)有企業(yè)改革 論文國(guó)有企業(yè)改革論文 國(guó)有企業(yè)改革問題研究 摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向是建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而國(guó)企作為經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的主體，置身于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，必須不斷調(diào)整治理體制和管理機(jī)制，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。政府作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者，其主要職責(zé)在于對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)、規(guī)范和服務(wù)。讓國(guó)有企業(yè)內(nèi)部自我消化顯然不利于實(shí)現(xiàn)減人增效，不利于國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)。政府勞動(dòng)部門在解決這個(gè)問題上應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)是健全職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)的中介服務(wù)體系。不妨將董事會(huì)代表國(guó)有資產(chǎn)的董事的職務(wù)升遷和薪酬待遇與資產(chǎn)回報(bào)率掛鉤，由國(guó)有資產(chǎn)主管部門考核；經(jīng)理人職業(yè)化，其職務(wù)任免和薪酬待遇與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，由董事會(huì)考核，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和相關(guān)法律法規(guī)。經(jīng)過多年的調(diào)整，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。一是股份制改革步伐加快，國(guó)有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了深刻變化。目前，全國(guó)已有50％以上的國(guó)有及國(guó)有控股大型骨干企業(yè)改制為多元股東持股的公司制企業(yè)，中央企業(yè)所屬子企業(yè)48％進(jìn)行了投資主體多元化的股份制改革。從行業(yè)分布看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)更多地向關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。這樣國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)虛化和經(jīng)理人職責(zé)落實(shí)不到位的問題應(yīng)該能夠解決，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革也應(yīng)當(dāng)可以獲得成功，這種相互制約的制度設(shè)計(jì)也能夠有效的解決目前大量存在的國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)營(yíng)管理人員的腐敗問題。協(xié)調(diào)社會(huì)上各種力量，有效實(shí)施再就業(yè)工程。不僅如此，由企業(yè)內(nèi)部消化的一系列辦法可能會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)造成傷筋動(dòng)骨式的損害鑒于解決國(guó)有企業(yè)富余人員問題牽涉千家萬(wàn)戶，異常敏感，操作過程必須慎重對(duì)待，但這不等于以安定團(tuán)結(jié)的要求倡導(dǎo)讓國(guó)有企業(yè)內(nèi)部解決富余人員問題。為有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快建立法人實(shí)體與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，國(guó)家應(yīng)充分發(fā)揮制度創(chuàng)新推動(dòng)者的作用，加快國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)體系改革，建立代表國(guó)有資本出資人的投資主體，真正實(shí)現(xiàn)政資分開、政企分開。文章從國(guó)有改革的思路出發(fā)，分析問題，并提出國(guó)企改革的發(fā)展之路。（三）出資人和管理者利益不同對(duì)于企業(yè)的投資人或所有者來說，企業(yè)的利潤(rùn)最終以投資收益的形式為其占有，投資行為的效用最大化可以簡(jiǎn)單化為利潤(rùn)最大化。四是改制企業(yè)發(fā)生的虧損由改制前單位負(fù)擔(dān)。而基于承載國(guó)企改革與解困的歷史使命，國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)從誕生的那一天起就有缺陷，再加上不法分子的推波助瀾，以及各方經(jīng)驗(yàn)的欠缺，證券市場(chǎng)逐漸失信于人，各類問題最終徹底暴露。所以管理層收購(gòu)中定價(jià)問題是關(guān)鍵，我們一方面要完善證券市場(chǎng)，使的證券的價(jià)格可以準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)狀況，避免資產(chǎn)賤賣；另一方面，完善管理層收購(gòu)的中介機(jī)構(gòu)，由規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)來操作國(guó)有資產(chǎn)的買賣，而且要在規(guī)范的交易場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。由于國(guó)企傳統(tǒng)機(jī)制制度的起點(diǎn)不高，改革的成績(jī)也就更加顯著。一般認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)在投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)