【正文】 府或部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。因此，必須順應時代要求，建立法律知識學習培訓長效機制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，重視提拔使用依法行政意識強、善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，促進各級干部進一步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力與水平。 一要切實負起領導責任?？偟脑瓌t是，按照《行政許可法》和《綱要》的要求，結合我市實際，進一步減少審批事項、下放管理權限、減少中間環(huán)節(jié)，做到該取消的堅決取消，能下放的盡快下放。這就要求切實解決政 第 13 頁 共 16 頁 府職能缺位、錯位、越位的問題，政府要正確地做事、做正確的事。監(jiān)察部門要進一步加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。建設法治政府，確保執(zhí)政為民，必須加強人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，這些都很重要。要進一步加強和規(guī)范各級行政服務中心建設，按照 “ 進中心是原則、不進中心是例外 ” 的要求，嚴格實行 “ 兩集中、兩到位 ” ，除經(jīng)批準外，各級、各部門的行政許可、非行政許可審批事項一律進入行政服務中心辦理。推進政務公開，就是在政府與群眾之間架起交流的連心橋、開啟便民為民的服務窗，也是政府自身建設很好的防腐劑。 第 9 頁 共 16 頁 三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級、各部門要牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的宗旨，進一步加強和規(guī)范行政執(zhí)法。應建立規(guī)范性文件有效期制度，并在原文中注明，有效期屆滿規(guī)范性文件自動失效；起草部門認為需要繼續(xù)實施，應當對規(guī)范性文件的實施情況進行評估，根據(jù)評估情況進行重新修訂，并按程序要求重新報送審查。 （二）大力加強 規(guī)范性文件制定和制度建設，優(yōu)化法制和政策環(huán)境 規(guī)范性文件是依法行政的重要依據(jù)，制度建設是依法行政的基礎。當前要注意克服和解決土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護、城市規(guī)劃、政府重大投資項目和重大民生工程等重大決策行為中存在的違法決策、隨意決策、拍腦袋決策等問題，盡力減少決策風險和失誤。 二、突出重點，抓住關鍵，大力推進依法行政各項工作 當前和今后一個時期，各級各部門要認真學習貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》，以繼續(xù)實施《綱要》和《決定》為著力點，以行政程序法治化和政府服務法治化為核心，把依法行政的各項任務落到實處。 第二，推進依法行政是構建實現(xiàn)公平正義、和諧社會的迫切 第 4 頁 共 16 頁 需要。法制工作機構和隊伍建設較為薄弱等等，這些需要我們在今后的工作中認真加以解決。市政府出臺了《關于貫徹落實國務院關于加強市縣政府依法行政決定的意見》，提出建立健全 42 項工作制度，依法行政制度建設服務經(jīng)濟社會發(fā)展的水平明顯提高。行政許可法頒布以來，市政府共取消行政審批項目 527 項，占總數(shù)的 第 2 頁 共 16 頁 70℅ 以上。 第 1 頁 共 16 頁 全市依法行政工作電視電話大會上的發(fā)言 這次全市依法行政工作會議的主要任務是，認真貫徹國務院《關于加強法治政府建設的意見》和全國、全省依法行政工作會議精神，總結工作、交流經(jīng)驗、分析形勢、部署任務，全面推進依法行政各項工作，加快法治政府建設步伐，為完成全市 “ 十二五 ” 規(guī)劃任務提供堅強保障。二是政府管理方式不斷創(chuàng)新。六年多來，各地各部門制定了一大批立足實際、促進發(fā)展的規(guī)范性文件。主要表現(xiàn)在，一些地方和部門特別是基層法治意識、規(guī)則意識比較 第 3 頁 共 16 頁 淡薄； “ 權大于法 ” 的觀念仍然比較嚴重，依法行政的意識和能力還不夠強；行政決策的科學化、民主化、規(guī)范化程度還不高；有法不 依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題仍然比較突出， “ 不作為 ” 、“ 亂作為 ” 的現(xiàn)象仍然存在 。只有大力推進依法行政，才能更好地利用法治的力量，把體現(xiàn)科學發(fā)展要求的法律制度貫徹落實到基層，才能真正把科學發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，才能為實現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展目標創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在改革發(fā)展的第一線 ，只有深入推進依法行政，才能促進政府轉變職能、改進作風，取信于民，增強執(zhí)行力和公信力，全面提高經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。重大決策必須由法制工作機構進行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策