【正文】 府或部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和顧問。因此，必須順應(yīng)時(shí)代要求，建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，重視提拔使用依法行政意識強(qiáng)、善于用法律手段解決問題、推動發(fā)展的優(yōu)秀干部，促進(jìn)各級干部進(jìn)一步提高依法決策、依法行政、依法管理的能力與水平。 一要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偟脑瓌t是，按照《行政許可法》和《綱要》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、下放管理權(quán)限、減少中間環(huán)節(jié)，做到該取消的堅(jiān)決取消，能下放的盡快下放。這就要求切實(shí)解決政 第 13 頁 共 16 頁 府職能缺位、錯(cuò)位、越位的問題，政府要正確地做事、做正確的事。監(jiān)察部門要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，必須加強(qiáng)人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，這些都很重要。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范各級行政服務(wù)中心建設(shè)，按照 “ 進(jìn)中心是原則、不進(jìn)中心是例外 ” 的要求，嚴(yán)格實(shí)行 “ 兩集中、兩到位 ” ，除經(jīng)批準(zhǔn)外，各級、各部門的行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)一律進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理。推進(jìn)政務(wù)公開，就是在政府與群眾之間架起交流的連心橋、開啟便民為民的服務(wù)窗，也是政府自身建設(shè)很好的防腐劑。 第 9 頁 共 16 頁 三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級、各部門要牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法。應(yīng)建立規(guī)范性文件有效期制度，并在原文中注明，有效期屆滿規(guī)范性文件自動失效；起草部門認(rèn)為需要繼續(xù)實(shí)施，應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件的實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估情況進(jìn)行重新修訂，并按程序要求重新報(bào)送審查。 （二）大力加強(qiáng) 規(guī)范性文件制定和制度建設(shè)，優(yōu)化法制和政策環(huán)境 規(guī)范性文件是依法行政的重要依據(jù)，制度建設(shè)是依法行政的基礎(chǔ)。當(dāng)前要注意克服和解決土地征收、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、城市規(guī)劃、政府重大投資項(xiàng)目和重大民生工程等重大決策行為中存在的違法決策、隨意決策、拍腦袋決策等問題，盡力減少決策風(fēng)險(xiǎn)和失誤。 二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，大力推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，以繼續(xù)實(shí)施《綱要》和《決定》為著力點(diǎn)，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為核心，把依法行政的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。 第二，推進(jìn)依法行政是構(gòu)建實(shí)現(xiàn)公平正義、和諧社會的迫切 第 4 頁 共 16 頁 需要。法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)較為薄弱等等，這些需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。市政府出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的意見》，提出建立健全 42 項(xiàng)工作制度，依法行政制度建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平明顯提高。行政許可法頒布以來，市政府共取消行政審批項(xiàng)目 527 項(xiàng)，占總數(shù)的 第 2 頁 共 16 頁 70℅ 以上。 第 1 頁 共 16 頁 全市依法行政工作電視電話大會上的發(fā)言 這次全市依法行政工作會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和全國、全省依法行政工作會議精神，總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、部署任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，加快法治政府建設(shè)步伐，為完成全市 “ 十二五 ” 規(guī)劃任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。二是政府管理方式不斷創(chuàng)新。六年多來，各地各部門制定了一大批立足實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的規(guī)范性文件。主要表現(xiàn)在，一些地方和部門特別是基層法治意識、規(guī)則意識比較 第 3 頁 共 16 頁 淡??； “ 權(quán)大于法 ” 的觀念仍然比較嚴(yán)重，依法行政的意識和能力還不夠強(qiáng)；行政決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化程度還不高；有法不 依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題仍然比較突出， “ 不作為 ” 、“ 亂作為 ” 的現(xiàn)象仍然存在 。只有大力推進(jìn)依法行政，才能更好地利用法治的力量，把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的法律制度貫徹落實(shí)到基層，才能真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能為實(shí)現(xiàn) “ 十二五 ” 發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處在改革發(fā)展的第一線 ，只有深入推進(jìn)依法行政，才能促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)，取信于民，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力，優(yōu)化招商引資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。重大決策必須由法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)審查或經(jīng)審查不合法的，不得作出決策