【正文】 依法行政既是政府全局的工作，也 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 是職能部門(mén)的職責(zé)，各部門(mén)必須齊抓共管。 二要提高依法行政能力。各縣、區(qū)要指導(dǎo)各試點(diǎn)鎮(zhèn)用足用活下放的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化試點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)和管理職能，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。要強(qiáng)化和改善市場(chǎng)監(jiān)管職能，從全國(guó)范圍的奶粉事件，到我市的兒童血鉛超標(biāo)事件等，都警示我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全 領(lǐng)域的監(jiān)管，通過(guò)持續(xù)不斷的努力，還人民一個(gè)干凈、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。今后，要加大對(duì)涉及群眾切身利益的行政違法行為的查處，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、亂作為等失職瀆職、違法行政行為的查處，督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。 二是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，市里準(zhǔn)備出臺(tái)《 XX市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作暫行辦法》，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真貫徹施行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) ，規(guī)范工作流程，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，實(shí)行三小時(shí)內(nèi)回應(yīng)、三日內(nèi)辦結(jié)等制度，努力將政府部門(mén)網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開(kāi)的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和為民辦事的平臺(tái)。針對(duì)目前存在的 “ 公開(kāi)的內(nèi)容群眾不關(guān)心、群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開(kāi) ” 等問(wèn)題，貼近人民群眾需求，從群眾最關(guān)切、最期盼、最有意見(jiàn)的地方首先公開(kāi)，把基層群眾反映強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償、救災(zāi)救助、民生工程的資金管理使用情況，把基層群眾關(guān)注度較高的醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都納入辦事公開(kāi)范圍，建立辦事公開(kāi)制度，完善公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)能力。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法違法的要嚴(yán)肅追 究責(zé)任。如果沒(méi)有程序公正，就很難保證執(zhí)法結(jié)果公正。市政府法制辦正在配合市直有關(guān)部門(mén)，制定、修改和充實(shí)《 XX市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快市縣政府依法行政決定制度匯編》，有四十多項(xiàng)制度，要盡快編印成冊(cè)，下發(fā)各地各部門(mén)參照?qǐng)?zhí)行。 二是要著眼于法制統(tǒng)一，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。 三是強(qiáng)化行政決策責(zé)任。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全程序規(guī)則，把公眾參與、專(zhuān)家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。 第四，推進(jìn)依法行政是提高政府公信力、執(zhí)行力的根本途徑。市委關(guān)于 “ 十二五 ” 規(guī)劃《建議》要求，要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起、興宿富民主線。六年來(lái)，共審理行政復(fù)議案件 443 件，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議 1 千余件，調(diào)解民事糾紛 8 千余件，保障了群眾合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。不斷深化重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體決策制度、專(zhuān)家咨詢論證制度、聽(tīng)證制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度以及群眾公議制度等，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策程序。歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)為 “ 六個(gè)不斷 ” ：一是工作推進(jìn)機(jī)制不斷完善。 3 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，使政府工作更加公開(kāi)透明。市本級(jí)及各縣相繼開(kāi)展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的問(wèn)題。尤其是城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)之間不平衡性更加凸顯，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域問(wèn)題相對(duì)突出，各類(lèi)矛盾糾紛有所增加，加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的形勢(shì)更加緊迫。構(gòu)建和諧社會(huì)，最根本的就是要運(yùn)用法律手段，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)、公正、公平地解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。決策正確是最大的效率，決策失誤是最大的損失。一項(xiàng)決策作出后，對(duì)其實(shí)施過(guò)程要進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過(guò)多種途徑了解社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議。如果 “ 紅頭文件 ” 質(zhì)量不高、過(guò)多過(guò)濫、相互沖突，就會(huì)嚴(yán)重影響和干擾依法行政。 三是要著眼于依法行政，加強(qiáng)制度建設(shè)。這是完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制的一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作總的要求，就是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?，F(xiàn)在，市里90%、各縣區(qū) 80%以上的行政審批事項(xiàng)都進(jìn)入了中心辦理。 三是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。行政復(fù)議是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，也是群 眾依法尋求救濟(jì)的一個(gè)重要渠道。沒(méi)有問(wèn)責(zé)，行政監(jiān)督就會(huì)流于形式，就沒(méi)有威懾力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。 三是以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)促進(jìn)執(zhí)法重心下移。 “ 一把手 ” 要帶 頭依法行政，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開(kāi)良好的法制環(huán)境。法制機(jī)構(gòu)工作人員也要注意加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提高政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，努力當(dāng)好政