【正文】 依法行政既是政府全局的工作，也 第 16 頁 共 16 頁 是職能部門的職責(zé)，各部門必須齊抓共管。 二要提高依法行政能力。各縣、區(qū)要指導(dǎo)各試點鎮(zhèn)用足用活下放的經(jīng) 濟(jì)社會管理權(quán)限，強化試點鎮(zhèn)公共服務(wù)和管理職能，增強試點鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。要強化和改善市場監(jiān)管職能，從全國范圍的奶粉事件，到我市的兒童血鉛超標(biāo)事件等，都警示我們要切實加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全 領(lǐng)域的監(jiān)管，通過持續(xù)不斷的努力，還人民一個干凈、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。今后，要加大對涉及群眾切身利益的行政違法行為的查處，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、亂作為等失職瀆職、違法行政行為的查處，督促和約束政府機關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。 二是加強審計、監(jiān)察工作。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項工作，市里準(zhǔn)備出臺《 XX市網(wǎng)絡(luò)問政工作暫行辦法》，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門都要認(rèn)真貫徹施行，加強組織協(xié)調(diào) ，規(guī)范工作流程，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，實行三小時內(nèi)回應(yīng)、三日內(nèi)辦結(jié)等制度，努力將政府部門網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和為民辦事的平臺。針對目前存在的 “ 公開的內(nèi)容群眾不關(guān)心、群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開 ” 等問題，貼近人民群眾需求，從群眾最關(guān)切、最期盼、最有意見的地方首先公開，把基層群眾反映強烈的征地補償、救災(zāi)救助、民生工程的資金管理使用情況，把基層群眾關(guān)注度較高的醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都納入辦事公開范圍，建立辦事公開制度，完善公共服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)能力。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，對執(zhí)法違法的要嚴(yán)肅追 究責(zé)任。如果沒有程序公正，就很難保證執(zhí)法結(jié)果公正。市政府法制辦正在配合市直有關(guān)部門，制定、修改和充實《 XX市貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快市縣政府依法行政決定制度匯編》，有四十多項制度，要盡快編印成冊，下發(fā)各地各部門參照執(zhí)行。 二是要著眼于法制統(tǒng)一，強化規(guī)范性文件管理。 三是強化行政決策責(zé)任。各級行政機關(guān)要進(jìn)一步建立健全程序規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。 第四，推進(jìn)依法行政是提高政府公信力、執(zhí)行力的根本途徑。市委關(guān)于 “ 十二五 ” 規(guī)劃《建議》要求，要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起、興宿富民主線。六年來，共審理行政復(fù)議案件 443 件，處理勞動爭議 1 千余件，調(diào)解民事糾紛 8 千余件，保障了群眾合法權(quán)益，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。不斷深化重大事項調(diào)查研究和集體決策制度、專家咨詢論證制度、聽證制度、風(fēng)險評估制度以及群眾公議制度等，進(jìn)一步健全科學(xué)民主決策程序。歸納起來，主要表現(xiàn)為 “ 六個不斷 ” ：一是工作推進(jìn)機制不斷完善。 3 月，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，明確提出建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，使政府工作更加公開透明。市本級及各縣相繼開展了相對集中行政處罰權(quán)工作，較好地解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的問題。尤其是城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會事業(yè)之間不平衡性更加凸顯，勞動就業(yè)、社會保障、城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域問題相對突出，各類矛盾糾紛有所增加，加強政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的形勢更加緊迫。構(gòu)建和諧社會，最根本的就是要運用法律手段，妥善處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，及時、公正、公平地解決涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。決策正確是最大的效率，決策失誤是最大的損失。一項決策作出后，對其實施過程要進(jìn)行跟蹤檢查和信息反饋，通過多種途徑了解社會公眾的意見和建議。如果 “ 紅頭文件 ” 質(zhì)量不高、過多過濫、相互沖突，就會嚴(yán)重影響和干擾依法行政。 三是要著眼于依法行政，加強制度建設(shè)。這是完善行政執(zhí)法體制和機制的一項重要工作。這項工作總的要求，就是規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法?，F(xiàn)在，市里90%、各縣區(qū) 80%以上的行政審批事項都進(jìn)入了中心辦理。 三是進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政。行政復(fù)議是政府內(nèi)部監(jiān)督的重要方式，也是群 眾依法尋求救濟(jì)的一個重要渠道。沒有問責(zé)，行政監(jiān)督就會流于形式，就沒有威懾力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。 三是以擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)促進(jìn)執(zhí)法重心下移。 “ 一把手 ” 要帶 頭依法行政，切實擔(dān)負(fù)起推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，將依法行政工作與改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)一起部署、一起落實、一起考核。依法行政工作需要人民群眾的監(jiān)督與支持，離不開良好的法制環(huán)境。法制機構(gòu)工作人員也要注意加強自身學(xué)習(xí)，不斷提高政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力提高工作能力和水平，努力當(dāng)好政