5全市依法行政工作電視電話大會(huì)上的講話-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 當(dāng)前，我市正處于 “ 十一五 ” 收官、 “ 十二五 ” 開(kāi)局的承上啟下時(shí)期，深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加艱巨。市委關(guān)于 “ 十二五 ” 規(guī)劃《建議》要求，要以轉(zhuǎn)型發(fā)展、加速崛起、興宿富民主線。和諧社會(huì)首先必 須是穩(wěn)定社會(huì)、有序社會(huì)、法治社會(huì)。 第四，推進(jìn)依法行政是提高政府公信力、執(zhí)行力的根本途徑。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面工作： （一）深入推進(jìn)依 法科學(xué)民主決策，努力提高行政決策水平 行政決策是行政行為的起點(diǎn)和源頭，源頭不清，其流必濁。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步建立健全程序規(guī)則，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序。 二是建立決策糾錯(cuò)機(jī)制。 三是強(qiáng)化行政決策責(zé)任。所謂規(guī)范性文件，是指市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律法規(guī)制定、規(guī)范行政管理事務(wù)、公開(kāi)發(fā)布并反復(fù)適用的，具有普遍約束力的文件。 二是要著眼于法制統(tǒng)一，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。建立規(guī)范性文件清理制度，規(guī)范性文件每隔 2 年集中清理一次，與法不容、與情不符、與時(shí)不進(jìn)的，要進(jìn)行完善或予以廢止。市政府法制辦正在配合市直有關(guān)部門，制定、修改和充實(shí)《 XX市貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快市縣政府依法行政決定制度匯編》，有四十多項(xiàng)制度，要盡快編印成冊(cè)，下發(fā)各地各部門參照?qǐng)?zhí)行。 一要繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。如果沒(méi)有程序公正，就很難保證執(zhí)法結(jié)果公正。會(huì)上，市公安局、市工商局交流了他們這方面的經(jīng)驗(yàn)做法。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)執(zhí)法違法的要嚴(yán)肅追 究責(zé)任。目前，市本級(jí)和各縣、區(qū)都建立了行政服務(wù)中心，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村都建立了便民服務(wù)中心、為民服務(wù)代辦點(diǎn)。針對(duì)目前存在的 “ 公開(kāi)的內(nèi)容群眾不關(guān)心、群眾關(guān)心的內(nèi)容不公開(kāi) ” 等問(wèn)題，貼近人民群眾需求，從群眾最關(guān)切、最期盼、最有意見(jiàn)的地方首先公開(kāi)，把基層群眾反映強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償、救災(zāi)救助、民生工程的資金管理使用情況，把基層群眾關(guān)注度較高的醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共事業(yè)領(lǐng)域，都納入辦事公開(kāi)范圍，建立辦事公開(kāi)制度，完善公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升綜合服務(wù)能力。同時(shí)，各縣、區(qū)和各部門今年要抓緊完成行政權(quán)力的清理確認(rèn)工作，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，清理審核行政權(quán)力，明確管理事項(xiàng)、承辦崗位和辦理時(shí)限等內(nèi)容，編制好行政職權(quán)目錄，盡快完善政務(wù)公開(kāi)目錄，并逐步把行政執(zhí)法、重大投資項(xiàng)目管理、審計(jì)結(jié)果以及財(cái)政預(yù)算等，納 入政務(wù)公開(kāi)的范圍，讓老百姓知道政府花了多少錢、辦了哪些事；以上這些都要適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，今后除涉密事項(xiàng)外，未向社會(huì)公開(kāi)的管理事項(xiàng)和權(quán)限一律不得行使。為了進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，市里準(zhǔn)備出臺(tái)《 XX市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作暫行辦法》，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門都要認(rèn)真貫徹施行，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) ，規(guī)范工作流程，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，實(shí)行三小時(shí)內(nèi)回應(yīng)、三日內(nèi)辦結(jié)等制度，努力將政府部門網(wǎng)站建設(shè)成為政務(wù)公開(kāi)的窗口、聯(lián)系群眾的橋梁和為民辦事的平臺(tái)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面： 一是強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督功能。 二是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作。 三是進(jìn)一步加大行政問(wèn)責(zé)力度。今后，要加大對(duì)涉及群眾切身利益的行政違法行為的查處，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行政不作為、亂作為等失職瀆職、違法行政行為的查處，督促和約束政府機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。當(dāng) 前，要注意以下三點(diǎn)： 一是以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化和改善市場(chǎng)監(jiān)管職能，從全國(guó)范圍的奶粉事件，到我市的兒童血鉛超標(biāo)事件等，都警示我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全 領(lǐng)域的監(jiān)管，通過(guò)持續(xù)不斷的努力，還人民一個(gè)干凈、安全、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。去年，省政府決定擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，第一批下放 143 項(xiàng)，今年又下放 144 項(xiàng)，市直 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) 各部門應(yīng)該言而有信、全部下放，不能明里放、暗里收，不能搞變相審批和權(quán)力上收。各縣、區(qū)要指導(dǎo)各試點(diǎn)鎮(zhèn)用足用活下放的經(jīng) 濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化試點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)和管理職能，增強(qiáng)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門，都要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)、本部門的依法行政工作。 二要提高依法行政能力。 三要加強(qiáng)普法宣傳教育。依法行政既是政府全局的工作，也 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 是職能部門的職責(zé)，各部門必須齊抓共管。
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