【正文】 元人民幣以上。但靠資源、吃資源、賣資源的歷史讓他們窮了多少年，也 第 15 頁 共 21 頁 苦惱了多少年。利用風能資源豐富和風場面積廣闊的優(yōu)勢，進一步 完善風電開發(fā)的總體規(guī)劃，加快風 第 16 頁 共 21 頁 能測量等基礎(chǔ)工作，引進魯能、富匯、中電投、龍源、國華等企業(yè)建設(shè)風電場，裝機容量達 150 萬千瓦以上。 一個成功的企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)的火車頭。同時，要把組織化作為連接企業(yè)與農(nóng)牧民的橋梁，推廣烏加河鎮(zhèn)創(chuàng)辦農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)營銷合作社的成功經(jīng)驗，大力扶持和發(fā)展協(xié)會、種養(yǎng)聯(lián)合體和農(nóng)牧民經(jīng)紀人隊伍，以此實現(xiàn)農(nóng)企雙贏，進而結(jié)成利益共同體。加強金泉重化工基地政策措施和服務(wù)機構(gòu)等配套建設(shè)，制定出臺重化工基地招商引資優(yōu)惠政策、項目準入等規(guī)范性文件，基地實行封閉運行，一個窗口對外，基地企業(yè)項目審批、收費、檢查等職能逐步由基地管委會辦事機構(gòu)單獨承擔，建立簡便快捷、公開公正的辦事程序，為基地企業(yè)和項目建設(shè)、生產(chǎn)、運營提供更加良好的條件。甘其毛道口岸著眼利用境外資源，建設(shè)向蒙古國開放的國際大通道。鄂爾多斯草場實行大面積禁牧，牲畜舍飼圈養(yǎng)，總量增加和質(zhì)量提高同步發(fā)展，草原植被和生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善，并加速了從事傳統(tǒng)放牧的部分農(nóng)牧民向城鎮(zhèn)集中，主動融入到 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中。 。通過城鎮(zhèn)化推進戰(zhàn)略，大幅度轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)富余勞動力， 20xx 年，全旗非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口達到 57萬人，城鎮(zhèn)化水平達到 40 以上。烏加河發(fā)揮農(nóng)畜產(chǎn)品集散流通功能，建設(shè)商貿(mào)強鎮(zhèn)。加大口岸常年開放爭取力度，積極支持國內(nèi)企業(yè)取得蒙方煤、銅資源的開采經(jīng)營權(quán)，掌握進口主動權(quán)，過貨量達到 5000 萬噸，打造國內(nèi) 過貨量最大的陸路口岸和連接亞歐的重要紐帶。因此 ，必須整合資源、技術(shù)、人才等要素，提供最大限度的土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，以烏加河鎮(zhèn)為中心建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地，下大力氣引進、扶持、壯大一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，整合現(xiàn)有加工企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高加工能力。 到 20xx 年工業(yè)總產(chǎn)值達 39 億元，工業(yè)增加值達15 億元，工業(yè)對財政收入的貢獻達到 80％以上。所 以，今后我們必須舉全旗之力，緊緊抓住國家能源原材料需求日益加大、自治區(qū)向北開放戰(zhàn)略深入實施和開發(fā)利用蒙古國資源的時機逐步成熟，充分利用兩個市場、兩種資源，加快資源轉(zhuǎn)化步伐，以建設(shè)大項目、重點項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、強產(chǎn)業(yè)集群為切入點，擴張工業(yè)總量，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)工業(yè)跨越式發(fā)展。極為豐富 的境內(nèi)外煤、風能、油、農(nóng)畜產(chǎn)品資源，正是國家鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為我旗發(fā)展礦產(chǎn)加工、煤焦化工、綠色風電、農(nóng)畜產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)提供了得天獨厚的條件。鄂爾多斯抓住了上世紀八十年代國家能源戰(zhàn)略西移的客觀歷史機遇，成功實現(xiàn)了經(jīng)濟崛起。美國經(jīng)濟學(xué)家哈耶克認為，由于人類的知識局限性，必然存在決策的失誤或失真現(xiàn)象。鄂爾多斯的康巴什區(qū)和 XX 縣區(qū)主動承接?xùn)|勝區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市擴張，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)的迅猛發(fā)展，以城鎮(zhèn)高檔公寓和別墅區(qū)為主的設(shè)計新穎、體量宏大的新型建筑鱗次櫛比，成功融入了鄂市 “ 一市三區(qū) ” 的城鎮(zhèn)發(fā)展大格局中，總建筑面積 萬平米的鄂爾多斯市黨政辦公大樓在康巴什區(qū)落成， 6 月份 第 12 頁 共 21 頁 搬遷使用。然而鄂爾多斯的糧食生產(chǎn)受到自然環(huán)境的嚴重制約。五是全面推行陽光作業(yè)，所有的規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)工程全部實行公開招標，所有的經(jīng)營性用地出讓都實行招拍掛，所 第 10 頁 共 21 頁 有的工程設(shè)計變更、建設(shè)資金支付都要經(jīng)過層層把關(guān)和集體研究決定，所有的政府投資建設(shè)項目都進行跟蹤審計，形成了行政事項審批的綠色通道。工業(yè)經(jīng)濟的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā) 展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點規(guī)劃、高品味設(shè)計，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西 XX 縣區(qū)、康巴什 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)“ 一市三區(qū) ” 百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想， XX 縣區(qū)規(guī)劃占地 20 平方公里，首期開發(fā) 10 平方公里，已累計完成投資 16 億元，康巴什 XX 縣區(qū)規(guī)劃控制 155 平方公里，建設(shè)面積32 平方公里，到 2024 年，人口預(yù)期達到 30 萬人，現(xiàn)已累計完成投資 10 億元， XX 縣區(qū)提出了 “ 一個中心、兩個窗口、四個重點鎮(zhèn) ” 的城鎮(zhèn)建設(shè)格局， XX 縣區(qū)面積達到 10 平方公里，城鎮(zhèn)化率達到 ％，近年來已累 計完成投資 億元。村委將 300 畝拆遷改造土地以每畝 40 萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配 10 平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補償和當前生活來源。近年來， XX 市充分發(fā) 揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。三是優(yōu)化環(huán)境，打造平臺，增強產(chǎn)業(yè)集聚承載能力。在實際工作中，堅定不移地實施以開放促發(fā)展的開放帶動戰(zhàn)略，以招商引資為突破口的投資拉動戰(zhàn)略，以集中力量辦大事為手段的重點突破戰(zhàn)略，全力打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過此次考察學(xué)習(xí)，達到了開闊視野、啟迪思想的目的，取得了預(yù)期效果。呼包鄂地區(qū)是自治區(qū)經(jīng)濟率先發(fā)展的 “ 金三角 ” ，走在了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的前列，特別是鄂爾多斯市和 XX 縣區(qū)在創(chuàng)造了短時期內(nèi) 高速增長的奇跡，被經(jīng)濟學(xué)界稱為 “ 鄂爾多斯現(xiàn)象 ” 和 “XX 縣區(qū)現(xiàn)象 ” 。全縣上下牢固樹立五種思想，即樹立建設(shè)經(jīng)濟大縣的支撐點就是建設(shè)工業(yè)大縣的思想，樹立招商引資統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟工作的思想，樹 立園區(qū)帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、縣鄉(xiāng)互動的思想，樹立進一步改革開放、搶抓機遇、趁勢而上的思想，樹立環(huán)境也是生產(chǎn)力的思想，全面提高加快社會發(fā)展的能力。蒙牛集團形成的強大 帶動效應(yīng)，吸引了蒙羊肉業(yè)、賽澳牧業(yè)、宇航人科技、華歐淀粉、兆君羊絨、世界乳業(yè)巨頭阿拉公司、瑞典康萊娜公司、新加坡包裝公司、瑞典利樂公司等國內(nèi)外知名企業(yè)相繼落戶盛樂經(jīng)濟園區(qū)。 （三）赴 XX 市考察情況 1 月 10 日，赴 XX 市參觀了