【正文】 “ 先建市場(chǎng)、后建工廠 ” 的經(jīng)營(yíng)方式，蒙牛集團(tuán)在短時(shí)期內(nèi)迅速成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)乳品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，成為中國(guó)企業(yè)界獨(dú)一無(wú)二的成長(zhǎng)案例。 （二）赴 XX 市考察情況 1 月 9 日，考察組赴呼市 XX 縣區(qū)考察了盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，參觀了蒙牛乳業(yè)、蒙羊肉業(yè)、兆君羊絨、賽澳肉羊等知名企業(yè)。 第 1 頁(yè) 共 21 頁(yè) 考察報(bào)告黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告 黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告 黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告黨政干部學(xué)習(xí)考察調(diào)研報(bào)告 為了學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而確定我旗 20xx 年工作思路及謀劃探索今后一個(gè)時(shí)期特別是 “ 十一五 ”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體方向、重點(diǎn)舉措， 20xx 年 1 月 6 日 — 12日。 1999年以來(lái)， XX 縣區(qū)憑借自身的區(qū)位和地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受呼和浩特的經(jīng)濟(jì)輻射，優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)筑平臺(tái)，招商引資，大上項(xiàng)目，全力促成了蒙牛乳業(yè)、宇航人科技等企業(yè)集團(tuán)落戶(hù)發(fā)展，以龍頭帶基地，以產(chǎn)業(yè)帶農(nóng)戶(hù)，縣域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)期內(nèi)迅速膨脹， gdp 由 1999年的 億元增加到 “ 十五 ” 末的 億元，年均增長(zhǎng) ，固定資產(chǎn)由 億元增加到 “ 十五 ” 末的 90 億元，是 “ 九五 ”末的 10 倍，財(cái)政收入由 億元增加到 億元，年均增長(zhǎng)58％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 8518 第 3 頁(yè) 共 21 頁(yè) 元和 4390 元，分別為 “ 十五 ” 初期的 倍和 倍。目前已形成年處理 4000 噸鮮奶，年產(chǎn) 150 萬(wàn)噸冰淇淋、液體奶、奶粉三個(gè)系列 100 多個(gè)品種的乳制品生產(chǎn)能 第 4 頁(yè) 共 21 頁(yè) 力。六年來(lái)園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 億元，創(chuàng)造財(cái)政收入 億元。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還 25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還 10％；營(yíng)業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免 80％，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免 30％。四季青農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶(hù)的形式，投資 億元，引進(jìn)澳大利亞先進(jìn)的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰 140 萬(wàn)只、生產(chǎn) 2 萬(wàn)噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開(kāi)發(fā) 7 大類(lèi) 69 種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品 26 個(gè)，深加工后羊產(chǎn)品價(jià)格達(dá) 32— 60 元 /公斤，在企業(yè)的牽動(dòng)下，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到 370 萬(wàn)頭（只），較 20xx 年增加 萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒(méi)有減少反而大幅增加，這主要?dú)w結(jié)于龍頭企業(yè) 的帶動(dòng)輻射效應(yīng)。三是城市建設(shè)資金全部采用企業(yè)化 開(kāi)發(fā)，市場(chǎng)化運(yùn)作的形式，由城投公司與民營(yíng)企業(yè)合股經(jīng)營(yíng)，企業(yè)控股 70％，自主融資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以出讓或開(kāi)發(fā)土地收益。 XX 縣區(qū)的實(shí)踐證明，沒(méi)有蒙牛的入駐，就沒(méi)有和林格爾今天的發(fā)展。隨著神府東勝煤田、準(zhǔn)格爾煤田、達(dá)拉特火電等一大批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼實(shí)施，完全使工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的強(qiáng)力 “ 助推器 ” 。 （五）在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)融資方面以及失地農(nóng)牧民安置上，要不拘一格，拓寬渠道。并將執(zhí)行層面的工作和服務(wù)具體量化，著力營(yíng)造 “ 能者上、庸者下 ” 的用人環(huán)境，使企業(yè)充滿(mǎn)活力。風(fēng)能資源僅次于東南沿海及其島嶼，是自治區(qū)風(fēng)能最佳區(qū)和佳區(qū)，年平均風(fēng)速在 8 米 /秒以上的時(shí)間達(dá) 2382 小時(shí)，風(fēng)速在 17米 /秒以上的平均天數(shù)達(dá) 51天，最多年份達(dá)到 129天。簡(jiǎn)單的小賬帶出來(lái)的是一筆觸目驚心的大賬，靠資源、吃資源、賣(mài)資源的結(jié)果是占了小便宜，吃了大虧，越賣(mài)越窮，越賣(mài)越被動(dòng)。煤化工要形成 1000 萬(wàn)噸焦炭、 500 萬(wàn)噸甲醇、100 萬(wàn)噸煤焦油規(guī)模 。我旗有豐富的農(nóng) 畜產(chǎn)品資源，肉食品、葵花、玉米、番茄、蕎莜麥等特色、綠色產(chǎn)品產(chǎn)量大，市場(chǎng)前景廣闊，適宜于搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 （三）實(shí)現(xiàn)招商引資新突破，必須加快甘其毛道和金泉重化工基地建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成新 的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。加快政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善招商引資、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、資源開(kāi)發(fā)整合等政策措施，嚴(yán)厲打擊破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，切實(shí)協(xié)調(diào)解決好項(xiàng)目建設(shè)中涉及的征地、用工、用電、用水以及資源開(kāi)發(fā)利用等一系列問(wèn)題和引發(fā)的各類(lèi)社會(huì)矛盾，全力營(yíng)造有利于發(fā)展的政策環(huán)境和 “ 親商、愛(ài)商、扶商、富商 ” 的良好氛圍，引進(jìn)、培育一批有實(shí)力、高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人才。因此，要進(jìn)一步完善海流圖 XX 縣區(qū) 平方公里的控制性規(guī)劃和新、舊區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。因此，要科學(xué)布局、分區(qū)治理。 30 公里以南至陰山一線，實(shí)行劃區(qū)輪牧，嚴(yán)格 第 21 頁(yè) 共 21 頁(yè) 落實(shí)草畜平衡制度，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，降低成本，走畜牧業(yè)良性發(fā)展的軌道。組建成立投資發(fā)展公司，抓好開(kāi)發(fā)銀行貸款和其他融資項(xiàng)目。海流圖承接口岸貿(mào)易功能，建設(shè)商貿(mào)旅游名鎮(zhèn)。采取 bot 方式建設(shè)口岸至海流圖二級(jí)公路。特別是肉羊養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的政策推動(dòng)和扶持，在農(nóng)區(qū)已經(jīng)具備了100 萬(wàn)只肉羊的生產(chǎn)能力，且改良程度較高，初步形成了以肥羔為主的肉羊生產(chǎn)基地。鋼鐵冶煉加工達(dá)到100 萬(wàn)噸以上規(guī)模 。目前，我旗的企業(yè)規(guī)模小、行業(yè)重點(diǎn)不突出、優(yōu)勢(shì)不明顯，缺少大項(xiàng)目的支撐和拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)總量小的局面沒(méi)有得到根本改變 。 20xx 年以來(lái)，已與市旗兩級(jí)簽署了多項(xiàng)合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，已進(jìn)口蒙古國(guó)主焦煤 45 萬(wàn)噸，神華集團(tuán)跨國(guó)運(yùn)煤鐵路專(zhuān)線有望在今年動(dòng)工。比如在人才招聘、用人、激勵(lì)、報(bào)酬等環(huán)節(jié)以及人力資源管理體制上，可以借鑒企業(yè)的一些做法。同時(shí)， 要實(shí)行政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的辦法，將城鎮(zhèn)一切可以和能夠投入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的有形、無(wú)形資產(chǎn)全部推向市場(chǎng)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)資產(chǎn)，以城聚財(cái)、以城興城，切實(shí)解決城市建設(shè)資金不足的問(wèn)題。 （三）落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，必須打破常規(guī)的發(fā)展方式，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮自身發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，突出區(qū)域差異化發(fā)展，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的輻射帶動(dòng)，努力發(fā) 展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，積極承接先進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)。 （二）要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須創(chuàng)新思路，突破思維定勢(shì)，把優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)、把