【正文】 企業(yè)的帶動下，園區(qū) 相繼建成了以澳亞國際牧場為代表的世界最先進(jìn)的奶牛養(yǎng)殖示范基地，帶動了奶牛養(yǎng)殖業(yè)向高科技、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；以賽澳牧業(yè)為主的肉羊胚胎移植和優(yōu)良品種推廣基地，加快了肉羊品種改良和飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變；以內(nèi)師大盛樂校區(qū)、和林格爾一中為主的人才教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)了科研院所與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。 （三）赴 XX 市考察情況 1 月 10 日，赴 XX 市參觀了北方重工集團(tuán)、一機(jī)集團(tuán)、 XX 縣區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強(qiáng)磁材料有限公司、阿特拉斯工程機(jī)械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。近年來， XX 市充分發(fā) 揮豐富的稀土資源和包鋼、包鋁等重工業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢，積極爭取國家支持，建設(shè)稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，著力打造稀土、電子信息、機(jī)電一體化、生物技術(shù)、有色金屬深加工、節(jié)能環(huán)保六大產(chǎn)業(yè)集群。 20xx 年產(chǎn)值實(shí)現(xiàn) 325億元，財(cái)政收入突破 10 億元。為了加快開發(fā)區(qū)的發(fā)展， XX 市制定了一系列資金支撐和財(cái)稅扶持政策：每年財(cái)政扶持資金 1 億元，招商引資獎勵資金 100 萬元，風(fēng)險投資資金 1600 萬元，人才基金 100 萬元，孵化基金、創(chuàng)業(yè)基金累計(jì)達(dá) 3000 多萬元，貸款擔(dān)保資金累計(jì)達(dá) 2500 萬元。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半 五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三 第 6 頁 共 21 頁 年免 80％，后三年免 40％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免 30％，后三年免 15％。增值稅，高新技術(shù)企業(yè)七年內(nèi)返還 25％；從事稀土產(chǎn)品科研、開發(fā)及生產(chǎn)的非高新技術(shù)企業(yè)，五年內(nèi)返還 10％；營業(yè)稅，高新技術(shù)企業(yè)免三年，生產(chǎn)型、科技開發(fā)、科技服務(wù)、科技貿(mào)易企業(yè)三年內(nèi)免 80％，商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)三年內(nèi)免 30％。北方重工等軍工企業(yè)利用設(shè)備優(yōu)勢，與德國、美國、英國的企業(yè)集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了軍工到民用的成功轉(zhuǎn)型，研發(fā)生產(chǎn)的工程機(jī)械市場占有率不斷提高。 XX 縣區(qū)委 政府采用土地?fù)Q資金的方式，將處于商業(yè)地段的單位辦公場所和土地使用權(quán)出讓，投資 1 億元建成了 萬平方米的綜合辦公大樓，使大部分職能單位集中辦公，提高了辦事效率，極大地降低了行政成本。青福鎮(zhèn)趙家營村委適 XX 縣區(qū)建設(shè)需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造 “ 城中村 ” 。村委將 300 畝拆遷改造土地以每畝 40 萬元的價格出讓，拿出部分資金，開發(fā)臨街地段，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，村民每人分配 10 平米的商鋪經(jīng)營或出租，不允許出售，既避免了將現(xiàn)金全部直接發(fā)放到農(nóng)民手中后，導(dǎo)致農(nóng)民不合理使用，又解決了農(nóng)民的征地補(bǔ)償和當(dāng)前生活來源。同時將 大部分出讓金和開發(fā)商合作，籌資 6000 萬元，建成 XX 市 “ 陽光地帶 ” 休閑體育中心，出租經(jīng)營，村民占股分紅，作為失地村民的長期收益，并由集體或開發(fā)商出資解決農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻窈蟮纳鐣Ｕ蠁栴}。使村民離土不離城，就地向 第 7 頁 共 21 頁 三產(chǎn)服務(wù)業(yè)安置轉(zhuǎn)移。 （四）赴鄂爾多斯市考察情況 1 月 11 日，赴鄂爾多斯市 XX 縣區(qū)、東勝區(qū)、康巴什 XX 縣區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達(dá)拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司 100 萬噸環(huán)保型 pvc 項(xiàng)目一期工程、東勝鐵西 XX縣區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政 辦公大樓、 XX 縣區(qū)平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司采取公司加農(nóng)戶的形式，投資 億元，引進(jìn)澳大利亞先進(jìn)的肉羊成套深加工設(shè)備，已形成年屠宰 140 萬只、生產(chǎn) 2 萬噸分割羊肉的生產(chǎn)規(guī)模，已開發(fā) 7 大類 69 種產(chǎn)品，其中高精產(chǎn)品 26 個，深加工后羊產(chǎn)品價格達(dá) 32— 60 元 /公斤，在企業(yè)的牽動下，調(diào)動了農(nóng)牧民種草養(yǎng)羊的積極性，牲畜飼養(yǎng)總量達(dá)到 370 萬頭（只），較 20xx 年增加 萬頭只，增長總量及速度居自治區(qū)之首，全旗禁牧后牲畜飼養(yǎng)總量不但沒有減少反而大幅增加，這主要?dú)w結(jié)于龍頭企業(yè) 的帶動輻射效應(yīng)。達(dá)拉特電廠四期工程規(guī)劃裝機(jī)容量為 460 萬千瓦，首期 260 萬千瓦總投資 51 億元，正在緊張施工，并預(yù)留 3000 畝土地，建設(shè) 500 萬千瓦的新廠區(qū)，裝機(jī)容量將達(dá)到 1000 萬千瓦。鄂爾多斯市依托豐富的煤炭資源發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，據(jù)市政府秘書長汪支平介紹，北京每 6盞電燈中就有 1盞是由鄂爾多斯地區(qū)供電。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán) 第 8 頁 共 21 頁 經(jīng)濟(jì)，億利化學(xué)有限公司投資 41 億元，建設(shè) 100 萬噸環(huán)保型 pvc一期項(xiàng)目，建成后銷售收入可達(dá) 30 億元，利潤 4 億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的急劇膨脹，帶動了城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā) 展，為了更好的適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的需要，鄂爾多斯市立足高起點(diǎn)規(guī)劃、高品味設(shè)計(jì)，提出了構(gòu)筑鄂爾多斯市東勝鐵西 XX 縣區(qū)、康巴什 XX 縣區(qū)和 XX 縣區(qū)“ 一市三區(qū) ” 百萬人口區(qū)域性中心都市的城市發(fā)展構(gòu)想， XX 縣區(qū)規(guī)劃占地 20 平方公里，首期開發(fā) 10 平方公里，已累計(jì)完成投資 16 億元，康巴什 XX 縣區(qū)規(guī)劃控制 155 平方公里，建設(shè)面積32 平方公里，到 2024 年，人口預(yù)期達(dá)到 30 萬人，現(xiàn)已累計(jì)完成投資 10 億元， XX 縣區(qū)提出了 “ 一個中心、兩個窗口、四個重點(diǎn)鎮(zhèn) ” 的城鎮(zhèn)建設(shè)格局， XX 縣區(qū)面積達(dá)到 10 平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 ％，近年來已累 計(jì)完成投資 億元。鄂爾多斯市發(fā)展城鎮(zhèn)化的主要做法：一是堅(jiān)持舒展、生態(tài)、宜居的思想，體現(xiàn)草原寬闊的風(fēng)格和人與自然的和諧，結(jié)合 XX 縣區(qū)逶迤起伏、傍山臨水的丘陵地形，突出城市風(fēng)貌的民族性、生態(tài)性、唯一性和規(guī)劃的科學(xué)性，運(yùn)用開放的觀念、市場競爭的思維，選擇國內(nèi)外甲級以上設(shè)計(jì)單位編制完成了 XX 縣區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，聘請區(qū)內(nèi)外城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)濟(jì)等方面的多名專家組建了專家組，與清華、同濟(jì)、華北設(shè)計(jì)院等 10 多所知名院所幾十名專家建立了長期合作關(guān)系。 XX 縣區(qū)中心 4 平方公里修建性詳細(xì)規(guī)劃 暨城市設(shè)計(jì)采用國際招標(biāo)，由 第 9 頁 共 21 頁 建設(shè)部總規(guī)劃師陳曉麗主持，對