【正文】 北方重工集團、一機集團、 XX 縣區(qū)陽光大廈、青福鎮(zhèn)趙家營體育休閑中心、韻升強磁材料有限公司、阿特拉斯工程機械有限公司以及國家稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。青福鎮(zhèn)趙家營村委適 XX 縣區(qū)建設(shè)需要，主動轉(zhuǎn)變思路，先規(guī)劃、后招商，改造 “ 城中村 ” 。同時，利用充沛的電力和天然堿資源，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán) 第 8 頁 共 21 頁 經(jīng)濟，億利化學(xué)有限公司投資 41 億元，建設(shè) 100 萬噸環(huán)保型 pvc一期項目，建成后銷售收入可達 30 億元，利潤 4 億元。四是按照修建性詳規(guī)，引進華泰現(xiàn)代汽車有限責(zé)任公司建設(shè)年產(chǎn) 5 萬臺韓國現(xiàn)代汽車項目，引進廣東珠江投資公司與鄂爾多斯金惠房地產(chǎn)開發(fā)公司和東方 路橋集團合作開發(fā)2653 畝房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等項目，為城市發(fā)展提供了強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)牧業(yè)曾是鄂爾 多斯的支柱產(chǎn)業(yè)，所占比重一度高達 45％。和林縣在發(fā)展過程中，就是充分發(fā)揮與 XX 市的地緣優(yōu)勢，主動承接呼市的經(jīng)濟輻射，參與大區(qū)域經(jīng)濟分工，帶動了自身經(jīng)濟的快速發(fā)展。 （六）借助外腦，努力提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。 三、學(xué)習(xí)考察的主要啟示 （一）加快旗域經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足優(yōu)勢資源，加快轉(zhuǎn)化步伐，推進資源和企業(yè)的優(yōu)化組合，提高核心競爭力。加拿大艾芬豪公司勘探開發(fā)的奧云陶勒蓋銅礦已進入大規(guī)模開采階段，銅精粉將全部通過甘其毛道口岸運輸，我旗金泉重化工基地是建廠冶煉的最佳地點。產(chǎn)業(yè)層次低，資源開發(fā)利用水平低，仍處于出售原料或低附加值生產(chǎn)階段，資源大旗、財政窮旗的矛盾日益突出。其它化工業(yè)要形成以 100 萬噸 pvc 為主的化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時由于牧區(qū)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實施，將為農(nóng)區(qū)擴張飼養(yǎng)總量提供大量的羊源，引進建設(shè)大型羊肉深加工企業(yè)的條件已經(jīng)非常成熟。人口達到 2 萬人， XX 縣區(qū)面積達到 平方公里。德嶺山依托金泉工業(yè)基地，建設(shè)工業(yè)重鎮(zhèn)。全面搞活城市經(jīng)營，盤活城市現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步搞好土地的收儲、開發(fā)與拍賣，為城市建設(shè)積累資金。以此形成三分之一的牧民轉(zhuǎn)移到適宜地區(qū)從事種養(yǎng)業(yè)、三分之一的牧民加入城鎮(zhèn)戶從事 二、三產(chǎn)業(yè)或加入社保 、三分之一的發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的“ 三三三 ” 制發(fā)展格局，最終達到老年牧民入社保、中年牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)、貧困牧民入低保、學(xué)生保入學(xué)的社會保障機制，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的和諧統(tǒng)一。我旗牧區(qū)生態(tài)持續(xù)惡化，已不能滿足現(xiàn)有人口的生存生活需要。從目前的情況看，我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃和定位工作明顯滯后，可操作性的控制性詳細規(guī)劃、建設(shè)性詳細規(guī)劃以及功能區(qū)規(guī)劃等有待于盡快解決，經(jīng)營城市理念不新、方法不活，尤其在城市建設(shè)用地、收儲方面和城市建設(shè) 體現(xiàn)文化內(nèi)涵方面差距很大，城鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足，城鎮(zhèn)化進程緩慢。完成基地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、區(qū)域工業(yè)城市規(guī)劃，分步開發(fā)、滾動發(fā)展，通過轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)營 第 19 頁 共 21 頁 權(quán)、公用設(shè)施冠名權(quán)等，采用市場化運作手段，切實加快基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。 “ 十一五 ” 期末，肉養(yǎng)飼養(yǎng)量達到 450 萬只，出欄率達到 60％以上，加工轉(zhuǎn)化率達到 60％以上，農(nóng)產(chǎn)品精加工率達到 50％以上，農(nóng) 第 18 頁 共 21 頁 牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化率達到 60％以上。在蒙牛集團的發(fā)展過程中，扶持了養(yǎng)牛戶 20 萬戶，乳業(yè)生產(chǎn)直接招收員工萬余人，創(chuàng)造間接就業(yè)崗位數(shù)十萬個，產(chǎn)業(yè)鏈條輻射百萬農(nóng)牧民，是 XX省最大的 “ 造飯碗 ” 企業(yè)之一，也是全區(qū)最成功龍頭帶產(chǎn)業(yè)的典范。以開發(fā)利用蒙古國資源為突破，引進神華、中信、中鋁、包鋼大型企業(yè)重點，大力發(fā)展煤化工、銅冶煉、鋼鐵冶煉、 pvc、甲醇等產(chǎn)業(yè)，建成國家級重化工基地。一位經(jīng)濟學(xué)家曾給他們算過一筆賬：原煤坑口價1 噸 60 多元，而 3 噸煤加工成 1 噸汽油價格是 3800 元； 1 千瓦時電上網(wǎng)電價是 元，其中煤耗只占 元。全旗羊飼養(yǎng)總量 310 萬只，年出欄 萬只，年產(chǎn)各種糧食 5 億斤。蒙牛集團把 “ 經(jīng)營人心 ” 的理念深入滲透到企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)， “ 象對待父母一樣對待業(yè)主，象對待上級一樣對待下級，象對待生活一樣對待工作 ” 、 “ 只為成功找方法，不為失敗找理由 ” 、 “ 有才有德破格使用、有德無才培養(yǎng)使用、有才無德限制使用、無才無德堅決不用 ” 等寓意企業(yè)制度和理念的警句在廠區(qū)內(nèi)隨處可見，使員工時刻提醒自己努力工作，在潛移默化中接受企業(yè)的管理理念和規(guī)章制度。在企業(yè)創(chuàng)業(yè)的初始階段，可以先予后取、多予少取甚至只予不取。同時，抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機遇，積極爭取和引進投資，建設(shè)以 “ 大煤田、大煤電、大化工、大能 耗（高載能） ” 為主的能源、重化工產(chǎn)業(yè)基地。一招走好，全盤皆活，牽一發(fā)而動全身。二是高起點建設(shè)，本著先地下后地上的原則，給排水、供電、燃氣、熱力等八種管網(wǎng)同步推進，一次下地預(yù)埋，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市道路框架全部拉通，主干道路面寬度達 80 米，熱源廠、天然氣站、水廠、防洪工程、山體綠化等配套工程同步展開，城市基礎(chǔ)設(shè)施一次性配套完成。 （四）赴鄂爾多斯市考察情況 1 月 11 日，赴鄂爾多斯市 XX 縣區(qū)、東勝區(qū)、康巴什 XX 縣區(qū)參觀了四季青農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、達拉特電廠四期工程、億利化學(xué)有限公司 100 萬噸環(huán)保型 pvc 項目一期工程、東勝鐵西 XX縣區(qū)、錦繡苑住宅小區(qū)、康巴什區(qū)管委會辦公樓、鄂爾多斯市新建的黨政 辦公大樓、 XX 縣區(qū)平安住宅小區(qū)、伊旗第一中學(xué)、伊旗黨政辦公樓等。所得稅地方留成部分，高新技術(shù)企業(yè)免五年、減半 五年；科研生產(chǎn)及科研開發(fā)型非高新技術(shù)企業(yè)前三 第 6 頁 共 21 頁 年免 80％，后三年免 40％；商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)和建筑房地產(chǎn)企業(yè)前三年免 30％，后三年免 15％。 20xx 年啟動了 XX 縣區(qū)中歐創(chuàng)業(yè)園等 11 平方公里的基礎(chǔ)建設(shè)工程，目前園區(qū)規(guī)劃面積達到 平方公里，入駐工業(yè)企業(yè) 30 多家，大專院校 1 所，打造了一個以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為核心，高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為全區(qū)重點培育的工業(yè)園區(qū)，已初步形成乳、肉、絨、林、薯、包裝、生物工程、服務(wù)、教育、電力十大產(chǎn)業(yè)集群。通過政府的大力扶持和企業(yè)