【正文】 可能是紙上談兵，案件的復雜性、多樣性決定了處理案件要有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗，新老民警的斷層是民警實戰(zhàn)經(jīng)驗缺乏的最主要原因。但是 第 19 頁 共 30 頁 根據(jù)接處警的經(jīng)驗，以及所內(nèi)民警的情況，民警在處理案件的第一現(xiàn)場往往很容易感情用事，被雙方當事人的感情所左 右，從而造成處理案件時感情的傾斜。執(zhí)法質量的主要表現(xiàn)形式就是案件材料以及相關法律文書的制作，而法律文書制作不規(guī)范是我們目前民警在執(zhí)法質量面臨的主要問題。民警都要做到 “ 三懂五會 ” ，特別要做好群眾工作，體現(xiàn) “ 以人為本 ” 的理念，在合法的范圍內(nèi)，收到最好的執(zhí)法效果，實現(xiàn)社會效應與執(zhí)法效果的統(tǒng)一，構建和諧的警民關系。 （四）加強科學合理利用，強化科技力量。 第 22 頁 共 30 頁 （六）加強執(zhí)法監(jiān)督，爭創(chuàng)人民滿意。安全知識勝于 安全設施。 ■ 安全知識是基本層次。每個員工都應該有的觀念 當你學習去注意、觀察你自己和周圍其他人如何工作，你就會更加留意工作區(qū)域的安全情況。 （二）作業(yè)中的安全注意事項 （ 1）思想高度集中不要和周邊的人玩笑 。 ● 三不放過 —— 整改措施未落實不放過； “ 整改措施未落實不放過 ” 可以進一步對安全生產(chǎn)工作進行整改，沒有采取安全防范措施的要立即采取措施，避免事故的發(fā)生。指對安全學習、安全教育等活動呈停滯、空白，甚至排斥、抵制狀態(tài)，對活動不感興趣 ，聽不進，記不住，安全學習只是走過場，有躲避和逃避的主觀愿望。隨著季節(jié)的變化，設備的異常，事故或特殊情況的出現(xiàn)，感到驚慌失措，憂心忡忡，自己不相信自己，結果越 怕越出事。 識別崗位危害，有力保障安全 ■ 實行全員風 險管理，發(fā)動全員辨識危害。 ■ 管理措施再嚴格，如果手忙腳亂，也會滋生禍端。答案： 不一定。 ●“ 四嚴 ” 。 ● 對于安全制度和規(guī)程，我們要有兩種正確的態(tài)度。 三、傳承。管理者怕得罪人。 “ 會 ” 的前提是明白，明白操作原理、明白制度規(guī)定、明白操作規(guī)程。設備是死的，人是活的，管住了人，就管住了安全生產(chǎn)中最大的變量。這是需要員工自己反省的。是指存在于員工內(nèi)心深處安全意識，包括有關安全的道德觀、價值觀以及思維方式、行為準則，是員工對企業(yè)各種安全管理措施的情感認同。自己也在違章。 ● 習慣性違章的三個特點： 一、頑固。 ● 制度的靈魂在于執(zhí)行。 做到 “ 三老 ”“ 四嚴 ”“ 四個一樣 ” ●“ 三老 ” 。 5 ■ 放過隱患，必有后患。全過程識別包括作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后。 ■ 調(diào)整心態(tài)，只要是善意的提醒，我們都應該接受。 （ 3）緊張。 ● 保護他人不被傷害，更是我們追求的職業(yè)目標。 發(fā)生事故，我們要堅持 “ 四不放過 ” ● 一不放過 —— 事故的隱患原因不查清不放過； “ 事故的隱患原因不查清不放過 ” ，我們可以查清事故發(fā)生的原因，事故的發(fā)生在哪一層、哪一個環(huán)節(jié)上，是人為造成的還是設備隱患造成的，以使在以后的工作中知道應該怎樣做、不應該怎么做，避免事故的再次發(fā)生。（ 3）對作業(yè)環(huán)境的危險因素進行檢查。 ■ 工作中的安全和工作外的安全是同樣重要的。是指員工履行安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)安全績效的意志和原望，也就是說員工在工作中要主動地去追求安全，而不是要別人來要求你。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)、收集的執(zhí)法問題進行分析研討，通過下派執(zhí)法服務隊、開設 “ 法律在線 ”網(wǎng)站等形式，有針對性地對執(zhí)法熱點難點問題進行答疑解惑，提高民警實際應用法律的能力，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質量。應多以政府名義出臺與行政管 理相對人利益相關的規(guī)范性文件，平衡、兼顧好各類交通參與者的通行權，盡量避免因社會地位不同、經(jīng)濟水平不同而適用或采取不同的管理手段。二是在法律許可的范圍內(nèi)，通過制定規(guī)范性文件的方式，對因法律不完善導致的執(zhí)法問題作出規(guī)定，確保全省執(zhí)法的統(tǒng)一性與規(guī)范性。 （二）加強解放思想大討論，轉變執(zhí)法理念。只有對案件的性質把握了，我們才能有針對性的展開調(diào)查工作，避免工作的失誤和警力的浪費。 四是執(zhí)法角色的錯位。近年來單位人員的頻繁調(diào)動，導致出現(xiàn)新老民警斷層，這個現(xiàn)象是目前單位普遍面臨的問題。為規(guī)范民警的執(zhí)法行為，進一步加強執(zhí)法能力，應盡快提高辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識。當然，嚴格執(zhí)法與熱情服務的統(tǒng)一也是相對的，我們講嚴格執(zhí)法是熱情服務的核心要求并不是完全排斥其他的服務要素。一要突出監(jiān)督重點。只有讓民警感受到組織的溫暖，民警才能夠安心工作。在警務實戰(zhàn)訓練中培養(yǎng)警察的安全意識，還必須改變以往陳舊的教學指導思想，改變 “ 主動攻擊 ” 和 “ 打倒對方 ” 的指導思想，轉變?yōu)橐?“ 安全防范、依法防衛(wèi)、合理控制 ” 為指導，提倡在安全防范的前提下進行反擊與控制。有些基層民警對公民申領身份證、許可證或者執(zhí)照等時，該辦理的不及時辦理，故意刁難、無故拖延辦理時間。三是在處理警民關系上，定位不正，主仆顛倒。二是一些民警缺乏職業(yè)道德水準，對工作的責任心不高。徇私舞弊，貪贓枉法，違法違紀問題尤其突出。既不向上級公安機關申請審核批準，也出示具有法律效力的法律文書。主要表現(xiàn)有：一是辦案中刑訊逼供的情況屢 見不鮮。在實戰(zhàn)中，尤其刑事執(zhí)法辦案，關乎人的權利甚至生命， “ 差之絲毫，謬之千里 ” 稍有疏忽，后果不堪設想。三是一些基層民警也由于相關法律知識的欠缺，對安全防范不甚了解 ，總擔心防護尺度過大，造成違法違紀，甚至面臨違法人員的大打出手。在實戰(zhàn)中注重提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識，無論從公安執(zhí)法現(xiàn)狀況著眼，還是從法治進程發(fā)展趨勢來看，無論對規(guī)范警察執(zhí)法程序，還是對提高警察辦案能力而言，都有重要意義。熱情服務的核心要求是堅持嚴格執(zhí)法，服務的對象首先是最廣大的人民群眾。因此，要進一步完 第 7 頁 共 30 頁 善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，突出監(jiān)督效果。責任心主要體現(xiàn)在對本職工作的高度負責上。不怕流血犧牲不等于應該做無謂流血犧牲，應克服將安全防范與膽怯怕死相提并論的錯 誤觀念，盡力減少和避免不必要的傷亡，真正實現(xiàn)警察打擊犯罪與自身防護的雙重職能。 人民群眾感受不到公安工作的成效，導致不能充分發(fā)揮 第 5 頁 共 30 頁 廣大人民群眾的力量。當權力需要與法律要求發(fā)生沖突時，往往取權舍法，以權代法。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語言，不懂與群眾溝通交流的技巧。 受中國長期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會出現(xiàn)偏私包庇的現(xiàn)象，導致人情案和關系案的出現(xiàn)。部分 第 3 頁 共 30 頁 民警在位一些辦案單位辦 案時，超越自身的職權，程序上缺少必要的報批手續(xù)。 有些民警執(zhí)法辦案過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。辦案民警處于執(zhí)法活動的第一線，且往往處于明處，而犯罪分子則處于暗處，在執(zhí)法值勤活動中時刻面臨著各類違法犯罪分子，面臨著生命危險。 關鍵詞：安全意識 責任意識 提升 如何有效提升辦案民警的執(zhí)法安全意識和責任意識 一、民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀及原因分析 （一）民警執(zhí)法辦案現(xiàn)狀 在實戰(zhàn)中由于職業(yè)的特殊性，民警執(zhí)法辦案面臨的威脅往往是突發(fā)性和致命性的。二是采取 “ 跟蹤 ” 、 “ 盯梢 ” 等方法查處賭博、賣淫嫖娼案件，隨意將當事人帶到公安機關審訊等。二是對案件不作深入細致的調(diào)查，導致了一些冤假錯案的發(fā)生，也是一些罪大惡極的犯罪分子逍遙法外。有的辦案民警在缺少法律依據(jù)的情況下，擅自扣押當事人財物。 民警的執(zhí)法目的不明確，執(zhí)法指導思想不端正。 沒有建立完善的監(jiān)督機制。這些行為嚴重的影響了人民警察在廣大人民群眾中的全心全意為人民服務的形象，于 此同時，也大大削弱了群眾對公安民警的信任程度。 第 6 頁 共 30 頁 加強公安法制教育培訓，是提