【正文】 高公安隊伍整體執(zhí)法水平的基礎(chǔ)。一是落實民警年休假制度；二是落實民警定期體檢制度；三是落實民警定 期家訪制度，不斷充實民警幫困扶貧基金，對生活貧困、重病就醫(yī)的民警提供一定的幫助；四是落實民警談心制度，建立民警心理咨詢中心，科學疏導民警心理壓力，維護民警身心健康。二是要拓寬監(jiān)督渠道，搞好動態(tài)監(jiān)督。 “ 嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù) ” 是全國公安機關(guān)乃至其他執(zhí)法部門的執(zhí)法工作和隊伍建設(shè)的總要求，也是公安消防機構(gòu)開展執(zhí)法工作所遵循的一個重要的基本原則。站在前線的辦案民警，往往面對著犯罪份子威脅，尤其是刑事執(zhí)法辦案過程中，更關(guān)乎著人的權(quán)利和生命。主要表現(xiàn)有：一是辦案過程中刑訊逼供的情況屢見不鮮。主要表現(xiàn)有：一是民警對當前社會治安形勢的嚴峻性和犯罪分子的兇殘性的認識不足，對犯罪分子的警惕程度不夠，在執(zhí)法中缺乏應(yīng)有的防止襲擊的安全意識而遭到襲擊，甚至造成嚴重的流血犧牲事件，給警察隊伍造成損失。三是在查處治安案件、調(diào)處治安糾紛中，對于一些當場就可以調(diào)解的案件，缺乏耐心，不愿意去調(diào)解，而是選擇將當時人帶回派出所再處理，浪費了不必要的人力和物力，導致辦理案件的效率低下。尤其是在對案情比較負責的案件的處理上，經(jīng)常是在簡單查明真相之 第 12 頁 共 30 頁 后就草草結(jié)案，并不進一步地去調(diào)查取證，不作全面取證調(diào)查，僅憑當事人的口供定案，導致該罰的不罰 ，使一些犯罪分子得不到應(yīng)有的打擊處理。二是辦關(guān)系案、人情案、金錢案，搞權(quán)錢交易。有些民 第 13 頁 共 30 頁 警執(zhí)法指導思想有偏差，執(zhí)法觀念不適應(yīng)。雖然隨著各種監(jiān)督制約機制的不斷完善，對公安行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度不斷加大。這就導致了在之后辦案過程中需要群眾幫助時，群眾不理 第 14 頁 共 30 頁 解、不支持、不配合甚至刁難等各種情況。一是要端正教育培訓的指導思想，牢固樹立公安法制教育培訓 意識，把提高全體民警法制觀念和執(zhí)法水平，作為法制教育培訓的最終目的。五是落實民警權(quán)益保障制度，加強維護民警合法權(quán)益。充分發(fā)揮社會各界對公安執(zhí)法工作的監(jiān)督作用，多管齊下，多策并舉，全方位治理公安執(zhí)法中存在的突出問題。因此，正確認識嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證關(guān)系，全面、準確地把握 “ 嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù) ” 的科學內(nèi)涵，對于更好地指導公安工作具有十分重要的意義。執(zhí)法工作對理論知識的要求比較高，而目前執(zhí)法隊伍主要以老民警為主，新生力量所占比例不大。三是程序操作不規(guī)范。這種感情的傾斜是在不知不覺中產(chǎn)生的，因為存在這種感情導致執(zhí)法角色的錯位，從而導致在處理案件時很容易將矛盾糾紛引發(fā)到民警身上，產(chǎn)生當事人與執(zhí)法者的對立。這些問題主要是文書制作粗糙，材料書寫抓不住案件的關(guān)鍵點，該問的不問，不該問的問，民警書寫材料粗心導致錯別字滿篇，書面用語和口頭語亂用等。 （三）加強理論聯(lián)系實際，完善法律體系。以科技手段固定證據(jù)，可以減少與當事人的行政爭議，也能使執(zhí)法過程更加規(guī)范統(tǒng)一。強化執(zhí)法監(jiān)督，對執(zhí)法質(zhì)量的整體提高具有關(guān)鍵性的作用。 （什么叫安全知識：就是人們面對風險時，知道該怎么做，包括安全規(guī)程、安全制度、安全常識等。 ■ 安全意識是深層次。與此同時，你就能更好地辨別和消除可能引起傷害的因素。（ 2）杜絕以下幾種不正常心理：麻痹心理；好勝心理；逆反心理；好奇心理；（ 3）注意周邊環(huán)境，防止意外傷害 .（ 4）提高安全意識，發(fā)揚 “ 我要安全 ” 的 精神，發(fā)現(xiàn)安全隱患，盡快報告班組長或者安全人員以及時處理 。 ● 四不放過 —— 有關(guān)人員得不到教育不放過。這點在青年工人中表現(xiàn)明顯，上完安全教育課找青年人提問，基本 “ 一問三不知 ” 。這在老員工和基層主管生產(chǎn)和安全的領(lǐng)導中顯得尤為突出。 ■ 我們常說 “ 緊繃安全這根弦 ” ，那么， “ 安全這根弦 ” 指的就是風險意識。 ■ 嚴守程序，絕不逾越，杜絕亂中出錯。 不確定。對待工作要有嚴格的要求，嚴密的組織，嚴肅的態(tài)度，嚴明的紀律。 ● 一是要知道敬畏。把 “ 習慣性違章 ” 變成 “ 習慣性反違章 ” 。 四、懶得管。對員工進行技能培訓是實現(xiàn) “ 我會安全 ” 所不可省略的一環(huán)。領(lǐng)導有情，管理無情，制度絕情。同樣的條件，為什么出事故的不是別人，而是自己。我要安全。 二、不能管。 6 ● 習慣性違章就是員工有錯不改，一錯再錯。制 度就是規(guī)矩，就是人們做事必須遵 第 29 頁 共 30 頁 守的尺度。人在隱患沒有變成禍患的時候，往往意識不到隱患的存在。 第 28 頁 共 30 頁 只要有可能，就讓它變成不可能 ■ 有隱患不一定出事故，出事故背后一定有隱患。 ■ 做到全過程。 ■ 提醒是義務(wù)，提醒是責任，提醒是關(guān)愛，提醒是幸福。這也以青年人為主，在督查中常發(fā)現(xiàn)年輕人往往思想都有麻痹大意傾向，表現(xiàn)出不在乎，不注意勞動保護，逞能。 ● 不被他人傷害，是難以做到而又必須做到的職業(yè)規(guī)范。（ 3） “ 做在前 ” ：在生產(chǎn)過程中，對于人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素和尚未整改的缺陷等，我們的職工應(yīng)該充分認識到可能導致發(fā)生傷害事 第 25 頁 共 30 頁 故的各種因素。（ 2）確認自己及他人 第 24 頁 共 30 頁 的身體狀況，不要讓其疲勞作業(yè)、或有帶有明顯的不良情緒作業(yè)。 ■ 安全是每個人的責任。 （所謂安全意愿。三是突出寓監(jiān)督于服務(wù)中。二是取得政府的理解，正確處理好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局與嚴格文明執(zhí)法的關(guān)系。對無權(quán)答復的事 第 21 頁 共 30 頁 項，及時以請示方式向上級有權(quán)部門反映。應(yīng)當通過及時收集民警在執(zhí)法中普遍存在的執(zhí)法問題、通過對執(zhí)法爭議問題開展探討等多種形式，著力解決實際執(zhí)法問題，逐步提高民警執(zhí)法能力。案件定性不準確，直接導致案件調(diào)查取證的偏失，從而影響案件 事實是否清楚，是否能夠有效的打擊違法犯罪行為。比如案件相關(guān)物品只扣押，而在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒有處理結(jié)果。 二是實戰(zhàn)經(jīng)驗的缺乏。作為一名辦案民警，在執(zhí)法辦案實 踐中，如何有效打擊犯罪，確保自身安全，減少執(zhí)法過錯，確保執(zhí)法質(zhì)量，是一個非常重要的問題。熱情服務(wù)的核心要求是堅持嚴格執(zhí)法，服務(wù)的對象首先是最廣大的 人民群眾。因此，要進一步完善執(zhí)法監(jiān)督制約機制，突出監(jiān)督效果。責任心主要體現(xiàn)在對本職工作的高度負責上。不怕流血犧牲不 等于應(yīng)該做無謂流血犧牲，應(yīng)克服將安全防范與膽怯怕死相提并論的錯誤觀念，盡力減少和避免不必要的傷亡，真正實現(xiàn)警察打擊犯罪與自身防護的雙重職能。 人民群眾感受不到公安工作的成效，導致不能充分發(fā)揮廣大人民群眾的力量。當權(quán)力需要與法律要求發(fā)生沖突時，往往取權(quán)舍法，以權(quán)代法。不看不懂去群眾的眼神，聽不懂群眾的語言，不懂與群眾溝通交流的技巧。 受中國長期的人情世故的方面的影響，民警在執(zhí)法過程中會出現(xiàn)偏私包庇的現(xiàn)象，導致人情案和關(guān)系案的出現(xiàn)。部分民警在位一些辦案單位辦案時，超越自身的職權(quán)，程序上缺少必要的報批手續(xù)。 有些民警執(zhí)法辦案過程中自身法制觀念淡薄，處理方法簡單粗暴，辦案效率低。辦案民警處于執(zhí)法活動的第一線，且往往處于明處，而犯罪分子則處于暗處，在執(zhí)法值勤活動中時刻面臨著各類違法犯罪分子，面臨著生命危險。二是民警在執(zhí)法執(zhí)勤中，相互保護的意識比較淡薄，協(xié)同作戰(zhàn)能力和水平較低，以至于有的民警在和犯罪份子做斗爭中還來不及做出任何反映就遭到犯罪份子的襲擊而發(fā)生傷亡事件。而當今社會公安民警的執(zhí)法辦案現(xiàn)狀中存在著許多問題，這些問題已經(jīng)越來越突出，不容樂觀。嚴格執(zhí)法的本質(zhì)特征是嚴格依法辦事、依法行政。 權(quán)力一旦失去了監(jiān)督，就容易滋生腐敗。 責任心是指對事情能敢于負責、主動負責的態(tài)度。按美國心理學家馬斯洛提出的需要層次結(jié)構(gòu)論，安全被列為基本的需要，是人的行為活動的原動力。因此，在這種情況下也就很難發(fā)揮監(jiān)督制約的作用。二是在把握法律與權(quán)力的關(guān)系上，權(quán)力至上觀念根深蒂固。主要表 第 4 頁 共 30 頁 現(xiàn)有：一是部分民警缺乏應(yīng)有的法律知識和業(yè)務(wù)知識，