【正文】 十條在確定年度預(yù)算目標(biāo)后，集團(tuán)及下屬公司根據(jù)年度預(yù)算目標(biāo)在本公司的責(zé)任部門和歸口管理部門中進(jìn)行分解。 全面預(yù)算 管理辦公室匯總后提交公司全面預(yù)算管理委員會(huì)審核平衡，審核不通過發(fā)還相關(guān)部門進(jìn)行預(yù)算方案修正；審核通過后向董事會(huì)提交年度預(yù)算草案。 籌資預(yù)算應(yīng)在經(jīng)營(yíng)預(yù)算和投資預(yù)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制。 責(zé)任部門的第一負(fù)責(zé)人，即各部門的負(fù)責(zé)人是責(zé)任部門預(yù)算執(zhí)行的直接負(fù)責(zé)人。 預(yù)算內(nèi)資金控制。全面預(yù)算管理辦公室及下屬分、子公司全面預(yù)算管理工作小組應(yīng)對(duì)各部門預(yù)算外資金的當(dāng)期及后期的預(yù)算表中做出清晰的標(biāo)志，預(yù)算外資金使用的考核按照申 第 18 頁 共 25 頁 請(qǐng)中明確的使用目標(biāo)單獨(dú)進(jìn)行。 第二十七條全面預(yù)算的分析 第 19 頁 共 25 頁 全面預(yù)算差異分析的周期 —— 下屬公司每月制定差異分析報(bào)告，并召開月度預(yù)算例會(huì)，審議和討論各責(zé)任部門預(yù)算的執(zhí)行情況；同時(shí)，下屬公司應(yīng)將月度差異分析報(bào)告提交全面預(yù)算管理辦公室備案。 全面預(yù)算差異分析程序 （ 1）每月 8 日前，由下屬公司各部門向責(zé)任部門提交業(yè)績(jī)報(bào)告。 第二十九條全面預(yù)算調(diào)整的分類 預(yù)算一般性調(diào)整是指各責(zé)任部門為完成年度預(yù)算目標(biāo)，在預(yù)算執(zhí)行過程中，以原來的預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和外部環(huán)境的變化，在不影響年度預(yù)算目標(biāo)的前提下，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度或個(gè)別預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。 第 23 頁 共 25 頁 當(dāng)內(nèi)外部環(huán)境發(fā) 生變化，而且具備中長(zhǎng)期的穩(wěn)定趨勢(shì)，有明確證據(jù)表明預(yù)算目標(biāo)和現(xiàn)時(shí)情形差異重大時(shí)，董事會(huì)在與下屬公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商一致，可以在預(yù)算年度內(nèi)進(jìn)行公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的調(diào)整，同時(shí)下達(dá)全面預(yù)算調(diào)整要求，并最終確認(rèn)全面預(yù)算調(diào)整方案。財(cái)務(wù)預(yù)算考核是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施，通過預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化分解與激勵(lì)措施的付諸實(shí)施，達(dá)到 “ 千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo) ” 。 審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)形成審計(jì)報(bào)告，直接提交全面預(yù)算管理委員會(huì)乃至董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)，作為財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整、改進(jìn)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)考核的一項(xiàng)重要參考。 。 第 25 頁 共 25 頁 第三十七條全面預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng) 當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，糾偏措施批準(zhǔn)，重大的調(diào)整應(yīng)提交企業(yè)董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，維護(hù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。 第 24 頁 共 25 頁 第三十四條財(cái)務(wù)預(yù)算的考核具有兩層含義。 集團(tuán)公司全面預(yù)算管理辦公室在保證公司年度經(jīng)營(yíng)總目標(biāo)不變的情況下，對(duì)月度、季度預(yù)算及年度預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整具有決定權(quán)。只有在無法彌補(bǔ)的情況下，才能提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。 （ 2）差異額進(jìn)行的分析；差異絕對(duì)額、差異率。由全面預(yù)算管理工作小組要求產(chǎn)生重大差異的責(zé)任部門完成差異原因分析報(bào)告。該申請(qǐng)經(jīng)下屬公司全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后報(bào)集團(tuán)全面預(yù)算管理委員會(huì)審批，經(jīng)全面預(yù)算管理委員會(huì)審批通過后執(zhí)行。 成本、費(fèi)用如遇預(yù)算控制不善確需突破時(shí)，必須由責(zé)任部門提出書面申請(qǐng)，說明原因。 財(cái)務(wù)預(yù)算編制結(jié)束后，于當(dāng)年 12 月底前將財(cái)務(wù)預(yù)算方案上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)審查、匯總、平衡后批復(fù)各企業(yè)執(zhí)行。投資預(yù)算是在項(xiàng)目資本預(yù)算基礎(chǔ)上，單獨(dú)反映資本項(xiàng)目對(duì)年度經(jīng)營(yíng)的影響而形成的預(yù)算。 下屬公司全面預(yù)算管理工作小組對(duì)各歸口管理部門提交 第 15 頁 共 25 頁 的預(yù)算進(jìn)行匯總，提交本單位全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組。 內(nèi)部資源評(píng)估，包括。即各責(zé)任部門將有歸口管理的預(yù)算編制，應(yīng)先報(bào)送到相應(yīng)的歸口管理部門，歸口管 理部門在審核后，對(duì)責(zé)任部門報(bào)送的預(yù)算進(jìn)行平衡調(diào)整和測(cè)算金額，再上報(bào)全面預(yù)算管理辦公室或工作小 組進(jìn)行匯總。 按照全面預(yù)算管理工作小組的要求，對(duì)預(yù)算差異形成的具體原因進(jìn)行分析。 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理本單位預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題。 各公司總經(jīng)理是其公司的全面預(yù)算管理工作的第一責(zé)任人。下屬公司全面預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組由總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人組成，其中總經(jīng)理為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。 向下屬公司下達(dá)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)的正式全面預(yù)算，監(jiān)督各單位全面預(yù)算執(zhí)行情況，定期進(jìn)行全面預(yù)算執(zhí)行情況的分析評(píng)價(jià)和反饋。 制定集團(tuán)預(yù)算，上報(bào)董事會(huì)，履行相應(yīng)批準(zhǔn)程序。預(yù)算管理委員會(huì)為非常設(shè)機(jī)構(gòu)，通過定期、不定期召開預(yù)算工作會(huì)議開展工作。 第十二條董事會(huì)是全面預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)下屬公司的年度全面預(yù)算及其調(diào)整方案，并通過董事會(huì)授權(quán)全面預(yù)算管理委員會(huì)組織制定，下達(dá)正式年度全面預(yù)算及其調(diào)整方案。包括資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、利 潤(rùn)預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算，形式上體現(xiàn)為預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)計(jì)利潤(rùn)表和預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表。 第八條投資預(yù)算是集團(tuán)在預(yù)算期內(nèi)與資本性投資有關(guān)的業(yè)務(wù)安排，主要包括固定資產(chǎn)投資、權(quán)益性投資和金融工具投資預(yù)算。 生產(chǎn)預(yù)算是從事工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)所要達(dá)到的生產(chǎn)規(guī)模及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的預(yù)算，主要是在 營(yíng)業(yè)收入預(yù)算的基礎(chǔ)上，依據(jù)各種產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、各項(xiàng)材料及人工的消耗定額及其物價(jià)水平和期末存貨狀況編制。 上下結(jié)合原則。 第二 章全面預(yù)算管理體系 第五條集團(tuán)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、逐級(jí)管理的全面預(yù)算管理體制，確定以下管理原則： 統(tǒng)一規(guī)劃原則。 第 1 頁 共 25 頁 全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度 第一章總則 第一條為推動(dòng) xxxx（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)）建立全面預(yù)算管理體系，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》和集團(tuán)公司實(shí)施全面預(yù)算管理的要求，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際情況，特制定本管理制度。 通過對(duì)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制、監(jiān)督和分析以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)管理過程和管理目標(biāo)相結(jié)合。根據(jù)市場(chǎng)狀況及本單位的實(shí)際需要，合理確定本單位的預(yù)算額度。 營(yíng)業(yè)收入預(yù)算是預(yù)算期內(nèi)企業(yè)銷售各種產(chǎn)品或提供各種勞務(wù)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的銷售量或者業(yè)務(wù)量及其收入的預(yù)算，主要依據(jù)年度目標(biāo)利潤(rùn)、預(yù)計(jì)市場(chǎng)銷量或勞務(wù)需求及提供的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及市場(chǎng)價(jià)格編制。