【正文】 經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展不平衡導(dǎo)致的公共服務(wù)、生活品質(zhì)乃至公共資源配置等方面的差別，最終可能帶來(lái)的結(jié)果是，人的生命安全和保障水平的差別。事實(shí)上，對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，相對(duì)多一輛校車，多一個(gè)學(xué)校的選擇寫的更為迫切。；第三，嚴(yán)格駕駛員資格審查和安全教育。我們相信，只要形成了校車安全管理的 “ 合力 ” ，就一定能實(shí)現(xiàn)學(xué)生安全出行。對(duì)此，筆者作了一些粗淺的思考。三是各地財(cái)政狀況、交通設(shè)施、教育資源等條件差異較大，需要采取多樣化、靈活的運(yùn)營(yíng)模式和管理制度，不宜搞 “ 一刀切 ” 式的全盤改革。公交系統(tǒng)只需在學(xué)生上下學(xué)時(shí)間段，按運(yùn)營(yíng)路線集中發(fā) “ 學(xué)生專用公交 ” ，無(wú)需在大中城市主 XX 縣區(qū)配備專用校車。 當(dāng)前校車經(jīng)營(yíng)模式多種并存，其中以學(xué)校自營(yíng)和純營(yíng)利性組織經(jīng)營(yíng)兩種方式為主。這一模式能否成功的關(guān)鍵，仍然取決于政府補(bǔ)貼和優(yōu)惠的程度是否能保證企業(yè)必要的盈利空間。而對(duì)大部分縣區(qū)而言，還需要探索更加務(wù)實(shí) 、高效的運(yùn)營(yíng)模式。在車輛配置上，應(yīng)根據(jù) XX 縣區(qū)、山區(qū)縣、高寒縣等地形和路況差異，確定不同的校車配置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做到因地制宜、量力而行。因此，在不斷優(yōu)化教育資源配置、提升教育水平的同時(shí)，加快與農(nóng)村義務(wù)教育改革相適應(yīng)的學(xué)生生活配套體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)生吃住行工程及相關(guān)制度，才能從根本上解決問(wèn)題。 首先，在學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)當(dāng)前的居民收入和城市化水平、教育資源配置和交通基礎(chǔ)設(shè)施等條件，都難以實(shí)現(xiàn)與歐美同步的市場(chǎng)化校車運(yùn)營(yíng)方式，所謂美國(guó) “ 百年校車制度 ” 并不 適合中國(guó)國(guó)情。廁所，冷風(fēng)，去年發(fā)生了多起校車安全事故，校車和校園安全問(wèn)題成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn) 問(wèn)題。解決校車問(wèn)題的關(guān)鍵是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)校車安全管理。禁止租用個(gè)人車輛或者無(wú)證無(wú)牌，不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛接送學(xué)生。校車安全只是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生安全問(wèn)題的一個(gè)方面，上個(gè)世紀(jì)末就存在對(duì)學(xué)校危樓的擔(dān)憂，經(jīng)過(guò)近些年的改善，問(wèn)題得以基本解決，就校車問(wèn)題而言，農(nóng)村地區(qū)人口分布極為分散，經(jīng)常出現(xiàn)有車無(wú)路的狀況。城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展的不平衡，是一個(gè)我們必須正視的問(wèn)題。校車安全條例草案賦 第 13 頁(yè) 共 21 頁(yè) 予多項(xiàng)道路通行特權(quán)：第一，校車允在學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)只會(huì)疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行；第二，校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì) 車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛；第三，校車需要在道路上停車上下學(xué)生是，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。2024 年 11 月 16 日 9 時(shí) 15 分許， XX 省慶陽(yáng)市 XX 縣區(qū)榆林 子小博士幼兒園一輛號(hào)牌為甘 ma4975的運(yùn)送幼兒的校車（核載 9人、實(shí)載 64 人），由西向東行駛至 XX 縣區(qū)正（寧）周（家）公路榆林子鎮(zhèn)下溝村一組磚廠門前路段時(shí)，與由東向西行駛的號(hào)牌為陜d72231 的重型自卸貨車發(fā)生正面相撞，造成 21 人死亡（其中幼兒 19 人）、 43 人受傷。在此次事故中，校車司機(jī)違規(guī)改裝、超速、超載、逆行，家長(zhǎng)明知超載仍抱有僥幸心理、讓孩子坐上危險(xiǎn)的校車，體現(xiàn)了各方安全意識(shí)薄弱。事故發(fā)生后，各地徹 第 11 頁(yè) 共 21 頁(yè) 查校車，有些地方甚至取締了不合格校車，給學(xué)生上學(xué)帶來(lái)諸多不便。校車立法最應(yīng)該打破這些戶籍、地域、公私之別。 第 10 頁(yè) 共 21 頁(yè) 其次，校車一旦上路，那么，校車的道路交通 “ 特權(quán) ” ，也需要通過(guò)立法來(lái)確保。要認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。 二、全面開(kāi)展中小學(xué)和幼兒園校車安全隱患大排查。 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 若不是甘肅正寧校車事故，是不是我國(guó)的校車就這樣 “ 安全 ”下去。但為什么會(huì)出現(xiàn) “ 在公路上玩耍的現(xiàn)象減少 ” 這樣的良好效果呢。如果確實(shí)需要幾個(gè)家長(zhǎng)合租一輛車，一定要審查車輛是否有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、司機(jī)是否可以從事客運(yùn)運(yùn)營(yíng)等。 交通事故導(dǎo)致一人當(dāng)場(chǎng)死亡，但遇難者身份尚不明確，有人說(shuō)是一名行人。這一悲劇的發(fā)生，再次敲響警鐘：校車安全問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的重視，建立健全相關(guān)法律制度刻不容緩。學(xué)生家長(zhǎng)指出 ，不少民辦學(xué)校的校車基本上都是租來(lái)的，這些車輛并沒(méi)有針對(duì)小學(xué)生身高、年齡等特點(diǎn)而設(shè)置低矮的扶手、靠背等。記者在采訪和暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些民辦學(xué)校的校車存在著嚴(yán)重的 “ 超載 ” 現(xiàn)象：不少只能乘坐 20 多人的車?yán)飻D了三四十人，有的甚至乘坐了 50人。 由于國(guó)家未立法強(qiáng)制執(zhí)行專用校車的使用標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致目前的校車市場(chǎng)相對(duì)混亂。自 2024 年 9 月 1 日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》規(guī)定， “ 校車 ” 是指用于運(yùn)送不少于 5 名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車。 在此情況下，逐步形成了無(wú)運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、車質(zhì)差、從業(yè)司機(jī)素質(zhì)參差不齊的校車市場(chǎng)現(xiàn)狀：學(xué)生搭乘校車，學(xué)校不好管；校車無(wú) 運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，不知哪個(gè)部門管；家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)違法校車的安全隱 第 2 頁(yè) 共 21 頁(yè) 患不重視，對(duì)交警執(zhí)法有抵觸情緒。 2024年 2 月 26 日，江蘇如皋一私人幼兒園的一輛微型面包車內(nèi)竟塞進(jìn)了二三十個(gè)孩子。許多孩子家長(zhǎng)明知有危險(xiǎn)，但為了求學(xué)，也不得不讓孩子坐這種車。 相比之下，美國(guó)校車與其他車輛相撞，幾乎從不 “ 吃虧 ” ，因?yàn)槊绹?guó)校車行業(yè)是美國(guó)少數(shù)幾個(gè)為政府嚴(yán)格管制的行業(yè)。應(yīng)改變目前校車完全市場(chǎng)化的現(xiàn)狀，將統(tǒng)一的校車體系建設(shè)寫入政府公共服務(wù)的目標(biāo)，才能從根本上杜絕校車安全隱患。 然而還有關(guān)于校車安全的另類思維。這是不平等的，孩子們知道，其實(shí)我們每個(gè)人都知道，請(qǐng)不要再給我們擺那么多沒(méi)有一點(diǎn)說(shuō)服力的大道理。追究相關(guān)監(jiān)管部門的責(zé)任是必要的，但是更必要的是在此之