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3關(guān)于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制問題的探討(存儲版)

2025-08-27 15:51上一頁面

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【正文】 形成功能強大、反應(yīng)迅速、救援有效的專業(yè)救援力量。二是實行安全生產(chǎn)工作人員待遇從優(yōu)制度,如對安全生產(chǎn)工作的人員給特殊崗位津貼、安全檢查及事故調(diào)查工作補貼(類似于有關(guān)部門的辦案補貼),對從事安全生產(chǎn)工作的人員由政府或有關(guān)部門為其購買人身意外傷害保險,對安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費給予足夠的保障等。 。激勵機制的建立重點可從三個方面著手:一是建立表彰、獎勵制度。即明確規(guī)定應(yīng)急預(yù)案啟動與終止的條件、內(nèi)容、步驟、過程控制,各項工作的實施主體和相關(guān)的責(zé)任等方面的內(nèi)容,使應(yīng)急處理程序的運行做到規(guī)范化、文件化、格式化、精確化;四是分布合理的現(xiàn)場應(yīng)急救援力量。主要包括:聯(lián)合審批、聯(lián)合檢查、聯(lián)合 執(zhí)法等。即對那些危險性大、事故多發(fā)、重特大事故隱患多、影響安全生產(chǎn)工作全局的重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行重點分析、重點監(jiān)控,督促相關(guān)責(zé)任部門落實有效的整改、預(yù)防和監(jiān)控措施,確保安全;四是動態(tài)分級預(yù)警制度。二是安全生產(chǎn)投入保障機制。 產(chǎn)工作的資源與要素的投入和運行 問題,是長效機制得以正常發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。二是責(zé)任內(nèi)容具體化。三是建立定期或不定期研究安全生產(chǎn)工作的正常機制。通過這種作用,使安全生產(chǎn)工作真正成為各級政府、各相關(guān)部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位一刻也不敢放松的重要工作。( 2)影響時效的長期性。從安全生產(chǎn)長效機制的作用機理看,它應(yīng)具有自身相應(yīng)的特定功能,主要有:( 1)組織功能:即組織協(xié)調(diào)構(gòu)成長效機制的各種要素、各責(zé)任主體,依其定位各守其責(zé)、各司其職、各盡其用、有序 運行。 第 1 頁 共 13 頁 關(guān)于構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制問題的探討 安全生產(chǎn)工作是大事;苦事、難事。不論是對一個國家或地區(qū)還是對一個生產(chǎn)經(jīng)營單位來說,長效機制都是促使各相關(guān)主題形成抓安全生產(chǎn)工作應(yīng)有的動力、壓力和合力的 “ 有形的手 ” ,它將從根本上解決安全生產(chǎn)工作動力不足、壓力不夠和合力不強的問題,保障各項工作及時、有效地到位。即長效機制對于安全生產(chǎn)工作的作用與影響是全方位、全過程的,全方位是指覆蓋安全生產(chǎn)的各個領(lǐng)域,調(diào)節(jié)各相關(guān)主體的行為,消除安全生 產(chǎn)工作中存在的空檔、 “ 真空 ” 地帶;全過程是指機制作用于安全生產(chǎn)工作的各個環(huán)節(jié),做到一環(huán)比一環(huán)緊扣,一層比一層具體,一級比一級落實。長效機制足調(diào)節(jié)與推進(jìn)安全 生產(chǎn)工作的強制力顯,其作用方式表現(xiàn)為:中央政府對各級地方政府、政府對各有關(guān)部門、上級對下級的強制要求,如安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定與檢查、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究,安全生產(chǎn)一栗否決等。安委會承擔(dān)安全生產(chǎn)決策指揮系統(tǒng)的工作,主要是:研究安全生產(chǎn)重大部署和重大舉措,指導(dǎo)各級各部門的安全生產(chǎn)工作,分析安全生產(chǎn)形勢,及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。它必須根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求,認(rèn)真落實安全生產(chǎn)的各項保 第 6 頁 共 13 頁 障制度,扎實抓好安全生產(chǎn)工作,為全社會實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供可靠的基礎(chǔ);其次是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門,這些部門是依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理的責(zé)任主體,在履行監(jiān)管職責(zé)時不應(yīng)代替包辦生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)承擔(dān)的工作,也不應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營單位是最直接的責(zé)任主 體為理由而虛化、淡化自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任;再次是各級政府,政府是依法對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任主體,即一把手對本級本部門本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他領(lǐng)導(dǎo)在分工范圍內(nèi)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。即對各層次責(zé)任主體因工作不落實或落實不到位,而釀成生產(chǎn)安全責(zé)任事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任類型、檔次形式盡可能制度化,充分發(fā)揮責(zé)任追 第 7 頁 共 13 頁 究制度的教育和警示作用。第五是逐
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