【正文】 產(chǎn)，其它的企業(yè)沒有競爭機(jī)會(huì)，即使定點(diǎn)的軍工企業(yè)處于虧損狀態(tài)，也能拿到軍品補(bǔ)貼維持生存，而不必?fù)?dān)憂破產(chǎn)。 20xx年全市二氧化硫排放量為 ，其中，工業(yè)二氧化硫排放量為 ，生活二氧化硫排放量為 。 次級(jí)河流污染仍然較重， 68條主要次級(jí)河流 169個(gè)監(jiān)測斷面中，屬 Ⅳ 、 Ⅴ 和劣 Ⅴ 的水質(zhì)斷 面占 52%，劣于水域功能的占 55%。西部大開發(fā)經(jīng)過五年的實(shí)踐，為西部地區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也為西部地區(qū)發(fā)展以富民為宗旨的產(chǎn)業(yè)開發(fā)作好了較為充分的準(zhǔn)備?！靶滦凸I(yè)化道路”也就是中國特色的工業(yè)化道路，是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)組成部分。對(duì)重慶而言更是如此。正如國家環(huán)保局局長解振華所說，發(fā)展不足和發(fā)展不當(dāng)是造成環(huán)境問題的重要原因。 經(jīng)濟(jì)總量偏小，二元結(jié)構(gòu)突出，經(jīng)濟(jì)效益不高，傳統(tǒng)工業(yè)比重大，地方工業(yè)實(shí)力弱，資源總體短缺，失業(yè)貧困人口比重大，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移任務(wù)重，百萬移民就業(yè)安置致富難，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展不平衡、差異較大。 三．新型工業(yè)化要避免走入誤區(qū) 工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)歷史過程。信息化“帶動(dòng)”工業(yè)化，而不能“代替”工業(yè)化。 誤區(qū)之三：重視高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，忽視對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造?？蔀槭裁催@幾年多數(shù)企業(yè)偃旗息鼓了呢？因?yàn)樗麄冏叩氖且粭l“只注重眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展”的老路子，這與當(dāng)年發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時(shí)所走的“先污染后治理”的道路是一致的。 四．關(guān)系全局的三大問題 1．發(fā)展方向問題。 16 川渝一體化問題一直是困擾兩地發(fā)展的大問題，多年來都得不到很好的解決，嚴(yán)重制約著兩地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著三峽工程成庫發(fā)電，金沙江下游水電工程上馬，長江上游“千公里水力扁擔(dān)”的形成，可以這樣講，和則雙方得利，得大利；斗則雙方受損，而且是受大損！重慶市應(yīng)當(dāng)以戰(zhàn)略家的眼光，政治家的胸懷，軍事家的膽略排除萬難，力促川渝合作，共建長江上游經(jīng)濟(jì)帶，盡早把重慶建成長江上游的經(jīng)濟(jì)中心。在走新型工業(yè)化道路時(shí)，我們一定要注重效率問題，政府部門要從拍板行政向法制行政轉(zhuǎn)化，形成誰決策誰負(fù)責(zé)的責(zé)任行政制度，同時(shí)注重發(fā)展戰(zhàn)略的合理性、合法性和經(jīng)濟(jì)性，提 高制度效率，如此的話，我們才有可能在新型工業(yè)化進(jìn)程中脫穎而出。一些地方政府為了實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化的種種“大構(gòu)想”、“大手筆”，動(dòng)則隨意干預(yù)經(jīng)濟(jì)，這種傾向應(yīng)糾正?！? 誤區(qū)之五：注重眼前利益，忽視可持續(xù)發(fā)展?！? 工業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)國際上有三個(gè)最重要的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重必須降到 15%以下；農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重降到 20%以下；城鎮(zhèn)人口上升到 60%以上。 許多人一說新型工業(yè)化，就只是買電腦、建網(wǎng)絡(luò)；或者僅僅認(rèn)為新型工業(yè)化道路，就只是信息化帶動(dòng)工業(yè)化的道路。 4．新型工業(yè)化有利于解決重慶的三大困難。要在推進(jìn)信息化的同時(shí)重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。 資源短缺是我國的基本國情。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于工業(yè)化中期階段，完成工業(yè)化的歷史任務(wù)還很繁重，但自20 世紀(jì) 90 年代以來，信息化已經(jīng)在全球席卷開來，顯然，我們不能置身于世界 信息化浪潮之外來搞工業(yè)化，跟循發(fā)達(dá)國家走過的老路來實(shí)現(xiàn)我國的工業(yè)化。建議中央政府適時(shí)啟動(dòng)除東北以外的其它國家老工業(yè)基地的改造戰(zhàn)略，將“東北等老工業(yè)基地的改造”中“等”的范圍明確化、具體化；建議將全國人民代表大會(huì)認(rèn)可的國家老工業(yè)基地都適時(shí)納入改造的范圍，并比照東北老工業(yè)基地改造的具體政策和實(shí)施手段進(jìn)行。生態(tài)環(huán)境已成為重慶 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏，也對(duì)重慶老工業(yè)基地振興提出了更高的要求。長江、嘉陵江和烏江段 25個(gè)監(jiān)測斷面總體穩(wěn)定在 Ⅱ Ⅲ 類水平， 主要城市江段超過 III類水質(zhì)。 20xx 年，中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究組對(duì)全國 31 個(gè)區(qū)域作了可持續(xù)發(fā)展能力調(diào)查，重慶市可持續(xù)發(fā)展整體水平排在第 24位，其中，環(huán)境容量能力建設(shè)水平為 ；區(qū)域環(huán)境水平 排在第 22位，其中排放程度指數(shù)為 、大氣污染指數(shù)為 ；環(huán)境支持系統(tǒng)排在 29位，僅高于山西和寧夏。其次，由于受到一定程度的政策保護(hù)，軍工企業(yè)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)營者短期行為較嚴(yán)重，缺乏對(duì)企業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃；內(nèi)部管理不工業(yè)總產(chǎn)值汽車摩托車40%化醫(yī)11%食品7%建材6%機(jī)械儀表14%冶金8%其他14% 10 完善，存 在一些物資浪費(fèi)現(xiàn)象；多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的決策者一般要征求兵工局、經(jīng)委、國防工辦等，使得一個(gè)項(xiàng)目的審批歷時(shí)過長，可能是企業(yè)失去發(fā)展的機(jī)會(huì)。這一方面為生產(chǎn)力重新布局調(diào)整帶來 機(jī)遇，但另一方面也存在諸多問題及困難。 （七）布局與產(chǎn)業(yè)組織問題 1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題突出。全年需資金 ，但重慶市就業(yè)資金籌集僅達(dá)到 元，尚有 。另外，擬政策性破產(chǎn) 46戶企業(yè)，有 置。 重慶工 7 業(yè)長期以來，技術(shù)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，資源浪費(fèi)大 ，產(chǎn)品嚴(yán)重老化，檔次低，水 平參差不齊，企業(yè)的創(chuàng)新能力不足，未能成為技術(shù)創(chuàng)新主體。從發(fā)展趨勢上，重慶工業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)的比重呈緩慢下降趨勢，重型工業(yè)所占比重為 60％左右，但主要支柱產(chǎn)業(yè)的科技含量仍舊較低，支柱產(chǎn)業(yè)單一，高技術(shù)含量、高附加值、高檔次的產(chǎn)品少，市場競爭能力弱。企業(yè)內(nèi)部人事、用工和分配制度改革還沒 有完全到位，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制仍有較大差距。 投融資體制仍不完善，主要表現(xiàn)在：一是政府投資帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮。這些觀念嚴(yán)重制約了改革的順利進(jìn)展。長江沿岸 22個(gè)中心城市的代表在重慶商定：將在加快資產(chǎn)重組與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)育和健全產(chǎn)權(quán)交易市場、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，以促進(jìn)整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 重慶工業(yè) 總體上 開始進(jìn)入 工業(yè)化中期階段， 而且， 重慶作為老工業(yè)基地，積蓄了裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，有條件建成國內(nèi)重要的裝備制造業(yè)基地，并在多個(gè)領(lǐng)域形成自主開發(fā)的核心技術(shù) ， 形成研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備、系統(tǒng)集成的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。 而且，巨大的 三峽工程建設(shè)和移民搬遷 工程 ， 形成了 三峽庫區(qū)巨大的 投資 市場，吸引國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向庫區(qū)流動(dòng)。北部新區(qū)和工業(yè)園區(qū)已成為重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，聚合國內(nèi)外先進(jìn)要素資源的發(fā)展新平臺(tái)。第二、企業(yè)集中度明顯提高。 20xx年規(guī)模以上外商及港澳臺(tái)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 283億元，增長 %，與 1998年相比，年均增長 20%以上，比重從 14%提高到 18%。 1 重慶老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究 《重慶老工業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組 一．重慶老工業(yè)基地的發(fā)展特征 （一）重型化趨勢日益凸顯 第一、重工業(yè)比重日趨增大。第二、外商及港澳臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。其中以汽車、摩托車為主的交通設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值比重占 40%,比 1998年的 %提高 。 30個(gè)區(qū)縣特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)正 在緊鑼密鼓展開， 20xx 年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 億元，正式簽約入駐企業(yè) 891戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 144億元，稅收 。因此，西部大開發(fā)