【正文】 的水質(zhì)斷 面占 52%，劣于水域功能的占 55%。其中，工業(yè)廢水排放量 億噸；城市生活污水排放量 。 20xx年全市二氧化硫排放量為 ，其中，工業(yè)二氧化硫排放量為 ，生活二氧化硫排放量為 。兩次排名的評(píng)價(jià)指標(biāo)基本相同 ,只是 20xx年排行榜增加了資源指標(biāo)，中國社科院發(fā)布的報(bào)告顯示，重慶排名大幅度下滑的最主要原因是不節(jié)約資源，“綜合環(huán)境資源成本節(jié)約”指數(shù)全國排第54位。第三，某些軍工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，很多軍需品由定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)，其它的企業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，即使定點(diǎn)的軍工企業(yè)處于虧損狀態(tài)，也能拿到軍品補(bǔ)貼維持生存，而不必?fù)?dān)憂破產(chǎn)。 （八） 軍工企業(yè)特殊問題 軍工企業(yè)在發(fā)展過程中，擁有一些地方企業(yè)無法具有的優(yōu)勢(shì)，但也面臨著很多特殊的問題。 渝西經(jīng)濟(jì)走廊只有普通機(jī)械、非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重慶直轄后，為適應(yīng)城市建設(shè)迅速發(fā)展的需要，主城區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到 2616平方公里。在市 40 個(gè)區(qū)（市）縣中，工業(yè)產(chǎn)值居前 10位的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈占 8個(gè)，渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別只有 1個(gè)代表，這與重慶人口分布形成鮮明反差，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，移民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán) 峻，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，直接影響庫區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。由新成立的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理公司運(yùn)作，對(duì)企業(yè)不良債 務(wù)采取“區(qū)別對(duì)待，分類處置”的原則進(jìn)行處理。比如國企三年扭虧脫困時(shí)期，經(jīng)國家批準(zhǔn)的重慶國企債轉(zhuǎn)股和債務(wù)剝離的 320億不良資產(chǎn)，一直未得到有效處置。以 20xx年為例，按照下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌的要求，全市共有 。截止 20xx年 6月末， 工業(yè)類中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員只占工業(yè)從業(yè)人員的 %， 其中中專學(xué)歷或初級(jí)職稱、大專學(xué)歷或中級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷或高級(jí)職稱人員分別占 %、 %、 %。 一是下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員總量較大。 （四）后勤“包袱”問題 國有企業(yè)由于特定的歷史環(huán)境和特殊使命，一直承擔(dān)著大量的社會(huì)管理職能，一些國有企業(yè)擁有龐大的后勤服務(wù)結(jié)構(gòu)，如：醫(yī)院、托兒所、幼兒園、招待所、車隊(duì)、住宿區(qū)等，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上都是由企業(yè)無償或者低價(jià)提供，無形中加重了國有企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 20xx年，全國經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為 ，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為 /人，重慶分別為 /人，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)低于全國平均水平 15個(gè)百分點(diǎn)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低于全國水平 1萬多元。 6 重慶與世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，尚有明顯差距（見表一、表二） 。這些是重慶 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所面臨的亟待解決的問題。 傳統(tǒng)的分配制度并沒有實(shí)現(xiàn)突破性的變革，收入分配制度改革滯后于所有制改革。程序多、手續(xù)多、效率較低，制約著企業(yè)投資自主權(quán)的落實(shí)，影響到各類投資主體的積極性。資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng) 等融資體系尚不健全，致使投融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資規(guī)模小且渠道狹窄。在國有資產(chǎn)“所有者缺位”的情況下，又存在“代理鏈”過長(zhǎng)的問題。按照天則經(jīng)濟(jì)研究所的方法測(cè)度，重慶市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在 65%－ 68%之間，略高于全國的 60%左右的市場(chǎng)化水平。 另一方面，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也給重慶帶來了發(fā)展機(jī)遇：一是轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間發(fā)展的，在建設(shè)過程中可以省去不少彎路；二是有大量的熟練的產(chǎn)業(yè)工人，重慶不需要重新培訓(xùn)；三是重慶現(xiàn)在正處在工業(yè)化的中期，可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和部分空白產(chǎn)業(yè)。 （四）發(fā)達(dá)國家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇 新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)全球化加速、信息與生物等新技術(shù)興起相伴相生，既體現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，也體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)外包和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。 1996年，沿岸一批城市又聯(lián)合創(chuàng)立了旨在以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)資產(chǎn)存量調(diào)整、改組與優(yōu)化配置的 “ 長(zhǎng)江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng) ”。 1985年 12月， 上海、南京、武漢、重慶四市成立了 “ 長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì) ” 。 裝備制造業(yè)具有極高的帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮著 其他 產(chǎn)業(yè)無法替代的主導(dǎo)作用，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的推動(dòng)力量，也是技術(shù)創(chuàng)新的主要舞臺(tái)。 （二）工業(yè)化中期階段對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)遇 根據(jù)有關(guān)工業(yè)化理論和經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般要經(jīng)歷三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。這必將使地處西部前沿的 重慶市 獲得國家 投資政策 傾斜成 為現(xiàn)實(shí) ，為重慶工業(yè) 對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，吸引資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流入 營(yíng)造了良好的條件。在 1998年降到最低點(diǎn)后，重慶工業(yè)見底回升，目前正進(jìn)入新的上升期。 20xx年北部新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值 426億元，同比增長(zhǎng) %，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值 379億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 %。僅長(zhǎng)安、重鋼和慶鈴三家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)就達(dá) ，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的 %。 20xx年全市前四位的主要工業(yè)行業(yè)（汽車摩托車、機(jī)械及儀重慶國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值所有制結(jié)構(gòu)圖020406080國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 外商及港澳臺(tái) 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所有制類型比重(%)1998年 20xx年 2 表、化工醫(yī)藥、食品工業(yè)）產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 80%，而 1998年比重僅為 %，占比提高 。 20xx年規(guī)模以上私營(yíng)及私營(yíng)控股工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，增長(zhǎng) 33%，占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 25%。 1998年，國有控股工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為 71%，集體企業(yè)為 %，到 20xx年分別下降到 %和 %。第二、重工業(yè)企業(yè)明顯增多。 1998年全市工業(yè)增加值中重、輕工業(yè)結(jié)構(gòu)為 ： ，到20xx年演變?yōu)?： ，重工業(yè)比重提高了 。 （二）所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 第一、國有及集體工業(yè)比重持續(xù)下降。第三、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大。 （三）產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高 第一、行業(yè)集中度顯著提高。 20xx年我市工業(yè)企業(yè)集團(tuán)由直轄前的 10多個(gè)發(fā)展到 46個(gè)，企業(yè)集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到 ，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總量的 45%以上；完成工業(yè)總產(chǎn)值 ，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 ，占比分別為 45%、%。 （五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)正在成為工業(yè)新的增長(zhǎng)極 北部新區(qū)（含兩個(gè)開發(fā)區(qū)）和 30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)是加速重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大板塊，肩負(fù)著“再造兩個(gè)重慶工業(yè)”的重任。 （六）重慶工業(yè)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入新一輪上升期 與全國工業(yè)運(yùn)行軌跡相比較，重慶工業(yè)波動(dòng)幅度較大，如增長(zhǎng)率最高的 20xx 年與最低的1998年相差 ，而同期全國最大波動(dòng)幅度只有 。 二．重慶老工業(yè)基地面臨的機(jī)遇 （一）西部大開發(fā)及三峽移民工程帶來的機(jī)遇 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)和實(shí)施，國家的投資重點(diǎn)將逐步由沿海向內(nèi)地、由東部向 3 西部、由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，以縮小我國東西部的差距，實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。特別是三峽工程生產(chǎn)性補(bǔ)償，使企業(yè)實(shí)物資本變成貨幣資本，具有較為可觀 的資本金，為企業(yè)吸引區(qū)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)、名牌產(chǎn)品落戶 重慶 ，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了引力。