【正文】 相反，同處西部且長(zhǎng)期落后于川渝兩地的云南、內(nèi)蒙等省區(qū)卻悄悄的發(fā)展起來(lái)了，云南形成了有自己特色的煙產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙則形成了獨(dú)具特色的奶產(chǎn)業(yè)，而川渝兩地至今沒(méi)有真正形 成能夠獨(dú)擋一面的特色產(chǎn)業(yè)。 2．制度效率問(wèn)題。大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把實(shí)現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，這是我國(guó)走新型工業(yè)化道路的根本要求，也是關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。 誤區(qū)之四：忽視勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 入世后的中國(guó)進(jìn)入了全球一體化的大市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)然要與世界接軌。 走新型工業(yè)化道路，要求我們?cè)谌螽a(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化。但在實(shí)際操作中，一定要認(rèn)清“走新型工業(yè)化道路”的完整含義。 3．重慶市的優(yōu)勢(shì)與實(shí)力明顯。 到 2020 年，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力比重 將從目前的 50%降低到 30%。但是，僅憑經(jīng)濟(jì)規(guī)模的簡(jiǎn)單疊加，已不可能實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。它既不同于中國(guó)過(guò)去的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也不同于西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)走過(guò)的工業(yè)化道路。 （二）鑒于重慶在國(guó)家戰(zhàn)略布局、西部大開(kāi)發(fā)、三峽庫(kù)區(qū)移民與社會(huì)穩(wěn)定中的特殊地位，建議中央政府將重慶市在編制“十一五”規(guī)劃中所提出的一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正式納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，并及時(shí)給予支持。全市工業(yè)固體廢物利用量 961 萬(wàn)噸 (其中少量為往年貯存量 )，綜合利用率 %。 20xx 年，全市廢水排放總量 億噸。而中國(guó)社科院推出的 20xx年度城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名中，重慶排第 18位，成都排第 22位，重慶是“西部第一”。 重慶市支柱行業(yè)中，除“汽車、摩托車”行業(yè)一枝獨(dú)秀，摩托車產(chǎn)業(yè)集群度在全國(guó)具有較高的知名度外，化工醫(yī)藥、食品、建材等其它支柱行業(yè)發(fā)展仍較落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及協(xié)作配套能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈向前、向后延伸不夠，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不強(qiáng)。主城區(qū)企業(yè)“退 9 二進(jìn)三 ” 、“退城進(jìn)園 ” 任務(wù)艱巨。 20xx年，重慶國(guó)資委與工行達(dá)成協(xié)議，整體打包收購(gòu)工行的不良貸款。 四是再就業(yè)和社會(huì)保障資金缺口大。 （五）冗員、就業(yè)、社會(huì)保障問(wèn)題 重慶既是一個(gè)老工業(yè)城市，又是一個(gè)人口眾多、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出的特殊直轄市，勞動(dòng)力總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會(huì)消除，就業(yè)與社會(huì)保障面臨的壓力更大。 （三）科技創(chuàng)新與技術(shù)改造問(wèn)題 重慶市工業(yè)企業(yè)尚未根本實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)營(yíng)到集約型的轉(zhuǎn)變，走的依然是 高投入 、高耗費(fèi)、低產(chǎn)出的資源耗竭型發(fā)展模式。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題 重慶目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的要求，第一產(chǎn)業(yè)比重太高，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)的比例不合理，第三產(chǎn)業(yè)近年來(lái)雖然發(fā)展很快，但是整體規(guī)模及所占比例在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中較小。四是行政審批制度改革有待深化。 5 國(guó)有資產(chǎn)管理及監(jiān)督管理體制中存在的問(wèn)題主要有： 在管理體制方面存在嚴(yán)重的多頭管理和實(shí)際上的“所有者缺位”現(xiàn)象、政資不分現(xiàn)象；在監(jiān)督 管理體制方面則存在“代理鏈”過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，加重了所有者和內(nèi)部經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱，不僅使“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有企業(yè)無(wú)法形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)，也就難以成為真正的股份制企業(yè)。 一方面，重慶在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定的有利條件：一是直轄后的重慶迅猛的發(fā)展勢(shì)頭讓資本持有者對(duì)重慶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心；二是重慶的勞動(dòng)力相對(duì)廉價(jià)， 勞動(dòng)力市場(chǎng) 結(jié)構(gòu)和價(jià)格的變化導(dǎo)致了從 國(guó)外和 沿海發(fā)達(dá)地區(qū)到 重慶 的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。 4 近幾年來(lái)，上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放、三峽工程建設(shè)和重慶設(shè)立直轄市， 為 加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了更大的空間和更多 的機(jī)會(huì) ，長(zhǎng)江沿岸各中心城市間經(jīng)濟(jì)協(xié)作也向更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)展 ， 目前已初步形成了以滬、寧、漢、渝為主體的長(zhǎng)江商貿(mào)走廊骨干框架 。 發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化歷程表明， 工業(yè)化中期階段發(fā) 展的關(guān)鍵就是 裝備制造業(yè) 。 二．重慶老工業(yè)基地面臨的機(jī)遇 （一）西部大開(kāi)發(fā)及三峽移民工程帶來(lái)的機(jī)遇 隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的啟動(dòng)和實(shí)施，國(guó)家的投資重點(diǎn)將逐步由沿海向內(nèi)地、由東部向 3 西部、由經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，以縮小我國(guó)東西部的差距，實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。 （五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)正在成為工業(yè)新的增長(zhǎng)極 北部新區(qū)（含兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)）和 30個(gè)特色工業(yè)園區(qū)是加速重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大板塊，肩負(fù)著“再造兩個(gè)重慶工業(yè)”的重任。 （三）產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高 第一、行業(yè)集中度顯著提高。 （二）所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 第一、國(guó)有及集體工業(yè)比重持續(xù)下降。第二、重工業(yè)企業(yè)明顯增多。 20xx年規(guī)模以上私營(yíng)及私營(yíng)控股工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 ，增長(zhǎng) 33%，占全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 25%。僅長(zhǎng)安、重鋼和慶鈴三家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)就達(dá) ，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的 %。在 1998年降到最低點(diǎn)后，重慶工業(yè)見(jiàn)底回升，目前正進(jìn)入新的上升期。 （二）工業(yè)化中期階段對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇 根據(jù)有關(guān)工業(yè)化理論和經(jīng)驗(yàn)，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般要經(jīng)歷三個(gè)階段六個(gè)時(shí)期。 1985年 12月， 上海、南京、武漢、重慶四市成立了 “ 長(zhǎng)江沿岸中心城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì) ” 。 （四）發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇 新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)全球化加速、信息與生物等新技術(shù)興起相伴相生，既體現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，也體現(xiàn)在服務(wù)業(yè)外包和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。按照天則經(jīng)濟(jì)研究所的方法測(cè)度，重慶市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度在 65%－ 68%之間，略高于全國(guó)的 60%左右的市場(chǎng)化水平。資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng) 等融資體系尚不健全，致使投融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資規(guī)模小且渠道狹窄。 傳統(tǒng)的分配制度并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)突破性的變革，收入分配制度改革滯后于所有制改革。 6 重慶與世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，尚有明顯差距（見(jiàn)表一、表二） 。 （四）后勤“包袱”問(wèn)題 國(guó)有企業(yè)由于特定的歷史環(huán)境和特殊使命，一直承擔(dān)著大量的社會(huì)管理職能，一些國(guó)有企業(yè)擁有龐大的后勤服務(wù)結(jié)構(gòu)，如：醫(yī)院、托兒所、幼兒園、招待所、車隊(duì)、住宿區(qū)等，這些服務(wù)機(jī)構(gòu)基本上都是由企業(yè)無(wú)償或者低價(jià)提供，無(wú)形中加重了國(guó)有企業(yè)的負(fù)擔(dān)。截止 20xx年 6月末， 工業(yè)類中專以上學(xué)歷或初級(jí)以上職稱人員只占工業(yè)從業(yè)人員的 %， 其中中專學(xué)歷或初級(jí)職稱、大專學(xué)歷或中級(jí)職稱、本科以上學(xué)歷或高級(jí)職稱人員分別占 %、 %、 %。比如國(guó)企三年扭虧脫困時(shí)期，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的重慶國(guó)企債轉(zhuǎn)股和債務(wù)剝離的 320億不良資產(chǎn)，一直未得到有效處置。在市 40 個(gè)區(qū)（市）縣中，工業(yè)產(chǎn)值居前 10位的都市發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈占 8個(gè)，渝西經(jīng)濟(jì)走廊和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)分別只有 1個(gè)代表，這與重慶人口分布形成鮮明反差，三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，移民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán) 峻，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，直接影響庫(kù)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。 渝西經(jīng)濟(jì)走廊只有普通機(jī)械、非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，某些軍工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，很多軍需品由定點(diǎn)企業(yè)生