【正文】 相反，同處西部且長期落后于川渝兩地的云南、內(nèi)蒙等省區(qū)卻悄悄的發(fā)展起來了，云南形成了有自己特色的煙產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，內(nèi)蒙則形成了獨具特色的奶產(chǎn)業(yè)，而川渝兩地至今沒有真正形 成能夠獨擋一面的特色產(chǎn)業(yè)。 2．制度效率問題。大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，這是我國走新型工業(yè)化道路的根本要求，也是關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長遠大計。 誤區(qū)之四：忽視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 入世后的中國進入了全球一體化的大市場，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整當然要與世界接軌。 走新型工業(yè)化道路，要求我們在三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務，而不是孤立片面地實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)現(xiàn)代化。但在實際操作中，一定要認清“走新型工業(yè)化道路”的完整含義。 3．重慶市的優(yōu)勢與實力明顯。 到 2020 年，我國農(nóng)村勞動力比重 將從目前的 50%降低到 30%。但是，僅憑經(jīng)濟規(guī)模的簡單疊加，已不可能實現(xiàn)快速發(fā)展。它既不同于中國過去的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，也不同于西方發(fā)達國家已經(jīng)走過的工業(yè)化道路。 （二）鑒于重慶在國家戰(zhàn)略布局、西部大開發(fā)、三峽庫區(qū)移民與社會穩(wěn)定中的特殊地位，建議中央政府將重慶市在編制“十一五”規(guī)劃中所提出的一批重大產(chǎn)業(yè)化項目正式納入國家發(fā)展規(guī)劃，并及時給予支持。全市工業(yè)固體廢物利用量 961 萬噸 (其中少量為往年貯存量 )，綜合利用率 %。 20xx 年，全市廢水排放總量 億噸。而中國社科院推出的 20xx年度城市綜合競爭力排名中，重慶排第 18位，成都排第 22位，重慶是“西部第一”。 重慶市支柱行業(yè)中，除“汽車、摩托車”行業(yè)一枝獨秀，摩托車產(chǎn)業(yè)集群度在全國具有較高的知名度外，化工醫(yī)藥、食品、建材等其它支柱行業(yè)發(fā)展仍較落后，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及協(xié)作配套能力不強，產(chǎn)業(yè)鏈向前、向后延伸不夠，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不強。主城區(qū)企業(yè)“退 9 二進三 ” 、“退城進園 ” 任務艱巨。 20xx年，重慶國資委與工行達成協(xié)議，整體打包收購工行的不良貸款。 四是再就業(yè)和社會保障資金缺口大。 （五）冗員、就業(yè)、社會保障問題 重慶既是一個老工業(yè)城市，又是一個人口眾多、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出的特殊直轄市，勞動力總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾在短期內(nèi)不會消除，就業(yè)與社會保障面臨的壓力更大。 （三）科技創(chuàng)新與技術(shù)改造問題 重慶市工業(yè)企業(yè)尚未根本實現(xiàn)從粗放型經(jīng)營到集約型的轉(zhuǎn)變，走的依然是 高投入 、高耗費、低產(chǎn)出的資源耗竭型發(fā)展模式。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題 重慶目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況難以適應經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求，第一產(chǎn)業(yè)比重太高，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部輕重工業(yè)的比例不合理，第三產(chǎn)業(yè)近年來雖然發(fā)展很快，但是整體規(guī)模及所占比例在整個經(jīng)濟中較小。四是行政審批制度改革有待深化。 5 國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督管理體制中存在的問題主要有： 在管理體制方面存在嚴重的多頭管理和實際上的“所有者缺位”現(xiàn)象、政資不分現(xiàn)象；在監(jiān)督 管理體制方面則存在“代理鏈”過長的問題，加重了所有者和內(nèi)部經(jīng)營者信息不對稱，不僅使“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴重，國有企業(yè)無法形成有效的公司治理結(jié)構(gòu)，也就難以成為真正的股份制企業(yè)。 一方面，重慶在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有一定的有利條件：一是直轄后的重慶迅猛的發(fā)展勢頭讓資本持有者對重慶的經(jīng)濟發(fā)展充滿信心；二是重慶的勞動力相對廉價， 勞動力市場 結(jié)構(gòu)和價格的變化導致了從 國外和 沿海發(fā)達地區(qū)到 重慶 的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。 4 近幾年來，上海浦東開發(fā)開放、三峽工程建設(shè)和重慶設(shè)立直轄市， 為 加強區(qū)域經(jīng)濟合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展提供了更大的空間和更多 的機會 ，長江沿岸各中心城市間經(jīng)濟協(xié)作也向更寬領(lǐng)域、更深層次擴展 ， 目前已初步形成了以滬、寧、漢、渝為主體的長江商貿(mào)走廊骨干框架 。 發(fā)達國家的現(xiàn)代化歷程表明， 工業(yè)化中期階段發(fā) 展的關(guān)鍵就是 裝備制造業(yè) 。 二．重慶老工業(yè)基地面臨的機遇 （一）西部大開發(fā)及三峽移民工程帶來的機遇 隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的啟動和實施，國家的投資重點將逐步由沿海向內(nèi)地、由東部向 3 西部、由經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)向資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，以縮小我國東西部的差距，實現(xiàn)全國經(jīng)濟平衡發(fā)展。 （五）園區(qū)經(jīng)濟正在成為工業(yè)新的增長極 北部新區(qū)（含兩個開發(fā)區(qū)）和 30個特色工業(yè)園區(qū)是加速重慶經(jīng)濟發(fā)展的兩大板塊，肩負著“再造兩個重慶工業(yè)”的重任。 （三）產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高 第一、行業(yè)集中度顯著提高。 （二）所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化 第一、國有及集體工業(yè)比重持續(xù)下降。第二、重工業(yè)企業(yè)明顯增多。 20xx年規(guī)模以上私營及私營控股工業(yè) 企業(yè)產(chǎn)值達到 ，增長 33%，占全部國有及規(guī)模以上非國有工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的 25%。僅長安、重鋼和慶鈴三家龍頭企業(yè)實現(xiàn)的利潤就達 ，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額的 %。在 1998年降到最低點后，重慶工業(yè)見底回升，目前正進入新的上升期。 （二）工業(yè)化中期階段對裝備制造業(yè)發(fā)展帶來的機遇 根據(jù)有關(guān)工業(yè)化理論和經(jīng)驗，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動一般要經(jīng)歷三個階段六個時期。 1985年 12月， 上海、南京、武漢、重慶四市成立了 “ 長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會 ” 。 （四）發(fā)達國家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機遇 新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟全球化加速、信息與生物等新技術(shù)興起相伴相生，既體現(xiàn)在制造環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移，也體現(xiàn)在服務業(yè)外包和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。按照天則經(jīng)濟研究所的方法測度，重慶市經(jīng)濟市場化程度在 65%－ 68%之間，略高于全國的 60%左右的市場化水平。資本市場、貨幣市場、保險市場、租賃市場 等融資體系尚不健全，致使投融資結(jié)構(gòu)不合理、直接融資規(guī)模小且渠道狹窄。 傳統(tǒng)的分配制度并沒有實現(xiàn)突破性的變革，收入分配制度改革滯后于所有制改革。 6 重慶與世界先進發(fā)達國家和地區(qū)相比，尚有明顯差距（見表一、表二） 。 （四）后勤“包袱”問題 國有企業(yè)由于特定的歷史環(huán)境和特殊使命，一直承擔著大量的社會管理職能，一些國有企業(yè)擁有龐大的后勤服務結(jié)構(gòu)，如：醫(yī)院、托兒所、幼兒園、招待所、車隊、住宿區(qū)等，這些服務機構(gòu)基本上都是由企業(yè)無償或者低價提供，無形中加重了國有企業(yè)的負擔。截止 20xx年 6月末， 工業(yè)類中專以上學歷或初級以上職稱人員只占工業(yè)從業(yè)人員的 %， 其中中專學歷或初級職稱、大專學歷或中級職稱、本科以上學歷或高級職稱人員分別占 %、 %、 %。比如國企三年扭虧脫困時期，經(jīng)國家批準的重慶國企債轉(zhuǎn)股和債務剝離的 320億不良資產(chǎn)，一直未得到有效處置。在市 40 個區(qū)（市）縣中，工業(yè)產(chǎn)值居前 10位的都市發(fā)達經(jīng)濟圈占 8個，渝西經(jīng)濟走廊和三峽庫區(qū)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)分別只有 1個代表，這與重慶人口分布形成鮮明反差，三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題突出，經(jīng)濟發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，移民就業(yè)形勢嚴 峻，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢，直接影響庫區(qū)的社會穩(wěn)定。 渝西經(jīng)濟走廊只有普通機械、非金屬礦物制品等產(chǎn)業(yè)具有一定的市場競爭力。第三，某些軍工企業(yè)的經(jīng)營不符合市場經(jīng)濟法則，很多軍需品由定點企業(yè)生