國(guó)有企業(yè)改革與建立現(xiàn)代企業(yè)制度(存儲(chǔ)版)
【正文】 濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。n ※ 黨的十六大：n ◎ 建立 “三管 ”（管人、管資產(chǎn)、管事）相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制n ◎ 探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式n ※ 十六屆三中全會(huì)：《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》n ◎ 建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制n ◎ 完善公司法人治理結(jié)構(gòu)n ◎ 加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革 ：產(chǎn)權(quán)制度改革（1992年以后）n ※ 《十一五規(guī)劃》n ◎ 加大國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，發(fā)揮主導(dǎo)作用。n 德國(guó)：公司治理過度向職工利益傾斜，股東利益受損，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降。n 大力加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與信息披露制度。董事會(huì)不能真正掌握經(jīng)理的任命和解聘權(quán)。n 國(guó)企缺乏來自大股東的直接監(jiān)督約束，只能以代理人的方式對(duì)董事會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。西方的用腳投票、惡意收購(gòu)，約予經(jīng)理股票激勵(lì)等。獨(dú)立董事目前處在一個(gè)尷尬的位置上。n 保證平等對(duì)待所有股東，尤其是少數(shù)股東，累積投票。n 國(guó)有布局調(diào)整和和股權(quán)多元化改革?！?進(jìn)程： ：產(chǎn)權(quán)制度改革（1992年以后）n ※ 92年：轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化組合n ※ 93年 94年：轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度n ※ 95年： “三改一加強(qiáng) ”以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)n ※ 96年： “抓大放小 ”， “多兼并，少破產(chǎn) ”n ◎ “三城經(jīng)驗(yàn) ”及股份合作制的出現(xiàn)n ◎ 出現(xiàn)了強(qiáng)行兼并及 “托管 ”現(xiàn)象n ※ 97年為 “減員增效，下崗分流 ”以及資本運(yùn)營(yíng) ：產(chǎn)權(quán)制度改革（1992年以后）n ※ 黨的十五大提出國(guó)有企業(yè)改革的四條n ◎ 建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向n ◎ 把國(guó)有企業(yè)改革同改組、改造、加強(qiáng)管理結(jié)合起來n ◎ 實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程，形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制n ◎ 積極推進(jìn)各項(xiàng)配套改革：國(guó)資監(jiān)管體制；社保體系n ※ 十五屆四中全會(huì)：《中共中央關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展若干重大問題的決定》：共 12個(gè)問題，重點(diǎn)有兩個(gè)：從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局；從戰(zhàn)術(shù)上推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組。n 國(guó)有經(jīng)濟(jì)更適于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，然而非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有經(jīng)濟(jì)更適于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，然而非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的范圍不斷縮小。暫時(shí)安置在第三國(guó)的人員也會(huì)很快搭乘中國(guó)政府的包機(jī)回國(guó)。（五）公司治理的主要類型n 合作制企業(yè)的民主治理機(jī)制（西班牙蒙德拉貢）n ●合作制企業(yè)的成員既是企業(yè)的投資人，又是企業(yè)的雇員，這就避免了股東和員工的利益沖突。經(jīng)理三控制：n 控制獨(dú)董（經(jīng)理提名） n 控制董事會(huì)（互相兼職） n 控制股東會(huì)（代表小股東投票） （五）公司治理的主要類型n 主銀行相機(jī)治理型機(jī)制（日本）n 概念：在公司財(cái)務(wù)狀況正常的情況下，經(jīng)理人控制企業(yè)，主銀行通過企業(yè)的資金支付結(jié)算和派員等方式對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)控。（四）現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)n 信息披露：消除信息不對(duì)稱；n 股東大會(huì)：對(duì)利潤(rùn)的索取權(quán)，發(fā)言權(quán)和投票權(quán)，知情權(quán)和監(jiān)察權(quán)。（四）現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)（四）現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)n 外部治理機(jī)制n 外部治理的產(chǎn)生：內(nèi)部治理不能完全避免 “代理問題 ”，而且使代理問題有嚴(yán)重的趨勢(shì)：一是眾多的小股東 “搭便車 ”的心理對(duì)控制權(quán)不感興趣；二是經(jīng)營(yíng)者擁有信息優(yōu)勢(shì)。n ● 經(jīng)理依據(jù)董事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)進(jìn)行日常決策，管理和招聘工人和職工。（四）現(xiàn)代公司的治理結(jié)構(gòu)n 公司治理中的兩種委托代理關(guān)系n （ 1）委托代理關(guān)系中兩類信息不對(duì)稱產(chǎn)生的 “逆向選擇 ”和 “道德風(fēng)險(xiǎn) ”問題。到 20世紀(jì)中葉，所有權(quán)與控制權(quán)相分離的現(xiàn)代公司占據(jù)了統(tǒng)治地位。因此業(yè)主一般由資本所有者擔(dān)當(dāng)。n 企業(yè)產(chǎn)生的原因是交易成本的存在。n 要素所有者被分為兩類：第一類獲得獲得合同權(quán)利
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