【正文】 為在國企改革中，鋪新攤子是否合適？這是不是意味著已經對國企改革喪失了信心？答：否。赤裸裸地不搞社會主義的話，就是這樣。因為宣布搞還是不搞社會主義，也是一個經濟問題，是關系到我們的切身利益、切身日常生活的一個一般性問題，就像宣布計劃生育搞不搞不一定是一個政治問題，在更大程度上是一個人口和經濟的問題。所以，我一開始就向大家解釋，私有化不等于私有制，西方國家的企業(yè)在私有化中，也是將一些中等企業(yè)私有化，多數國有企業(yè)尤其是大的國有企業(yè)在私有化之后仍然屬于國有，或者是社會化。在發(fā)達國家的政府里面，無論你在那個機關工作，同樣級別的公仆其收入都是一樣的。理論上也證明它是不可能的?，F(xiàn)代企業(yè)之間的競爭，說到底是人才的競爭，也可以說一個企業(yè)是否注重人才管理，已成為衡量該企業(yè)管理是否現(xiàn)代化的一個重要標志。融通職工的感情，滿足職工的社會心理需要，是調動職工勞動積極性的一個核心問題。這種缺乏監(jiān)督制度及群眾基礎的管理，使部分管理者易于走向權力的腐敗，企業(yè)的前景就不言而喻了。有限公司在現(xiàn)代企業(yè)中最具有典型性和代表性，是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要組織形式。(二)將轉換企業(yè)經營機制作為當前的工作重點，堅定不移地貫徹執(zhí)行《轉機條例》和即將頒布的《監(jiān)管條例》，把企業(yè)各項權利和責任不折不扣落到實處。其中有適合公司制經營的，按國家獨資公司改組。(五)加快現(xiàn)代企業(yè)制度配套法律法規(guī)的立法步伐?？煽紤]：第一，要通過調整資產負債結構，建立企業(yè)資本金制度。第五，發(fā)展和規(guī)范各類市場中介組織。我們提出的產權明晰，主要是處理好市場經濟條件下出資者所有權與企業(yè)法人財產權的正確關系，兩者既有聯(lián)系，又相互獨立。規(guī)范的公司，能夠有效地實現(xiàn)出資者所有權與企業(yè)法人財產權的分開，有利于政企職責分開、轉換經營機制，企業(yè)擺脫對行政機關的依賴，國家解除對企業(yè)承擔的無限責任。就改制為公司的企業(yè)而言，可以是股份公司，也可以是國有獨資公司，也就是說，除了搞多個股東的公司外，根據《中華人民共和國公司法》規(guī)定的條件，國有企業(yè)還可以改制為國有獨資公司。通過試點，也要把政府和企業(yè)的不同職能具體化?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一個系統(tǒng)工程，它的組織制度有多種形式，包括股份公司、國有獨資公司、個體業(yè)主企業(yè)、合伙企業(yè)和我國群眾創(chuàng)造的股份合作制企業(yè)等，都要通過法律確定其獨立地位和債務責任。產品全部銷往歐洲、美洲等國家，深受客戶好評。長江委院體制改革的重要內容之一就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。廣大科技工作者是長江委院各項事業(yè)發(fā)展的基石，是長江委院搏擊市場風浪的生力軍?？睖y設計單位改建為企業(yè)是一個探索和創(chuàng)新的過程，建立現(xiàn)代企業(yè)制度只是其中的一個環(huán)節(jié)，長江委院在改企的道路上還有許多工作要做，也一定會遇到新的問題。領導班子必須以鄧小平理論武裝思想，在思想和行動上都與黨中央保持一致，基層黨員也應該在群眾中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，使黨組織的影響在企業(yè)的包括橫向和縱向的整個發(fā)生、發(fā)展過程中，都作為思想軸心而持續(xù)發(fā)揮作用。雖然可對改企后的企業(yè)資產和人力資源進行二次重組，改造為有限責任公司，并可考慮吸收一定數量的社會法人資產，允許職工個人持一定數量的股份，但仍由長江委控股，國有經濟的主導地位將不能改變。長江委設計院雖從1985年開始即已實行企業(yè)化管理，但仍保留著事業(yè)性質，機制不活，功能單一，隊伍結構不合理??諸如此類的問題，都將影響設計院的健康發(fā)展。該廠自成立之日起一直秉承“管理至上、以人為本、科技興廠”的宗旨，始終堅持為客戶提供優(yōu)質、時尚的產品。不論是公司制企業(yè)還是非公司制企業(yè)，都要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的精神實質，建立健全科學的組織管理體系、領導體制和經營管理制度，要根據各自行業(yè)特點，千方百計地提高經營管理水平。企業(yè)獨立經營，享有民事權利，承擔民事責任，成為擁有法人財產權的獨立法人實體，企業(yè)法人要依法正確運用企業(yè)法人財產權，對所有者承擔資產保值增值的責任。這是一種錯誤的理解。我國企業(yè)按財產構成可以有多種組織形式。深化國有企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是為了尋求公有制與市場經濟相結合的有效途徑，使國有企業(yè)有更強的活力，更高的效益，絕不是搞私有化。第四，培育產權交易市場。如政府職能的轉變，以及宏觀調控體系、完備的市場體系和各類中介組織的建立等。(四)進行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點?，F(xiàn)代企業(yè)制度分類推進的主要思路可考慮：1一部分企業(yè)仍要保持國有國營的形式。13 怎樣建立現(xiàn)代企業(yè)制度(一)建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須堅持社會主義方向，即堅持公有制經濟的主體地位和發(fā)揮國有經濟的主導作用，各種經濟共同發(fā)展的方針。第四篇：如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度如何建立現(xiàn)代企業(yè)制度 11 什么是現(xiàn)代企業(yè)制度現(xiàn)代企業(yè)制度(modern enterprise system)：現(xiàn)代企業(yè)制度是指以市場經濟為基礎，以完善的企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業(yè)為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業(yè)制度，其主要內容包括：企業(yè)法人制度、企業(yè)自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度。目前，在企業(yè)管理中普遍存在的問題是缺乏民主意識和制度保證。因此，人才管理不但應重視知識、學歷、經驗、年齡等人的理性因素，而且更應注重人的情感、興趣、嗜好、素質、意識等非理性因素。只有合理地配置人才資源，不斷地把人的積極性調動起來，把人的才能和創(chuàng)造性充分地發(fā)揮出來，企業(yè)才會有生機和活力，才能有發(fā)展。這是社會化的要求。具體的國家機關和具體的國家機關工作人員，他的行為不得違背他所扮演的角色對他的要求，不是說，我這個機關收費就是我的了，我這個機關辦企業(yè)的利益就是我的了。你應該知道，《合伙企業(yè)法》是對個人合伙的具體規(guī)定，并不排除《民法通則》和《中外合作經營企業(yè)法》等其他法律，法規(guī)允許法人合伙的存在。那么政府存在的問題通過什么途徑來解決，政府是否回到傳統(tǒng)的西方政治學基礎上去呢?答:我今天沒有涉及政治問題，都是在講法律和經濟問題。中國有13億人，經濟發(fā)展不快，為什么呢？因為如果放手競爭的話，并不是每個人的聰明才智都能得到充分發(fā)揮的，而且社會上還有很多缺乏聰明才智的人。這就是中國的辯證法。問：現(xiàn)在社會上存在大量的公有私用的情況，私有經濟獲得大規(guī)模的發(fā)展，請問您如何評價，這是否說明了私有化是國有企業(yè)改革的惟一途徑？答：這涉及到中國社會歷史發(fā)展中的一個辯證法：就是自古以來，重要的事業(yè)都是由政權來操辦的，人民和社會的自治能力特別差。問：但我覺得您僅僅談現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代行政的要求，好像很抽象，到底怎么理解？答：不抽象啊，比如，企業(yè)和政府不能有“小金庫”，政府所辦企業(yè)不能成為違法亂紀的避風港，不能利用行政權力謀取私利、偷稅、漏稅、抗稅、走私，等等。我今天講的就是這么多。這個道理很簡單。依法不能夠作為股東的，則應當做到令行禁止。因為它是按照專門的法律設立的，還要登記干嘛？特殊企業(yè)沒有特殊立法，一方面使需要特殊對待的企業(yè)無法可依，另一方面則給政府借企業(yè)的特殊性，而把法律撇在一邊任意操作提供了理由，妨礙了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革進程。要搞現(xiàn)代企業(yè)制度，必須顧及到現(xiàn)代企業(yè)制度的要求和特點。讓外部董事代表股東的利益，隨時隨地對企業(yè)進行監(jiān)督。有的荷蘭人不服氣，說難道你們的“納粹”也是最好的嗎？正是考慮到這兩種模式，德國模式和美國模式，能夠確保所有人支配和有效的經營，所以我覺得，我們國家的監(jiān)事會制度也應當改革。還有一種是德國模式，其特點是公司有一個常設的小股東會，也就是監(jiān)事會。大家知道，目前世界上在公司確保所有人利益的法人治理結構，有兩種模式：一種是英美模式，就是公司不設監(jiān)事會，沒有監(jiān)事，那么靠什么來確保公司依所有者的利益來經營和運作呢？靠傳統(tǒng)上董事會內部有相當一部分外部董事，就是不在公司企業(yè)中任職的董事。另外一個就是稽查特派員。不論是微觀方面還是宏觀方面，都要學會做老板。在計劃經濟下，一長制應當是最有效的，因為主管部門牢牢地控制著廠長經理，給他下達任務，廠長經理惟一要做的就是企業(yè)內部的指揮和管理。那么形式上的弊端，就是體制內的國有企業(yè)、沒有改制的國有企業(yè)，它的法人治理結構不足以保證權利制衡，這是從形式上說的。這是第一個問題。我們在社會主義的方向下建立了國有企業(yè)，有的國有企業(yè)并不是社會主義的，是家長制的、長官意志的，是不符合經濟規(guī)律要求的，那么在保持公有制的情況下，使公有財產的決策和利用有效、科學，就要靠不同利益主體的相互制約。既然只要是國有主體或者國有資產控制的企業(yè)就是國有企業(yè)，那么國有企業(yè)可以采取多種多樣的形式。而依國際慣例，中央和地方、聯(lián)邦和地方分別所有，中央所有就是中央所有、聯(lián)邦所有就是聯(lián)邦所有，中央所有和聯(lián)邦所有才能夠叫國有。不一定直接干預你的經營，但是我們有一般的監(jiān)督權。按照國際慣例，國有資產投資超過50%的是國有企業(yè)，在股權分散的情況下，國有主體是第一大股東的企業(yè)，也是國有企業(yè)。在這一點上，即使是日本、韓國，也面臨著一個企業(yè)現(xiàn)代化的問題。凡是能夠適應以上實質性要件的企業(yè)，實行的都是現(xiàn)代企業(yè)制度。中國社會要不斷改造、進步，現(xiàn)代企業(yè)的實踐才能成功?？墒且獯罄膰衅髽I(yè)比較糟糕，而新加坡的國有企業(yè)則是世界上比較模范的，甚至超過私人企業(yè)。政治方面我就不說了?，F(xiàn)代經濟條件下的事業(yè)、企業(yè)，涉及方方面面，工業(yè)、農業(yè)、信息、半導體業(yè)，甚至于足球、拳擊，都是專業(yè)性非常強的。那么從法的角度來說，現(xiàn)代企業(yè)制度究竟包括哪些方面？我想，現(xiàn)代企業(yè)制度從法治方面來說，包含著實質和形式兩個方面。這就是所謂的私有化。現(xiàn)在俄羅斯的幾個大富翁，都是白手起家，都是原來掌管國有企業(yè)的頭頭腦腦，現(xiàn)在企業(yè)變成了他們的私有財產。更糟糕的就是我們平常所講的，所謂國有資產流失，保守的估計是一天流失一個億。“內物權”的股權化，是體現(xiàn)知識技術產權的按勞分配與按生產要素分配的形式的結合，基于知識技術在企業(yè)利潤中的貢獻，在公司法中應對技術產權出資比例給予適當的提高，當然，這與技術市場和評估市場的成熟和完善有很大的關系，但不能因市場的不成熟而限制技術產權的價值。沒有體現(xiàn)以勞動者勞動力所有權取得股權產權制度，與職工持股收購（EBO?！币虼?，勞動者產權制度的合法化是勞動者提升自己產權價值的催化劑，將極大地促進勞動者學習知識、掌握技術和關心企業(yè)利益。經營管理者的勞動已包含在企業(yè)家產權中，技術人中的腦力勞動分兩部分進行確認，一部分是技術人員的創(chuàng)新勞動的結果：技術作為一種知識產權法律上已給予確認。對企業(yè)家的評價不是來自市場而是來自政府，而政府對企業(yè)家的評價實際只是另一種形式的公務員考核，不能體現(xiàn)企業(yè)家的產權價值。即用法律確認適合企業(yè)家資源向生產領域配置和應用的游戲規(guī)則是社會發(fā)揮企業(yè)家生產力作用的首要的制度條件。企業(yè)家是經濟發(fā)展的生產力主體。三是企業(yè)所有權分享，即職工持股計劃（ESOP）。第三是否認了按勞分配，實質是按資分配。物是不能自行增值的，資產只有投入運營，在生產環(huán)節(jié)產生增量利益。這是國有企業(yè)在第一層面上重構市場主體的前提。筆者認為既應考慮國有企業(yè)的特殊性，有很多國有企業(yè)要承擔國家的戰(zhàn)略和社會責任，不能采用公司制，只能采取國有國營的形式。第二是設立法制的價值取向。有的企業(yè)享有較多優(yōu)惠政策，造成企業(yè)之間形式上和實質上的不平等。很多大中型企業(yè)徒具公司制的形式，而人員、管理體制、運行機制還是跟以前一樣。關鍵詞: 國有企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度；法律現(xiàn)代企業(yè)制度是指同現(xiàn)代市場經濟體制相適應的有關企業(yè)的各種制度的總稱。更適應市場經濟的決策模式和市場競爭的需要。我國企業(yè)立法單從體系上看是較為完備的，以所有制為標準有全民所有制工業(yè)企業(yè)法、集體所有制企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、私營企業(yè)暫行條例、外資企業(yè)法等；以投資者責任為標準有公司法、合伙企業(yè)法、獨資企業(yè)法等。從而對《公司法》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》之間的關系、《公司法》與外資企業(yè)法之間關系、《合伙企業(yè)法》與《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》及《民法通則》之間的關系作了較為明析的分析。在注重交易安全的同時失去了適應市場經濟需要的效率。因此，將外資企業(yè)法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)法、私營企業(yè)法等分解整合到公司法、合伙企業(yè)法、獨資企業(yè)法、國有國營企業(yè)法、股份合作企業(yè)法中，再輔之以國有資產管理法及特殊行業(yè)準入立法。 調整。隨著信息化時代的到來企業(yè)在二個方面產生了深刻的變化：一是技術、信息等生產要素對剩余價值的生產有重大的作用。這是企業(yè)立法的最主要的指導思想。企業(yè)職工通過參與利潤的分配使企業(yè)的所有者與職工共同承擔風險，共享收益，共同關心企業(yè)的發(fā)展。法律上有階級劃分，如資產階級與無產階級。法律確認企業(yè)家產權內容的合法性并賦予其剩余索取權。它的主要作用是有利于形成企業(yè)家與所有者和企業(yè)利益的長期相關和一致性。投資者的投資決策勞動產權因為與投資者的資本所有權的合一而容易被忽略，認為投資者僅僅以資本所有權而享有剩余索取權，普通勞動者的勞動因為在信息化時代科學技術的迅速發(fā)展、純粹的生產勞動或服務勞動對商品價值創(chuàng)造的影響越來越少而容易被忽略?！豆煞萦邢薰疽?guī)范意見》，《關于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)指導意見》，各省市也制定了發(fā)展股份合作制企業(yè)法規(guī)，上海、北京、深圳等十幾個省市的地方政府陸續(xù)出臺了“關于組建職工持股會”的試行辦法，目前，我國實行職工持股的方式大體有四種：一是根據國家體改委原制定的《股份有限公司規(guī)范意見》，在定向募集的股份有限公司設立內部職工股。知識技術的載體是基本的生產要素即勞動對象、勞動資料和活勞動。參考文獻［1］ //.［2］—企業(yè)、市場、國家與法律[M].武漢：武漢大學出版社， ［3］[J].法商研究，2000，(2)：12 ［4］—現(xiàn)代西方收入分配制度變遷與貢獻[M].山東人民出版社，1998，251 ［5］[M].廣州：廣州出版社，1997，161～168 ［6］[J].學習與探索，2000，(1)第二篇：國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的法律問題國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的法律問題(20010802 09:29:27)主辦：中國人民大學研究生會主講人：史際春（中國人民大學法學院教授、博士研究生導師）我很高興今天有機會來和大家探討一下我國國有企業(yè)改革中的有關問題。這就是我們面臨的問題。從羅斯福新政