【正文】 而須同受法律的規(guī)範(fàn)。如民選的縣（市）長，經(jīng)由縣（市）民投票產(chǎn)生，但每四年改選一次，假使選出的縣（市）長施政績效良好，普受縣（市）民的讚賞，連任時，選民自然會再投他一票。3. 法治國原則法治國原則是指國家機(jī)關(guān)權(quán)力的運(yùn)作必須在憲法的規(guī)範(fàn)下，國家機(jī)關(guān)的組織要符合權(quán)力分立與制衡，要依法行政，要依法審判，要尊重人民基本權(quán)利，要保障司法救濟(jì)途徑，國家機(jī)關(guān)的行為須符合法治國的行為準(zhǔn)則，如法安定性之維護(hù)、比例原則、信賴保護(hù)原則。覆議時，如經(jīng)全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應(yīng)即接受該決議。（2） 要依法行政依法行政是相對於恣意專斷或獨裁的統(tǒng)治行政。」，則如果警察並沒有發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)擞小敢寻l(fā)生危害」（如已經(jīng)發(fā)生車禍），或「依客觀合理判斷易生危害」（如闖紅燈或蛇行），而將每一部車子都攔下來測試酒精濃度，他的行政行為（測試酒精濃度），就牴觸了警察職權(quán)行使法，而違反法律優(yōu)越原則。是項目的之達(dá)成，有助於警政素質(zhì)之提升，並使社會治安、人權(quán)保障、警察形象及執(zhí)法威信得以維持或改善，進(jìn)而促進(jìn)法治國家之發(fā)展，自屬重要公共利益。 釋字第六○三號解釋。（5） 保障司法救濟(jì)途徑憲法規(guī)定人民有請願、訴願及訴訟之權(quán)?！刮┤砸缘珪?guī)定：「告訴乃論之罪，經(jīng)犯罪之直接被害人提起自訴者，不在此限。（7） 比例原則詳如後述比例原則第45頁「（3）限制人民自由權(quán)須符合比例原則」。 同前註10。BVerfGE 40, 121 (133).另外，社會國原則也要建立一社會的社會安全制度，以應(yīng)付生活上的落差。楊通軒，當(dāng)事人違法或過失時職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償責(zé)任之探討，發(fā)表於民國87年2月19日，行政院勞委會主辦、政治大學(xué)勞工研究所承辦之「我國職業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度實務(wù)研討會」，頁63以下。（2）其他權(quán)利如姓名權(quán)為人格權(quán)之一種，人之姓名為其人格之表現(xiàn)，故如何命名為人民之自由，應(yīng)為憲法第二十二條保障。（2）規(guī)範(fàn)國家組織之運(yùn)作如憲法增修條文第五條規(guī)定司法院大法官之產(chǎn)生及運(yùn)作：A、大法官之提名與任命司法院設(shè)大法官十五人，並以其中一人為院長、一人為副院長，由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。7. 基本人權(quán)（人民基本權(quán)利）基本人權(quán)係指憲法第二章人民之權(quán)利義務(wù)中所規(guī)定的平等權(quán)、自由權(quán)、受益權(quán)、參政權(quán)、應(yīng)考試服公職權(quán)等。人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機(jī)關(guān)應(yīng)將逮捕拘禁原因，以書面告知本人及其本人指定之親友，並至遲於二十四小時內(nèi)移送該管法院審問。上述的二十四小時，尚包括在途期間，如從臺北縣的坪林解送至臺北地檢署需車程一小時，則警察局就必須預(yù)留該一小時，因此，從警察局出發(fā)時，就可能必須在逮捕後十五小時內(nèi)出發(fā)），檢察官訊問後，如果認(rèn)為涉嫌重大，且還有串證之虞，而有羈押禁見之必要時，必須至遲於警察局逮捕後二十四小時以內(nèi)，聲請法院裁定準(zhǔn)予羈押（也就是必須在逮捕後二十四小時內(nèi)送交法院審問），經(jīng)法院裁定羈押，始能羈押「鴻文」。由於憲法規(guī)定人民有居住及遷徙之自由，雖民眾設(shè)籍於金馬地區(qū)，有其特殊之目的，亦不能因其目的為便利小三通或領(lǐng)取較多的老人年金，而限制之。如現(xiàn)在的電視有很多政論節(jié)目，針對某些議題（如入聯(lián)公投），受邀上節(jié)目的政論家，可以就個人所長或所蒐集之資料表示意見。臺灣高等法院認(rèn)為，「草莓族」是指年輕沒經(jīng)驗禁不起挫折的人，罵醫(yī)師是草莓族的確貶低其名譽(yù)，判婦人須賠兩萬元並登報道歉。以實際生活為例，「寶生」欠「國慶」一千萬元，「國慶」於民事訴訟獲勝訴判決確定後，對「寶生」的財產(chǎn)強(qiáng)制執(zhí)行，但「寶生」的財產(chǎn)不多，縱使全部執(zhí)行也無法滿足債權(quán)（指全部清償），而「寶生」家裡剩下的兩袋白米、罐頭、兩萬元的現(xiàn)金是「寶生」和家人兩個月生活必需的糧食和金錢，為了依憲法保障「寶生」和家人的「生存權(quán)」，法院就此部分依強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)定是不能強(qiáng)制執(zhí)行，換句話說，就是要留給「寶生」及親屬生活用的，不能做為執(zhí)行的標(biāo)的物。處罰此種不當(dāng)利用媒體之行為，以淨(jìng)化社會風(fēng)氣，不見得會達(dá)到目的，而聲請釋憲，大法官即指出按「人民之生存權(quán)……應(yīng)予保障」、「人民具有工作能力者，國家應(yīng)予以適當(dāng)之工作機(jī)會。非有歇業(yè)或轉(zhuǎn)讓、虧損或業(yè)務(wù)緊縮、不可抗力暫停工作在一個月以上、勞工對所擔(dān)任的工作確不能勝任時，不得預(yù)告勞工終止勞動契約。（3） 財產(chǎn)權(quán)保障財產(chǎn)權(quán)之目的在於保障個人依財產(chǎn)之存續(xù)狀態(tài)行使其自由使用、收益及處分之權(quán)能，並免於遭受公權(quán)力或第三人之侵害，俾能實現(xiàn)個人自由、發(fā)展人格及維護(hù)尊嚴(yán)。（1）請願請願是指人民對國家政策、公共利害或其權(quán)益之維護(hù)，得向職權(quán)所屬之民意機(jī)關(guān)或主管行政機(jī)關(guān)請願。如稅捐處就使用牌照稅之罰鍰，移送法院裁定，僅係請求法院裁定處罰，不是行政處分，不能對之提起訴願?！钢举t」與「羅蘭」均不服分別提起第三審上訴，第三審（最高法院）審理結(jié)果，維持第二審之判決，而均駁回「志賢」和「羅蘭」之上訴，本案民事訴訟因而確定。 此致臺灣臺北地方法院中華民國九十六年九月二十日自訴人 王 光 輝自訴代理人 張柏達(dá)律師行政訴訟是人民因中央或地方機(jī)關(guān)之違法行政處分，認(rèn)為損害其權(quán)利或法律上之利益，經(jīng)依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向高等行政法院提起撤銷訴訟。 證人：翁先居 住臺北市紹興南街六號。以車禍的損害賠償為例，如「羅蘭」開車上高速公路，因變換車道不小心碰撞「志賢」所駕駛之小客車，使「志賢」的車子翻覆，「志賢」也受傷送醫(yī)急救，「志賢」要求「羅蘭」賠償一百萬元，「羅蘭」認(rèn)為「志賢」獅子大開口，只同意賠償三十萬元，「志賢」於是起訴請求法院判決「羅蘭」賠償一百萬元，及依週年利率百分之五計算之利息，訴訟費(fèi)用由「羅蘭」負(fù)擔(dān)。 釋字第五四六號解釋。另如政府徵收人民的私有土地時，土地所有人得請求相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，亦是因公權(quán)力侵害私人財產(chǎn)所給的補(bǔ)償。因此，使用西藥製劑，即不能認(rèn)為是中醫(yī)師的業(yè)務(wù)範(fàn)圍，則是對中醫(yī)師工作權(quán)的限制。而保障工作權(quán)的積極面部分，如教育人員任用條例第三十八條第一項規(guī)定，學(xué)校在聘約有效期間內(nèi)，除教師違反聘約或因重大事故報經(jīng)主管教育行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)者外，不得解聘。職業(yè)自由可謂人民有從事與選擇工作之權(quán)利。如強(qiáng)制執(zhí)行法第五十二條、第五十三條規(guī)定，禁止查封債務(wù)人及其共同生活親屬二個月間生活所必需之食物、燃料及金錢，以及其他為維持生活所必需之財物，並於第一百二十二條規(guī)定，債務(wù)人對於第三人之債權(quán)，係維持債務(wù)人及其共同生活之親屬生活所必需者，不得為強(qiáng)制執(zhí)行；又民法第三百三十八條規(guī)定，禁止扣押之債，其債務(wù)人不得主張抵銷等規(guī)定，雖因此限制債權(quán)人之債權(quán)之實現(xiàn)，但為保障債務(wù)人及其共同生活之親屬之生存權(quán)所必要，尚無違於憲法上之比例原則。又如「敬恆」與「世賢」兩人開車在馬路上急駛，不小心擦撞，下車?yán)碚?，「世賢」竟出言不遜，以「三字經(jīng)」辱罵「敬恆」，「敬恆」覺得人格被貶損，認(rèn)為「世賢」公然侮辱，而提出告訴。言論與講學(xué)都是表述個人的意見或?qū)ｉT知識。金門縣政府全球資訊網(wǎng)。但如「鴻文」雖有參與擄車，且已得款，但擄車取款成功，並沒有被發(fā)現(xiàn)，而警察局在偵破另外一件擄車案時，其中有一名犯人「志成」自白其曾經(jīng)與「鴻文」擄車，因「鴻文」已經(jīng)不是現(xiàn)行犯，不能逕行逮捕，因此，警察局必須先以通知書通知「鴻文」到警察局接受詢問，「鴻文」雖然收到通知書，但拒絕到警察局接受詢問時，警察局必須聲請檢察官核發(fā)拘票，始能拘提「鴻文」到案。非由法院依法定程序，不得審問處罰。政黨之目的或其行為，危害中華民國之存在或自由民主之憲政秩序者為違憲。該法律即為「行政院組織法」，依行政院組織法規(guī)定行政院設(shè)內(nèi)政部、外交部、國防部、財政部、教育部、法務(wù)部、經(jīng)濟(jì)部、交通部（八部）、蒙藏委員會、僑務(wù)委員會（二會）、主計處、新聞局。列舉以外的其他自由及權(quán)利分別舉例如下：（1）其他自由如契約自由為個人自主發(fā)展與實現(xiàn)自我之重要機(jī)制，並為私法自治之基礎(chǔ)，除依契約之具體內(nèi)容受憲法各相關(guān)基本權(quán)利規(guī)定保障外，亦屬憲法第二十二條所保障之其他自由權(quán)利之一種。Kutzki, ., 241 (242)。藉由此救助始能確保維持人類尊嚴(yán)生存最低限度的條件（Mindestvoraussetzungen eines menschwuerdigen Daseins）。 楊通軒，＜社會保險救濟(jì)制度淺析以德國法制為例＞，96年10月10日查閱?！咕攀晡逶滦拚秊椤附Y(jié)婚應(yīng)以書面為之，有二人以上證人之簽名，並應(yīng)由雙方當(dāng)事人向戶政機(jī)關(guān)為結(jié)婚之登記。此自訴制度可說是保障司法救濟(jì)途徑之一例。（4） 要尊重人民基本權(quán)利我國憲法對人民基本權(quán)利之保障採列舉保障及概括保障兩種（詳如後述），就是要尊重人民的基本權(quán)利。又如戶籍法原規(guī)定不依規(guī)定捺指紋者，不予發(fā)給。警大因兼負(fù)培養(yǎng)警察專門人才與研究高深警察學(xué)術(shù)之雙重任務(wù)，期其學(xué)生畢業(yè)後均能投入警界，為國家社會治安投注心力，並在警察工作中運(yùn)用所學(xué)，將理論與實務(wù)結(jié)合；若學(xué)生入學(xué)接受警察教育，卻未能勝任警察、治安等實務(wù)工作，將與警大設(shè)校宗旨不符。二　檢查引擎、車身號碼或其他足資識別之特徵。若立法院於聽取報告後作成反對或其他決議，此一決議固屬對政策變更之異議，實具有確認(rèn)法定預(yù)算效力之作用，與不具有拘束力僅屬建議性質(zhì)之決議有間，應(yīng)視其決議內(nèi)容，由各有關(guān)機(jī)關(guān)選擇適當(dāng)途徑解決：行政院同意接受立法院多數(shù)意見繼續(xù)執(zhí)行法定預(yù)算，或由行政院與立法院朝野黨團(tuán)協(xié)商達(dá)成解決方案。如為休會期間，立法院應(yīng)於七日內(nèi)自行集會，並於開議十五日內(nèi)作成決議。（5） 平等參政權(quán)平等參政權(quán)，是每個人均應(yīng)享有平等的參政的權(quán)利，包括選舉權(quán)、被選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)、公民投標(biāo)權(quán)和參與政黨的權(quán)利。（二）負(fù)責(zé)之方式是經(jīng)由規(guī)律的任期制來達(dá)成。但被授權(quán)的國家機(jī)關(guān)或公務(wù)員不能剝奪主權(quán)者的地位。從上開條款之規(guī)定可見總統(tǒng)獨攬大權(quán)，不僅可一再連任，且可以調(diào)整中央政府之行政及人事機(jī)構(gòu)，第一屆中央民意代表而繼續(xù)行使職權(quán)，而在自由地區(qū)選出的增額代表或立法委員卻需定期改選，而完全悖離法治國原則和民主原則。命令之修正準(zhǔn)用制定之規(guī)定。司法院是否有提案權(quán)，法無明文，且有爭議，但司法院釋字第一七五號解釋認(rèn)司法院亦有提案權(quán)。96年10月10日查閱。但我國民主化益趨成熟，三十五年制定之憲法已漸不符國家目前的情勢，因此，有人倡議重新制憲。國際法在人權(quán)方面的努力與成就集中於四項主要部分：第一、聯(lián)合國憲章將人權(quán)議題國際化，第二、進(jìn)行定義且條文化這些權(quán)利，第三、釐清國家應(yīng)該尊重與拓展的人權(quán)範(fàn)圍與義務(wù)，以及第四、成立許多人權(quán)執(zhí)行與推動組織與機(jī)構(gòu)。因貪污治罪條例就此部分之規(guī)定，為特別法，所以，優(yōu)先適用貪污治罪條例，而不適用刑法。但未滿十四歲請領(lǐng)者，不予捺指紋，俟年滿十四歲時，應(yīng)補(bǔ)捺指紋並錄存。三、就應(yīng)供強(qiáng)制執(zhí)行之財產(chǎn)有隱匿或處分之情事。五、經(jīng)命其報告財產(chǎn)狀況，不為報告或為虛偽之報告。五　經(jīng)命其報告財產(chǎn)狀況，不為報告或為虛偽之報告者。行政執(zhí)行法規(guī)定：『義務(wù)人逾前項限期仍不履行，亦不提供擔(dān)保者，行政執(zhí)行處得聲請該管法院裁定拘提管收之』、『法院為拘提管收之裁定後，應(yīng)將拘票及管收票交由行政執(zhí)行處派執(zhí)行員執(zhí)行拘提並將被管收人逕送管收所』之規(guī)定，其於行政執(zhí)行處合併為拘提且管收之聲請，法院亦為拘提管收之裁定時，該被裁定拘提管收之義務(wù)人既尚未拘提到場，自不可能踐行審問程序，乃法院竟得為管收之裁定，尤有違於前述正當(dāng)法律程序之要求。如臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例規(guī)定大陸地區(qū)人民非經(jīng)主管機(jī)關(guān)許可（指應(yīng)申請入出國及移民署許可入境），不得進(jìn)入臺灣地區(qū)。目的在於建構(gòu)平等競爭之市場，維護(hù)人民的權(quán)益。如組織犯罪防制條例對發(fā)起（如提議創(chuàng)立幫派的人）、主持（如幫主）、操縱（如傳遞幫主意旨）或指揮（如分派任務(wù)及監(jiān)督執(zhí)行任務(wù)）犯罪組織（如販賣人口或黑道圍勢的幫派）者，處三年以上十年以下有期徒刑，得併科新臺幣一億元以下罰金；參與者（參加幫派的人），處六月以上五年以下有期徒刑，得併科新臺幣一千萬元以下罰金。7. 使經(jīng)濟(jì)活動依法遵循規(guī)範(fàn)經(jīng)濟(jì)活動的法律，如著作權(quán)法、商標(biāo)法、專利法、證券交易法、企業(yè)併購法、金融控股公司法、期貨交易法、農(nóng)業(yè)金融法等。5. 確立政府與人民的平等政府必須依法行政，如依行政程序法規(guī)定，非有正當(dāng)理由，不得為差別待遇（如符合申請老人津貼之資格者，均應(yīng)核可，而不能針對某一個人不予核可）；行政行為必須符合比例原則；資訊公開；一定的聽證程序（如要通知當(dāng)事人及其他利害關(guān)係人到場，甚至要公告）……。對施用海洛因者，依毒品危害防制條例規(guī)定處六月以上五年以下有期徒刑。行政法中的建築法規(guī)範(fàn)建築管理有關(guān)的事項，如建築物非經(jīng)申請主管建築機(jī)關(guān)（如縣或市政府）之審查許可並發(fā)給執(zhí)照，不得擅自建造或使用或拆除。如規(guī)定事業(yè)不得以脅迫、利誘或其他不正當(dāng)方法，使他事業(yè)不為價格之競爭，參與結(jié)合或聯(lián)合之行為。第三課 法律與社會規(guī)範(fàn)1. 公法、私法、公私混合的社會法（1） 公法公法是規(guī)定國家與國家之間，或國家與個人之間公權(quán)關(guān)係的法律。並為將此計畫融入「公民與社會」教科書，乃指派個人（時任法務(wù)部保護(hù)司副司長）代表法務(wù)部前往國立編譯館參加高中公民科教科書審查。有關(guān)買賣雙方的權(quán)利義務(wù)（私權(quán)關(guān)係）就規(guī)定在民法第二章「各種之債」第一節(jié)「買賣」。2. 實體法、程序法實體法如民法、刑法、建築法、消費(fèi)者保護(hù)法、集會遊行法。民事訴訟法規(guī)範(fàn)民事訴訟進(jìn)行的程序，刑事訴訟法則規(guī)範(fàn)刑事訴訟進(jìn)行之程序。以上便是對不同的違反社會的行為，科處不同的制裁。公務(wù)人員因機(jī)關(guān)裁撤、組織變更或業(yè)務(wù)緊縮時，除法律另有規(guī)定者外，其具有考試及格或銓敘合格之留用人員，應(yīng)由上級機(jī)關(guān)或承受其業(yè)務(wù)之機(jī)關(guān)辦理轉(zhuǎn)任或派職，必要時先予輔導(dǎo)、訓(xùn)練。以上規(guī)定均在於保障著作人著作權(quán)益，調(diào)和社會公共利益，促進(jìn)國家文化發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)活動依法遵循。再如槍砲彈藥刀械管制條例規(guī)定未經(jīng)許可販賣手槍者，處死刑或無期徒刑或七年以上有期徒刑。女性受僱者因生理日致工作有困難者，每月得請生理假一日，其請假日數(shù)併入病假計算。大陸地區(qū)人民為臺灣地區(qū)人民配偶，得申請進(jìn)入臺灣地區(qū)團(tuán)聚（通常為六個月）……。 大法官認(rèn)為修正前行政執(zhí)行法第十七條第二項第一款、第三款、第四款、第五款有關(guān)拘提管收之規(guī)定，不符憲法第二十三條所定的比例原則；管收的程序不符合憲法所定的正當(dāng)法律程序。法院對於前項聲請，應(yīng)於五日內(nèi)裁定。二、經(jīng)合法通知，無正當(dāng)理由而不到場。從修正前後