【正文】 點，要把遂昌林業(yè)發(fā)展目標充分融入到全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局和全局中。五是關于深化林業(yè)改革。（二）生態(tài)為主，兼顧產(chǎn)業(yè)堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服從和服務于遂昌縣生態(tài)建設的大局?！瘛尔愃辛謽I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》●《遂昌縣生態(tài)文明建設規(guī)劃》（20142025年）；●《遂昌縣縣域總體規(guī)劃》（20062020年）；●《遂昌縣林地保護利用規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣國家森林公園總體規(guī)劃（修編）》（20142025年）●《遂昌縣濕地保護規(guī)劃》（20152020年）●《浙江省遂昌縣高效節(jié)水灌溉工程總體建設方案》（20162020年）●《遂昌縣森林城市建設總體規(guī)劃》（20092015年）；●《遂昌縣珍貴彩色健康森林示范縣建設實施方案》●《遂昌縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（20102020年）；●《遂昌縣香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20142016年）；●《遂昌縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20132015年）；● 其它相關區(qū)劃、規(guī)劃及成果性資料。穩(wěn)步提高以生態(tài)公益林為主體的森林質量和健康水平。一是建設以森林病蟲害與火災遠程視頻監(jiān)控、森林資源動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)為重點的林業(yè)生態(tài)治理能力建設工程；二是發(fā)揮林業(yè)科技在林特基地建設、林產(chǎn)品精深加工等方面的科技支撐作用，提高綜合利用水平，優(yōu)化產(chǎn)品結構，強化產(chǎn)業(yè)素質；三是加大古樹名木、珍稀瀕危物種種質資源保護力度，以及提高森林公園、自然保護區(qū)、觀光園保護利用水平。從森林健康、森林病蟲害防治、森林及森林防火等方面考慮提出指標，共6個分項目標。嚴格森林采伐限額?！笆濉逼陂g，重點完成荷花地濕地自然保護小區(qū)、蟠龍湖省級濕地公園及多處水源保護區(qū)的建設工作，完善全縣濕地保護網(wǎng)絡。以跡地、撂荒地、四旁為重點實施區(qū)域，通過新建示范基地、城鎮(zhèn)示范點、村莊防護林等方式，建設一批高質量的珍貴樹種基地，增加珍貴樹種資源貯備。（2）城鎮(zhèn)周邊山地彩色林建設規(guī)劃規(guī)劃在縣城周邊、中心鎮(zhèn)、重要村莊周邊（妙高山、眠牛山、后嶺等山體）可視范圍范圍內，以保護地帶性植被和維護生物多樣性，增加生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，持續(xù)發(fā)揮森林的多種功能為建設目的，采用自然演替和人工措施相結合的辦法，進行林相的景觀改造，使之在空間上高低錯落，色彩上富于變化，形成生態(tài)效能、經(jīng)濟效益、景觀效果三效合一的可持續(xù)的闊葉林為主森林景觀?！笆濉逼陂g，生態(tài)公益林建設的措施及保障：一是加快建立和完善各級科技保障體系，要在不同區(qū)域建設一批科技示范區(qū)、示范點，提高生態(tài)公益林體系建設的科技含量；二是加強技術骨干的培訓，組織科技下鄉(xiāng)，促進科技為生產(chǎn)服務，盡快建立生態(tài)公益林監(jiān)測體系的基本框架，做好監(jiān)測工作。竹產(chǎn)業(yè)建設主要目標：依靠技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，轉變經(jīng)濟增長方式，以優(yōu)勢特色竹炭業(yè)為重點，全面推進竹林培育、筍竹加工、生態(tài)文化建設；依靠科技，推進商品化生產(chǎn)方式轉變；以園區(qū)為載體，向特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化和以合作組織為抓手，向服務一體化的轉變，建立竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系。（3）加強竹資源文化旅游建設，以竹炭博物館為依托，進一步做大竹炭旅游產(chǎn)業(yè)；以三仁森林竹海小鎮(zhèn)為依托，積極開拓畬鄉(xiāng)文化旅游；以森林休閑旅游景區(qū)為依托，提升“森林人家”旅游專業(yè)村。至規(guī)劃期末，使全縣香榧基地面積達到30000畝，成為浙南香榧重要產(chǎn)區(qū)之一。（一）白馬山森林養(yǎng)生基地十三五期間，借助現(xiàn)有遂昌國家級森林公園白馬山區(qū)塊為載體，規(guī)劃建設白馬山森林休閑養(yǎng)生基地。建設具有高山避暑、養(yǎng)生養(yǎng)老、民俗風情、休閑農(nóng)莊、參與體驗等類型的農(nóng)家樂綜合體。主要建設內容包括森林廊道系統(tǒng)、慢行道系統(tǒng)、節(jié)點服務系統(tǒng)、標識系統(tǒng)和基礎設施等。林區(qū)道路建成后，結合實際開展公路養(yǎng)護工作，逐步建立林區(qū)公路的長效養(yǎng)護體制?！笆濉逼陂g，認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動，加強生態(tài)道德教育，提升廣大市民參與生態(tài)建設、保護野生動植物的意識。分布于妙高、云峰、三仁所屬各行政村。完善林木良種補貼政策，研究制定林木種子貯備政策，加強種子種苗市場監(jiān)管。（2）森林防火通訊、指揮系統(tǒng)建設森林防火地理信息系統(tǒng)，配備防火內業(yè)建設設施。二是森林防火撲救物資儲備。需配備：標本采集設備、監(jiān)測專用數(shù)據(jù)信息與圖像資料采集處理設備等。組織技術人員對松林進行巡查。2014年8月，國家林業(yè)局印發(fā)了《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導意見》。實行森林資源動態(tài)監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)，加強林業(yè)一張圖的更新、管理和應用?；谏中蓍e養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧養(yǎng)生工程是智慧林業(yè)的重要組成部分，是電子信息數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”在林業(yè)生產(chǎn)生活方面的有效結合產(chǎn)物，是森林休閑養(yǎng)生發(fā)展的必然趨勢，是拓展電子技術應用、提升產(chǎn)業(yè)管理水平、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量、促進森林休閑養(yǎng)生業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐和保障。十三五期間：（1）持續(xù)領跑（生鮮）農(nóng)產(chǎn)品電商，實現(xiàn)模式輸出。充分利用各種資源和品牌的溢出效應，在遂昌形成多種電商形態(tài)共存，相互補充的局面，鼓勵各種電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，鼓勵企業(yè)合作共同拓展多類型的電子商務營銷與銷售渠道，形成整個電商產(chǎn)業(yè)多維度立體化發(fā)展趨勢。深化商品林采伐管理制度改革，逐步建立起自主采伐、自主經(jīng)營、政府適度監(jiān)管的運行機制，并在開展取消商品林采伐限額制度試點的基礎上逐步推廣。近幾年，保護區(qū)實施了一、二期自然保護區(qū)基本建設工程，開展了一系列行之有效的保護管理、科學研究、宣傳教育和社區(qū)共管，為以黑麂、黃腹角雉等國家重點保護的野生動物及其棲息地為主要保護對象的自然資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的保護奠定了良好的基礎。估算依據(jù)主要有：①國家和地方的相應政策法規(guī)，②遂昌縣相關行業(yè)有關技術經(jīng)濟指標，③現(xiàn)行市場價格，④社會平均用工量，主要估算說明：一是造林及培育費是根據(jù)現(xiàn)行營造林技術經(jīng)濟指標進行估算的；森林、林木管護費是參照天保管護定額及當?shù)噩F(xiàn)行工資標準估算。第六章 投資估算估算范圍為植樹造林直接費和其他費用，植樹造林直接費含苗木種子、肥料、整地、栽植、灌溉、養(yǎng)護期間管護、病蟲害防治等的購置費和工費，其他費用包括基礎工程費、設備費、后期管護費、管理費、生態(tài)補償費等費用。加強人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)支撐現(xiàn)代國有林場可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化人才隊伍。建立工商企業(yè)流轉林業(yè)用地風險保證金制度，加強林地用途監(jiān)管，完善相關主體利益聯(lián)結機制，帶動林農(nóng)持續(xù)增收。應在此基礎上，進一步總結經(jīng)驗、優(yōu)化資源和利益配置機制、健全政府和社會保障體系，推動多主體合作，形成可供全國同類地區(qū)學習的，為和諧社會與美麗鄉(xiāng)村的建設提供經(jīng)驗和模板。近年來，遂昌順應生態(tài)文明興起、消費轉型升級和信息化革命的重大機遇，依托良好的生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和開放的社會環(huán)境，發(fā)揮天時、地利、人和優(yōu)勢，創(chuàng)造了縣域農(nóng)村電子商務發(fā)展的“遂昌模式”，先后獲得最佳網(wǎng)商城鎮(zhèn)獎、全省首批電子商務示范縣、中國電子商務發(fā)展百佳縣等榮譽，被全國媒體譽為“淘寶縣”，基本形成了趕街、企協(xié)網(wǎng)、嘉言民生“三駕馬車”并駕齊驅的電商化格局，農(nóng)村電子商務成為驅動縣域經(jīng)濟轉型升級和助推山區(qū)科學發(fā)展的重要力量。 現(xiàn)代社會是信息化社會，是大數(shù)據(jù)時代，隨著電子信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，智慧生活模式已成為世界發(fā)展趨勢。利用衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、有線視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應急地理信息平臺，提供可視化、精準化的應急指揮服務。嚴格執(zhí)行林地用途管制和征占用林地定額制度，逐步完善林業(yè)主管部門對建設項目用地的提前介入審查制度，提高使用林地的科學性、合理性和可行性，將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級以上重點項目建設。懸掛誘捕器進行常年監(jiān)測，定期開展調查，對誘到的松墨天牛進行鏡檢，觀察是否有松材線蟲，及時發(fā)現(xiàn)疫情。林業(yè)有害生物防治體系的具體內容如下：（1）林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系依托縣林業(yè)局建設縣監(jiān)測預警中心，完善現(xiàn)有林業(yè)有害生物監(jiān)測預警設備。（4）防控御災系統(tǒng)一是“引水上山“工程。消除森林火災隱患，建設1處森林防火紀念林。實施林木育種中長期發(fā)展規(guī)劃，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的主體地位，突破種質創(chuàng)新、新品種選育、高效繁育等關鍵環(huán)節(jié)的核心技術，加強重要樹種的良種選育與推廣。其中國家一級保護古樹11株、二級古樹139株、國家三級古樹332株。遂昌縣獨特的地理位置，使之成為南北植物的匯集地區(qū)，也是許多古老孑遺植物的避難場所，野生動植物資源豐富。對林區(qū)的重點火險區(qū)進行森林防火公路的規(guī)劃,同時注重林區(qū)道路與國道、省道及縣道的連接,注重運輸能力和安全系數(shù)的提高,充分考慮林道建設對環(huán)境破壞,逐步達到林區(qū)道路建設與周邊自然景觀相互協(xié)調的目標。重點修復貫穿或連接森林休閑養(yǎng)生區(qū)、森林人家、森林家園等區(qū)域的路段約65千米。設置生態(tài)鳥林、動物王國、昆蟲王國、植物大觀園、水族世界等項目，并定期舉辦有特色的科普活動、科普講座、生物教師培訓班、小小講解員培訓以及博物館之夜、小軍團生物夏令營、“科普車”等活動，打造國內首個原生態(tài)的活的自然博物館?！笆濉逼陂g，遂昌縣將依靠豐富的森林資源，優(yōu)質的森林環(huán)境，深厚的森林文化，優(yōu)質的森林養(yǎng)生條件，健康的森林養(yǎng)生產(chǎn)品，全面推進森林休閑養(yǎng)生業(yè)試點建設。目前，全縣已種植香榧面積5753畝。以企業(yè)為主體，實施竹木加工業(yè)培育工程，主要以綠源木業(yè)等龍頭企業(yè)為加工產(chǎn)業(yè)的主要培育對象。適時開展好毛竹、油茶、香榧種植經(jīng)營管理技術培訓，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供強有力的技術保障。主要建設范圍包括：二江（錢塘江、甌江兩大水系。重點打造遂昌縣石王線（三墩橋—王村口）、遂昌縣遂龍線（三墩橋—安口）2條美麗鄉(xiāng)村風景線。規(guī)劃重點選擇全縣重點林區(qū)內的杉、松、闊葉樹種等人工林，通過撫育改造實現(xiàn)從速生豐產(chǎn)林向大徑材基地轉變。嚴格按照《遂昌縣濕地保護規(guī)劃（20152020）》的規(guī)劃內容，對劃入紅線的濕地堅決保護。到2020年，全縣林地保有量達到221132公頃。從林產(chǎn)品產(chǎn)出、經(jīng)濟發(fā)展和收益等角度考慮提出規(guī)劃指標，如主要林產(chǎn)品產(chǎn)量與產(chǎn)值、重點商品林比例、直接經(jīng)濟效益和間接經(jīng)濟效益等，共5個分項目標。規(guī)劃期內，依靠豐富的森林資源，優(yōu)質的森林環(huán)境，深厚的森林文化，高品質的森林養(yǎng)生條件，建設7個森林休閑養(yǎng)生區(qū)，修復森林古道、建設森林綠色通道，發(fā)展森林人家、建設森林家園，全面推進全縣森林休閑養(yǎng)生全省試點建設。完善由“六邊三化三美”、特色產(chǎn)業(yè)基地和公益林構成的森林生態(tài)網(wǎng)絡建設，加強野生動植物及濕地資源保護與管理，保護生物多樣性，大力植樹造林，發(fā)揮和保持林業(yè)在生態(tài)建設中的主體功能。（五）和諧發(fā)展，持續(xù)經(jīng)營正確處理好保護生態(tài)和發(fā)展經(jīng)濟的關系，發(fā)展經(jīng)濟以不危害生態(tài)為前提，把發(fā)展林業(yè)與興林富民緊密結合起來，保持人與自然的和諧。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，圍繞“建設美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的總體戰(zhàn)略部署，堅定不移地走“綠水青山就是金山銀山”綠色生態(tài)發(fā)展道路和遂昌縣委縣政府“新五美遂昌”建設的總體要求，深化林業(yè)改革，優(yōu)化林業(yè)發(fā)展布局，加強生態(tài)建設，發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞生態(tài)林業(yè)建設中心工作，正確履行林業(yè)職責，切實處理好生態(tài)保護和科學合理開發(fā)利用之間的辯證關系，全力推進全縣山區(qū)科學發(fā)展示范區(qū)建設。要緊緊圍繞生態(tài)安全，認真謀劃政府重視、百姓關注的林業(yè)發(fā)展改革任務。要貫徹落實中央十八大以來一系列會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照省、市、縣總體部署，緊緊結合遂昌實際，堅持：以建設生態(tài)文明為主線，發(fā)展生態(tài)林業(yè)；以改善改善民生為宗旨，發(fā)展民生林業(yè)；以全面深化改革為動力，創(chuàng)新林業(yè)體制機制，推進現(xiàn)代林業(yè)的治理體系和治理能力提升。爭取在國家林業(yè)局“十三五”發(fā)展規(guī)劃中更多地體現(xiàn)浙江林業(yè)的內容，謀求在省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中更多地表述林業(yè)改革發(fā)展的內容?！笆濉比珖謽I(yè)規(guī)劃是在一個關鍵時期、關鍵發(fā)展階段編制的一個關鍵規(guī)劃。習總書記說：“從時間上說，‘十三五’規(guī)劃，是實現(xiàn)全面小康的規(guī)劃，是實現(xiàn)第一個百年目標的規(guī)劃”。群眾要求建設竹林道的呼聲很高，在人大代表和政協(xié)委員的提案議案中，就多次提到要加大竹林道建設力度。與其他縣市相比，遂昌縣資源利用率低，亟須引進、扶持一批竹木精深加工企業(yè)。至2014年，白馬山森林旅游養(yǎng)生度假區(qū)、湖山半島溫泉養(yǎng)生園、仙霞嶺生態(tài)旅游度假區(qū)、焦灘龍門旅游綜合開發(fā)等項目完成簽約，旅游招商項目簽約達11個，簽約項目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高，助推遂昌旅游大發(fā)展。三是按照麗水市委、市政府提出的“六邊三化三美”行動總體部署，遂昌縣以龍麗高速公路沿線，50、51省道線兩側，主要景區(qū)沿線及周邊山體，城鎮(zhèn)周圍等為重點，采取“新造、補植、改造、封育”等措施，實施山體林相改造。通過《遂昌縣生態(tài)公益林管理辦法》等一系列規(guī)范性制度的有效實施，并層層建立縣、鄉(xiāng)、村三級公益林保護管理組織，堅持加強護林隊伍建設，遂昌縣公益林管理網(wǎng)絡日趨完善，管理水平不斷提高。遂昌縣針對經(jīng)濟社會發(fā)展需求與林地供給矛盾突出的實際，高度重視林地管理工作。數(shù)據(jù)顯示，%%，；活立木蓄積量由2009年的779萬立方米增加到869萬立方米，增長了90萬立方米，實現(xiàn)了林業(yè)“雙增”目標。（4）林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大遂昌縣在建立全國首個集生產(chǎn)研發(fā)、應用展示、文化旅游、商貿(mào)流通和科普教育于一體的竹炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎上，已吸納13家竹炭生產(chǎn)企業(yè)入駐，成功開發(fā)出竹炭食品、污水治理、新型環(huán)保材料、空氣凈化等多個新型高端領域產(chǎn)品。2014年新建高效竹林基地30150畝，全縣高效竹林基地達到22萬畝，形成了以三仁、妙高為中心的筍用林經(jīng)營區(qū)，以安口、應村為中心的筍竹兩用林經(jīng)營區(qū)和以高坪為中心的材用林經(jīng)營區(qū)。2006年起，全縣共發(fā)放新版《林權證》68431本，%，簽訂責任山承包合同31988份，%，進一步鞏固了林農(nóng)作為林地承包經(jīng)營權人的主體地位。遂昌豐富的植物資源和良好的生態(tài)環(huán)境，為野生動物的棲息繁衍提供了良好的條件。流域面積674平方公里，％。2014年全縣農(nóng)村居民人均林業(yè)純收入5083元，占農(nóng)村居民人均純收入11482元的44%，林業(yè)是當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。災害性天氣偶有春天的低溫陰雨，夏秋高溫干旱，汛期的洪澇及局部的冰雹、大風。國家級自然保護區(qū)九龍山在縣境西南，為遂昌縣之冠，浙江省第四高峰。13′28176。遂昌縣在各級政府的帶領下，堅持“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想，以“五美遂昌”為建設主線，以林業(yè)“雙增”為目標，突出“優(yōu)化生態(tài)、改善民生”兩個基本點，全面完成林業(yè)各項目標任務。本規(guī)劃以“新五美遂昌”為建設目標，闡明