【正文】 ，該區(qū)域重點開發(fā)蓬萊南王山谷葡萄酒莊、蓬萊瑞事臨葡萄酒莊、蓬萊華東葡萄酒莊、蓬萊新天葡萄酒莊、龍口南山葡萄酒莊。該區(qū)域旅游客流預(yù)計十一五期間每年將達到500萬人次，是煙臺旅游發(fā)展的重要地區(qū)。1 棲霞牟氏莊園點群牟氏莊園、商業(yè)街區(qū)、太虛宮、長春湖、艾山高爾夫、牙山旅游區(qū)1 艾山點群（蓬萊、棲霞）艾山溫泉度假村、棲霞艾山旅游風景區(qū)、蓬萊艾山森林公園、蓬萊村里集溫泉度假村、艾山八路軍兵工廠舊址、艾山自駕車營地、艾山度假村。工農(nóng)業(yè)旅游項目 以工農(nóng)業(yè)資源為依托，以工農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、銷售活動為載體，開展具有復(fù)合型功能的特色旅游休閑活動，形成工農(nóng)業(yè)資源的重復(fù)利用。重點海水浴場 萊州是煙臺的西大門，是西南板塊聯(lián)系濰坊、淄博、濟南等城市的窗口。發(fā)展重點：南部沿岸旅游度假區(qū)、五龍河海生態(tài)旅游區(qū)，改善與青煙威周邊城市的交通，開發(fā)建設(shè)具有鄉(xiāng)村特點的旅游休閑度假產(chǎn)品。利用海陽招虎山國家森林公園及其周邊旅游景觀資源優(yōu)勢，在臥龍水庫附近建設(shè)臥龍湖旅游度假村。這種旅游產(chǎn)品的發(fā)展前景十分廣闊。主要發(fā)展目標保護還水浴場環(huán)境，開發(fā)配套基礎(chǔ)設(shè)施，組織沙灘雕塑、沙灘球類活動、沙灘摩托、沙灘競技活動等項目，開展海上游泳、沖浪、滑板、帆板等水上運動項目。其他中低當飯店床位達到22000張。 煙臺天天昆崳山鄉(xiāng)村俱樂部、煙臺養(yǎng)馬島度假村、煙臺崆峒島度假村、煙臺銀湖生態(tài)度假村、煙臺艾山國際溫泉度假村、蓬萊天倫分時度假村、蓬萊村里集溫泉度假村、蓬萊海濱旅游度假村、長島山前旅游度假村、長島玉成旅游度假村、長島花溝旅游度假村、棲霞艾山溫泉度假村、招遠溫泉旅游度假村、海陽鳳城旅游度假村、萊州錦繡旅游度假村 二、旅行社（一）加強管理、考核和導(dǎo)游培訓(xùn)，提高管理水平、服務(wù)質(zhì)量和自聯(lián)接待能力，扶持骨干企業(yè)，推進中小企業(yè)經(jīng)營機制和資產(chǎn)組織形式的多樣化，增強企業(yè)活力和整體市場開拓能力。三、旅游區(qū)（點）積極推行旅游區(qū)點質(zhì)量等級評定國家標準，積極組織旅游區(qū)（點）進行質(zhì)量等級評定，全面提高旅游區(qū)（點）旅游質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和管理服務(wù)水平。煙臺至日本的國際航線至少達到2條航線，每周執(zhí)飛8個航班。加快旅游碼頭和海上運動基地的建設(shè)。鐵路系統(tǒng)借助鐵路客運站擴建機遇，爭取開通煙臺至全國主要旅游城市和內(nèi)地大中城市的鐵路交通，形成更多經(jīng)濟便利的鐵路旅游線。海上輪渡煙臺至大連海上輪渡項目十一五期間將開通。使煙臺港成為國際油輪基地。在市區(qū)建設(shè)與現(xiàn)代化國際城市相適應(yīng)的文化廣場、文化超市、音樂廳、歌舞劇院等；發(fā)掘城市特色文化資源，開辟各種特色的專題博物館、紀念館；在老城區(qū)改造和新建小區(qū)，規(guī)劃建設(shè)公共文化體育娛樂設(shè)施；積極發(fā)展適合市民參與的休閑健身娛樂設(shè)施，適當發(fā)展游艇、沖浪、潛水、帆板、射箭、網(wǎng)球、乒乓球、保齡球、沙灘排球、高爾夫球、健身房、健美俱樂部、拓展俱樂部、帆船俱樂部、航空俱樂部等會員制專業(yè)體育健身俱樂部。東海高爾夫108洞煙臺高爾夫18洞海陽旭寶高爾夫18洞在此基礎(chǔ)上，進一步做好生態(tài)植物園項目的開發(fā)建設(shè)工作，形成高爾夫項目與生態(tài)植物園項目的優(yōu)勢互補、良性互動。真正實現(xiàn)旅游商品銷售增長高于旅游經(jīng)濟收入增長。海濱度假編制各濱海度假區(qū)、度假地的控制性規(guī)劃，明確各自的開發(fā)主題、功能區(qū)劃、主要特色，形成具有不同特色、可滿足不同消費需求的旅游度假產(chǎn)品。深度開發(fā)霞光旅游溫泉項目、招遠金城溫泉，招遠溫泉度假村、招遠櫻花溫泉、蓬萊村里集溫泉、牟平院格莊溫泉、牟平龍泉溫泉等，結(jié)合城鎮(zhèn)改造，開發(fā)適宜國內(nèi)中低檔游客需求的旅游淡季休閑度假市場。整合資源，突出特色，重點培育和完善度假旅游、觀光旅游、海上旅游、文化旅游、商務(wù)會展節(jié)慶旅游、體育健身旅游、自駕車旅游、山地休閑旅游“八大系列旅游產(chǎn)品”。在全市主要旅游區(qū)培育5個旅游購物街區(qū)，發(fā)展培育50個六真店，扶持發(fā)展10處旅游商品、工藝品、紀念品、禮品生產(chǎn)廠家。云頂森林高爾夫18洞。繼續(xù)發(fā)揮烹飪協(xié)會的民間社團組織自我管理作用，推動以魯菜為主要特色的城市餐飲快速發(fā)展。旅游船舶安全系統(tǒng)采用GPS全球定位系統(tǒng)，進行安全監(jiān)控和管理。旅游車輛引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展旅游車船，發(fā)展現(xiàn)代化和多樣化的旅游交通工具。依托市區(qū)至萊州的沿海觀光大道，打通煙臺經(jīng)賓州至北京的環(huán)渤海灣快速通道，實現(xiàn)自駕游客6小時車程抵達目的地煙臺的夢想，為京津冀客源市場提供快捷的交通條件。南依青島，北靠大連，發(fā)展具有環(huán)黃渤海特色的游輪經(jīng)濟。開通煙臺經(jīng)哈爾濱至海參崴、煙臺經(jīng)黑河至哈巴羅夫斯克等俄羅斯遠東城市的國際航班，開通一條至東盟國家的國際航線。努力提升國際旅行社在國際旅游接待中的比例。十一五期間，投入使用、安排建設(shè)和進行規(guī)劃的五星級酒店將達到10處： 投入使用：龍口南山國際會議中心煙臺東方海天酒店煙臺金海灣酒店安排規(guī)劃建設(shè)：煙臺濱海廣場國際酒店煙臺世貿(mào)中心酒店煙臺雨岱山五星級大酒店煙臺養(yǎng)馬島五星級酒店開發(fā)區(qū)國際五星級酒店 濱海東路海濱國際酒店（馬山寨以東地帶） 建設(shè)15處旅游度假村 實現(xiàn)全市旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向觀光度假結(jié)合型發(fā)展，必須大力發(fā)展旅游度假基礎(chǔ)設(shè)施。引進分時度假服務(wù)和產(chǎn)權(quán)酒店服務(wù)，在城市近郊和海濱、溫泉、山林等度假地發(fā)展汽車旅館；引進世界青年旅館組織標準和銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進經(jīng)濟型旅游連鎖服務(wù)品牌，在城區(qū)和度假地發(fā)展經(jīng)濟型旅游飯店、青年旅館和家庭旅館。其沙灘以灘軟、沙細、陽光充足、環(huán)境優(yōu)良聞名。形成全國全省紅色旅游特色產(chǎn)品。主要設(shè)施包括度假酒店、度假別墅、度假配套服務(wù)設(shè)施。主要功能：相對獨立的、面向周邊城市市場的休閑區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游度假目的地。紅色旅游項目棲霞革命根據(jù)地紅色旅游利用棲霞牙山、艾山抗日革命根據(jù)地、八路軍兵工廠遺址、抗日軍政大學(xué)舊址、塔頂山阻擊戰(zhàn)遺址等，開發(fā)棲霞革命根據(jù)地紅色旅游。鄉(xiāng)村生態(tài)植物園項目：棲霞艾山植物生態(tài)園，利用棲霞艾山的荒山野嶺，依托庵里水庫的水資源優(yōu)勢，以綠化荒山，改造山地植被為主要目的，大面積種植綠化樹種和景觀樹木，種植適宜當?shù)貧夂颦h(huán)境的草坪，形成棲霞市近郊山地生態(tài)綠化帶。發(fā)展重點：特色旅游項目和旅游休閑項目規(guī)劃與建設(shè)。在蓬萊市區(qū)長途汽車站客流集中區(qū)域建設(shè)一處游客集散中心。建設(shè)以葡萄酒莊休閑群為主要內(nèi)容的旅游項目，是煙臺最著名的特色品牌。工農(nóng)業(yè)旅游項目 以工農(nóng)業(yè)資源為依托，以工農(nóng)業(yè)科研、生產(chǎn)、銷售活動為載體，開展具有復(fù)合型功能的特色旅游休閑活動，形成工農(nóng)業(yè)資源的重復(fù)利用。建設(shè)蓬萊天倫分時度假村、蓬萊村里集溫泉度假村、蓬萊海濱旅游度假村、長島山前旅游度假村、長島玉成旅游度假村、長島花溝旅游度假村、龍口東海旅游度假村。充分發(fā)揮旅游資源類型多、品位高、市場知名度高的優(yōu)勢，以海洋文化、神仙文化、宗教文化、歷史文化為內(nèi)涵，以蓬萊旅游區(qū)、蓬萊天倫分時度假、長島旅游區(qū)、龍口南山旅游區(qū)、龍口東海旅游區(qū)為主體，實現(xiàn)有序開發(fā)和互動發(fā)展，形成中國重要的旅游勝地。旅游咨詢服務(wù)中心以方便中心城市游客集散為目的，建立煙臺山旅游咨詢中心、煙臺港站廣場旅游咨詢中心、煙臺金沙灘旅游咨詢中心、煙臺養(yǎng)馬島旅游咨詢中心等4處公益性質(zhì)的旅游咨詢中心，主要為游客出游、目的地到達、旅游景區(qū)點、旅游飯店、旅游交通、旅游購物、旅游娛樂、自駕車、休閑度假營地等咨詢服務(wù)。金沙灘海水浴場，在現(xiàn)在全國十大健康沙灘基礎(chǔ)上，重點發(fā)展海上運動、海濱休閑度假營地、自駕車營地、沙灘運動項目等，建設(shè)成為具有全國較高水平的旅游度假休閑目的地。這種旅游產(chǎn)品的發(fā)展前景十分廣闊。中心城市板塊溫泉資源主要集中在牟平區(qū)范圍內(nèi)。煙臺張?？ㄋ固仄咸丫魄f為中法合資海濱特色示范酒莊。紅色旅游休閑項目都市革命紀念地紅色旅游。擴大旅游度假產(chǎn)業(yè)比例，突出中心城市板塊帶動作用。以區(qū)金沙灘旅游度假區(qū)、養(yǎng)馬島旅游度假區(qū)為兩翼，突出開發(fā)萊山區(qū)濱海東路海濱會展旅游區(qū)、芝罘區(qū)城市中心歷史文化休閑度假旅游區(qū)，突出城市海濱沙灘，成為山東半島東部沿海的魅力海岸。芝罘島——崆洞島點群芝罘島、崆洞島、陀螺頂、扁擔島、馬島、夾島、柴島、蛇島、龜島、大孤島、二孤島、三孤島、豆卵島、地流星島海上觀光、海水浴場、海上垂釣區(qū)、海上潛水區(qū)、海島度假村、游船碼頭。主要功能為：全市的中心集散地和核心旅游區(qū)，能夠提供旅游、度假、商務(wù)會展等綜合服務(wù)，具有較強的輻射作用。發(fā)展環(huán)境保護與生態(tài)化休閑度假設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)觀光和鄉(xiāng)村民俗旅游產(chǎn)品的開發(fā)、相關(guān)的紅色旅游開發(fā)建設(shè)。利用這一獨特的資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)世界葡萄酒莊旅游活動經(jīng)驗，開發(fā)建設(shè)葡萄酒莊群，開展葡萄酒莊休閑旅游活動。（八）萊州灣旅游度假目的地 以建設(shè)萊州灣、金海岸獨特資源，開發(fā)大眾化、休閑性、參與性、運動性、娛樂性旅游活動為重點、突出海洋文化、漁村文化、玫瑰文化，發(fā)展具有較高度假水平的渤海灣旅游度假區(qū)為目標，傾力打造以環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈為主要市場的渤海灣最具吸引力的“玫瑰海岸”。（四）蓬萊旅游度假區(qū)以建設(shè)海濱型旅游度假目的地、高水平省級旅游度假區(qū)、旅游觀光目的地、歷史文化旅游休閑區(qū)、葡萄莊園休閑群為目標，打造成中國著名的“夢幻海岸”。打造中國著名海濱度假城市的“魅力海岸”。北線基本與煙臺市北部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶重合。挑戰(zhàn)之六迅速膨脹的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，出現(xiàn)旅游接待人數(shù)大幅度增長，旅游基礎(chǔ)設(shè)施面臨巨大壓力。挑戰(zhàn)之三煙臺旅游企業(yè)規(guī)模小和競爭力較弱，使其在與周邊城市旅游企業(yè)的競爭中處于劣勢地位，可能會影響整個城市的旅游經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模。首先，省委省政府提出了東部突破，走在前面的戰(zhàn)略決策，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，明確提出：圍繞已經(jīng)蓬勃發(fā)展的二產(chǎn)制造業(yè)大力發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)，改善城市環(huán)境，提升城市功能，為二產(chǎn)制造業(yè)提供商務(wù)、旅游、度假、娛樂的高品質(zhì)環(huán)境。我國旅游業(yè)將在相當一個時期內(nèi)仍處于發(fā)展的黃金期。加強教育培訓(xùn)，完善職業(yè)資格認證制度，旅游隊伍征素質(zhì)進一步提高，為旅游業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展奠定了堅實的人力基礎(chǔ)。目前，全市星級飯店達64座，其中，五星級3座，實現(xiàn)了全市五星級飯店零的突破；四星級8座，三星級29座，旅行社在規(guī)范中不斷發(fā)展。區(qū)域合作進一步加強。一批會展節(jié)慶旅游品牌初步形成，中國國際美食節(jié)、蓬萊和平頌國際青少年文化藝術(shù)盛典、長島漁家樂民俗旅游節(jié)、龍口南山國際長壽文化節(jié)、棲霞牟氏莊園民俗文化節(jié)等吸引了海內(nèi)外游客的廣泛參與，有力激活了旅游產(chǎn)業(yè)要素，產(chǎn)生了強勁的市場拉動作用。繼《山東省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》之后，2002年，聘請國內(nèi)外專家編制了首部高水平的《煙臺市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。國際旅游接待及收入占全省第二位，國內(nèi)旅游接待及收入占全省第三位。完善接待設(shè)施，增強配套服務(wù)功能實現(xiàn)突破。打造一批具有市場競爭力的旅游強勢企業(yè)。三、發(fā)展目標總體目標堅持科學(xué)發(fā)展觀，以社會主義市場經(jīng)濟理論為指針，進一步解放思想，更新觀念，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化的要求，真正落實旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位；在保護資源環(huán)境和文化風貌的前提下，緊緊圍繞優(yōu)勢資源，加大旅游產(chǎn)品開發(fā)步伐；深化改革，抓大放小，建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟運行機制，培育具有強大競爭力的旅游企業(yè)集團；加大投入，建立多元化的投融資體系；塑造和推廣旅游整體形象，積極開拓國內(nèi)外市場；完善環(huán)境，構(gòu)筑特色鮮明的旅游名城風貌；依法治旅，營造規(guī)范的旅游市場秩序；以人為本，提高旅游隊伍的專業(yè)素質(zhì)。注重旅游產(chǎn)業(yè)為人服務(wù)的本質(zhì)，把觀光、休閑、度假過程中的人，作為規(guī)劃目標對應(yīng)主要群體。 注重旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展觀光與度假結(jié)合型旅游產(chǎn)業(yè)，加大旅游度假功能、產(chǎn)品、項目的規(guī)劃，推動我市旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)由觀光型向觀光度假結(jié)合型過渡。 煙臺市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃 煙 臺 市 旅 游 局二00五年十二月目 錄前言第一章指導(dǎo)思想和發(fā)展目標一、 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想二、 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)原則三、 發(fā)展目標四、 年度發(fā)展主要經(jīng)濟指標第二章 十五旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧一、 旅游產(chǎn)業(yè)地位提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化二、 注重科學(xué)規(guī)劃，吸引力產(chǎn)品開發(fā)取得重大突破三、 宣傳促銷力度加大，旅游市場持續(xù)發(fā)展四、 行業(yè)管理日趨規(guī)范，服務(wù)水平明顯提高第三章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn) 對十一五發(fā)展機遇的分析第四章　旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局一、千里黃金海岸旅游長廊 旅游度假區(qū)域分布 主要海水浴場分布 海上運動區(qū)分布二、山地生態(tài)旅游區(qū) 山地生態(tài)旅游區(qū)分布 溫泉度假休閑區(qū)分布三、四大旅游板塊及二十點群中心城市旅游板塊概述空間組團分布度假區(qū)與度假地 度假村溫泉度假休閑項目都市文化旅游休閑項目紅色旅游項目葡萄酒莊群分布鄉(xiāng)村生態(tài)植物園工農(nóng)業(yè)旅游項目群游客集散中心旅游咨詢服務(wù)中心 蓬長龍旅游板塊 概述 空間組團分布度假區(qū)與度假地 度假村溫泉度假休閑項目 工農(nóng)業(yè)旅游項目 葡萄酒莊群分布 海上運動區(qū) 鄉(xiāng)村生態(tài)植物園游客集散中心 游客咨詢服務(wù)中心 招遠萊州棲霞旅游板塊 概敘 空間組團布局 度假地度假村鄉(xiāng)村生態(tài)植物園 工農(nóng)業(yè)旅游 葡萄酒莊群項目紅色旅游溫泉度假休閑項目 海陽萊陽旅游板塊 概敘 空間組團布局 度假區(qū)與度假地 度假村 工農(nóng)業(yè)旅游 葡萄酒莊項目 紅色旅游 鄉(xiāng)村生態(tài)植物園第五章 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、旅游飯店與度假設(shè)施二、旅行社三、旅游區(qū)（點）四、旅游車船五、旅游餐飲六、健身與文化娛樂七、旅游購物八、培養(yǎng)強勢旅游企業(yè)第六章 旅游產(chǎn)品與旅游線路一、 旅游產(chǎn)品二、 旅游線路第七章 旅游市場開發(fā)一、市場戰(zhàn)略與形象定位二、市