遼寧省旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃(存儲(chǔ)版)
【正文】 次，年均遞增％；旅游外匯收入達(dá)到 億美元，年均遞增 20％；接待國內(nèi)旅游者達(dá)到 億人次，年均遞增 ％；國內(nèi)旅游收入達(dá)到 1400 億元人民幣，年均遞增 ％；旅游總收入達(dá)到 1560 億元人民幣，年均遞增 ％。 本溪市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)本溪水洞、五女山、關(guān)門山、鐵剎山、桓龍湖、溫泉寺、湯溝溫泉等項(xiàng)目。 錦州市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè) 遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館軍博園、義勇軍展覽館、宜州地質(zhì)公園等 項(xiàng)目 。 提升現(xiàn)有產(chǎn)品的文化含量、科技含量和趣味性、參與性，增強(qiáng)吸引力。加強(qiáng)推陳出新：一是不斷推出新產(chǎn)品；二是對老產(chǎn)品進(jìn)行主題整合創(chuàng)新；三是擴(kuò)大市場的覆蓋面，按地域進(jìn)行省際 11 聯(lián)動(dòng)促銷。 選擇境外信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的旅行社與省內(nèi)組團(tuán)社進(jìn)行合作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，保證出境旅游質(zhì)量， 促進(jìn)出境游市場良性發(fā)展。四是反映老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家豐功偉績系列，主題是“偉人風(fēng)范”。 促進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，以旅助農(nóng)。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，整合資源，形成布局合理、重點(diǎn)突出、開發(fā)有序、配套完善的旅游產(chǎn)業(yè)格局。 。增開旅游列車和假日旅游專列。 。結(jié)合重點(diǎn)旅游城市和重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)，編排大型系列旅游 文化節(jié)目，定期或不定期為旅游者演出，引導(dǎo)旅行社組織旅游團(tuán)隊(duì)觀看。全面提高旅游六要素特別是旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)的服務(wù)水平和效益。 擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放，加強(qiáng)旅游業(yè)對外交流與多邊合作，拓寬招商引資渠道。積極制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施。省政府建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于區(qū)域性旅游規(guī)劃的編制、旅游整體形象的宣傳、旅游信息化建設(shè)、旅游培訓(xùn)和旅游公共設(shè)施建設(shè)等。 促進(jìn)旅游協(xié)會(huì)等旅游中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮其對旅游市場的媒介、自律、監(jiān)督和服務(wù)功能，提高行業(yè)管理水平和行業(yè)自律能力 。突出抓好旅游交通安全、旅游飯店消防安全、旅游景區(qū)（點(diǎn)）游樂設(shè)施安全和旅游餐飲衛(wèi)生安全。推出“誠信旅游神州行”系列宣傳活動(dòng)。 旅游景區(qū)依法出讓經(jīng)營權(quán)的收益主要用于旅游業(yè)的發(fā)展。支持具備條件的旅游企業(yè)及國家級(jí)森林公園，通過股票上市、發(fā)行債券、項(xiàng)目融資、股權(quán)置換等方式， 拓展融資渠道，盡快做大做強(qiáng)。根據(jù)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次行政管理人才、旅游教育科研人才、旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才和其他緊缺的技術(shù)和技能型人才。 。加快旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游景區(qū)策劃開發(fā)、 旅游宣傳策劃、旅游飯店管理等經(jīng)營管理領(lǐng)域高中級(jí)旅游管理人才、實(shí)用型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。對旅行社貸款進(jìn)行全省及當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品宣傳的，可商有關(guān)部門重點(diǎn)給予適當(dāng)支持。在具備旅游業(yè)發(fā)展條件的貧困地區(qū)建立旅游扶貧示范區(qū)，按照相關(guān)政策，努力改善旅游景區(qū)規(guī)劃、農(nóng)戶搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境。制定“誠信旅行社”標(biāo)準(zhǔn)，制定出境旅游合同范本，開展“誠信旅游示范單位”評(píng)選工作。加強(qiáng)旅游電子商務(wù)和旅游信息化建設(shè)，建立旅游公共信息服務(wù)機(jī)制和旅游公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善旅游緊急救援和旅游保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化旅游部門職能，發(fā)揮旅游部門的行業(yè)協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理作用，提高旅游行政效能，建立統(tǒng)一高效的管理體制，創(chuàng)新旅游行政服務(wù)方式和管理方式。依法規(guī)范旅游行政執(zhí)法行為，逐步建 立全省旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。各級(jí)政府要 積極支持旅游業(yè)發(fā)展，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入重要議事日程；積極制定促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施， 逐年增加對旅游業(yè)的投入，重點(diǎn)建設(shè)與旅游業(yè)配套的交通、安全保障、環(huán)境衛(wèi)生、供水供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和對自然景觀、文化遺產(chǎn)的保護(hù)設(shè)施。在有利于資源保護(hù)的前提下，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，轉(zhuǎn)讓出售經(jīng)營許可權(quán)。 四、“十一五”全省旅游業(yè)發(fā)展的支持和保障措施 （一）優(yōu)化調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)全省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，在調(diào)整中保持旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 積極開發(fā)遼寧文化旅游資源， 突出地方特色，打造文化精品，弘揚(yáng)民族文化，引導(dǎo)消費(fèi)觀念，促進(jìn)娛樂休閑旅游的健康發(fā)展。樹立品牌意識(shí)，重視環(huán)境和文化氛圍建設(shè)，打造餐飲名店。加快旅游交通建設(shè)，開辟新的國際航線，增加航班密度，增開旅游包機(jī)， 全面開通與國內(nèi)省會(huì)城市、熱點(diǎn)旅游城市的直飛航線。到 2020 年，全省各類旅游住宿設(shè)施達(dá)到 15000 家。 （二）壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模 根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定和完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn) 各級(jí)旅游發(fā)展規(guī)劃與交通、城建、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。積極鼓勵(lì)新建大型工業(yè)旅游項(xiàng)目，通過統(tǒng)籌 規(guī)劃，安排旅游參觀通道等拓展旅游功能。二是反映解放戰(zhàn)爭時(shí)期奮斗歷程的“遼沈戰(zhàn)役”系列，主題是“人民勝利，國旗飄揚(yáng)”。進(jìn)一步擴(kuò)大市地間、省區(qū)間旅游合作領(lǐng)域，形成實(shí)現(xiàn)旅游資源互補(bǔ)、宣傳促銷聯(lián)動(dòng)、線路組合互利、客源組織共享等方面多贏局面，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 按照“一級(jí)日韓市場、二級(jí)臺(tái)港澳市場、三級(jí)東南亞、俄羅斯、北美、歐洲市場 ”入境旅游客源的市場劃分，實(shí)行“擴(kuò)大一級(jí)市場、大力挖掘二級(jí)市場，積極提升三級(jí)市場”的方針，加強(qiáng)有針對性的宣傳促銷。將沈陽故宮、本溪五女 山、葫蘆島九門口水上長城等 6 處“世界文化遺產(chǎn)”，沈陽世博園、沈陽棋盤山、大連金石灘、撫順雷鋒紀(jì)念館、丹東鴨綠江、盤錦遼河濕地等建設(shè)成國內(nèi)外著名的精品旅游景區(qū)。 營口市 重點(diǎn)開發(fā)建設(shè) 金三角旅游度假區(qū)、北海旅游區(qū)等項(xiàng)目。 鞍山市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)千山滑雪場、千山游客服務(wù)中心、玉佛苑、梅園生態(tài)旅游運(yùn)動(dòng)中心、中國岫玉會(huì)展中心、中國冶鐵博物館、湯崗子溫泉等項(xiàng)目。在發(fā)展機(jī)制上，堅(jiān)持以政府引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，努力拓寬旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。發(fā)揮資源優(yōu)勢 和 特色，全力打造具有國際知名度和影響力的 精品 景區(qū)和 名
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