遼寧省旅游業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃-免費(fèi)閱讀
【正文】 建立完善人才選拔、培養(yǎng)和競爭機(jī)制，提高旅游從業(yè)人員的整體 素質(zhì)。 以新辦獨(dú)立核算、從事旅游電子商務(wù)為主的信息企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅。單項投資 1 億元以上的重大旅游項目，可按建設(shè)規(guī)劃分期供地，土地出讓金可按土地出讓合同約定的額度、時限分期繳納。同時，深入開展“抓行風(fēng)、樹形象、促發(fā)展”活動，加強(qiáng)行風(fēng)評議和公共監(jiān)督，形成廣泛的社會輿論氛圍。以法規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)，逐步建立旅游誠信體系框架，全面推進(jìn)旅游誠信體系建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，建設(shè)旅游企業(yè)誠信旅游信息庫，定期公示星級飯店、旅行社、導(dǎo)游人員違規(guī)受處罰情況。增強(qiáng)服務(wù)職能，提高對旅游質(zhì)量的監(jiān)管能力，進(jìn)一步探索分層級的旅游管理體制，強(qiáng)化城市的市場監(jiān)管和為旅游者直接服務(wù)的功能，完善旅游行業(yè)管理手段和功能。積極爭取中央財政旅游建設(shè)資金、旅游基礎(chǔ)設(shè)施國債、國家旅游發(fā)展基金等專項資金和國家政策性銀行貸款及外國政府、國際組織優(yōu)惠貸款等，用于 省內(nèi)重要的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色旅游項目開發(fā)。針對旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，進(jìn)一步修訂地方旅游法規(guī)、規(guī)章。通過組建投資主體多元化的股份制公司，開發(fā)旅 游批發(fā)市場。在充分兼 17 顧、合理布局的基礎(chǔ)上，發(fā)展三星級以下飯店，對高星級飯店實(shí)行總量控制，切實(shí)提高旅 游飯店的服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游電子商務(wù)和旅游信息化建設(shè)，建立旅游公共信息服務(wù)機(jī)制和旅游公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制，完善旅游緊急救援和旅游保險體系，增強(qiáng)快速反應(yīng)和抵御風(fēng)險的能力。建設(shè)旅游商品購物街，增加旅游商品銷售網(wǎng)點(diǎn)。創(chuàng)新遼菜烹調(diào)工藝，積極開發(fā)推廣具有遼寧特色的餐飲系列。其中國家 4A 級旅游景區(qū)（點(diǎn)）達(dá)到 80 個。通過開發(fā)旅游批發(fā)市場和組建股份制公司，做大做強(qiáng)大型骨干旅行社，使國際旅行社數(shù)量適應(yīng)全省入境旅游的發(fā)展。積極創(chuàng)辦旅游示范區(qū)、民俗旅游村、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)，扶持和發(fā)展農(nóng)民旅館、農(nóng)村特色餐飲和特色旅游商品，推進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 六個主題系列中的“遼沈戰(zhàn)役”、“抗美援朝”、“雷鋒精神”和沈陽“九 ? 一八”歷史博物館 紅色旅游產(chǎn)品以及紅色旅游文化紀(jì)念活動，是全國紅色旅游產(chǎn)品中獨(dú)具特色的一流品牌，具有重大的震撼力和影響力。加強(qiáng)媒體和公共場所旅游公益形象廣告宣傳， ,大力發(fā)展紅色旅游和工農(nóng)業(yè)旅游等特色旅游項目 緊緊圍繞“振興老工業(yè)基地，建設(shè)旅游強(qiáng)省”的總體目標(biāo)，將開展紅色旅游與愛國主義教育結(jié)合起來，使遼寧的紅色旅游區(qū)（點(diǎn)）成為社會主義精神文明教育的重要基地；將開展紅色旅游與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)紅色旅游資源比較集中的遼寧東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使其社會效益與經(jīng)濟(jì)效益同步增長。建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動的促銷機(jī)制，旅游宣傳要與重大外宣、招商、對外友好往來、文化交流等活動有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)不同類型農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)。 盤錦市重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)濱海休閑基地和葦海休閑基地、紅海灘景區(qū)、葦海觀鶴景區(qū)、踏浪金灘景區(qū)等項目。 充分發(fā)揮遼東半島旅游區(qū)沿海、沿江、沿邊的地緣優(yōu)勢及獨(dú)特的自然森林景觀優(yōu)勢，開發(fā)建設(shè)浪漫都市、海濱海島、主題公園、山江風(fēng)光、邊境風(fēng)情、天然氧吧、森林探險等旅游資源產(chǎn)品，使其成為國際、國內(nèi)游客空海通道和集散地。 形成以沈陽、大連為集散中心，以錦州為地域通道的國內(nèi)重要旅游目的地，東北亞旅游熱點(diǎn)地區(qū)。 6 原則 。 （二）基本原則 發(fā)展 原則 。 。以省內(nèi)旅游市場為基礎(chǔ)，以華北、東北、華東地區(qū) 旅遼市場為重點(diǎn)，積極開拓國內(nèi)旅游市場；深度開 3 發(fā)日、韓、臺、港、澳、東南亞市場，積極拓展俄羅斯、歐洲、北美市場；規(guī)范發(fā)展出境游市場，旅游市場開發(fā)體系基本確立。 各級政府積極推進(jìn)大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列加快 2 旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，逐步加大了對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善； 省人大頒布了《遼寧省旅游條例》，旅游法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；社會各界關(guān)注旅游業(yè)的程度越來越高，為全省旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。 （一） “十五”期間旅游業(yè)發(fā)展主要成就 “十五”時期，全省旅游業(yè)收入累計突破 2,500億元， 比“九五”時期增長了 178％。以遼寧中部、遼東半島、遼寧西部三大旅游區(qū)為重點(diǎn)，大力開發(fā)“紅、綠、藍(lán)、金、銀”“五色旅游”，初步形成了沈陽故宮等六大世界文化遺產(chǎn)旅游、海濱度假旅游、生態(tài)旅游、民族民俗文化旅游、工農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游以及玉文化旅游、佛教文化旅游等具有遼寧特色的旅游產(chǎn)品體系，市場競爭力不斷增強(qiáng)。 。 （三）“十一五”我省旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 一是國家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，將促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，對我省旅游業(yè)快速發(fā)展也將起到積極的推動作用；二是旅游業(yè)作為國家重點(diǎn)扶持的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，“十一五”期間將繼續(xù)得到國家宏觀政策的支持 ；相當(dāng)多的地區(qū)黨委和政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，將對旅游業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用；三是“十五”以來，我省基礎(chǔ)設(shè)施尤其是與旅游業(yè)密切相關(guān)的旅游景區(qū)、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，旅游景區(qū)內(nèi)外部條件有了極大改善，老百姓出門旅行更加方便；四是城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，城鄉(xiāng)居民對旅游、文化等消費(fèi)支出的意愿進(jìn)一步增強(qiáng)；五是沈陽世園會、北京奧運(yùn)會、上海世博會以及我省各種形式的旅游宣傳招徠活動等為我省擴(kuò)大入境旅游提供極好的機(jī)遇；六是國際空間一體化和旅游需求的個性化、理性化將有力推進(jìn)旅游業(yè)向縱深發(fā)展?？茖W(xué)論證、精心策劃，開發(fā)建設(shè)一批資源品位高、配套條件好、市場潛力大、組合能力強(qiáng)、帶動作用顯著的重點(diǎn)項目，帶動相關(guān)旅游產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的突破性發(fā)展。到2020 年，全省年接待海外旅游者達(dá)到 280 萬人
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