市科技與金融結(jié)合現(xiàn)狀及對(duì)策(存儲(chǔ)版)
【正文】 部分從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)水平不高，對(duì)深層次孵化培育，如創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)診斷、市場(chǎng)服務(wù)和資金服務(wù)等，沒(méi)有能力提供；特別是缺少信譽(yù)好、能力強(qiáng)，在國(guó)際同行中具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專門服務(wù)機(jī)構(gòu)。再者，少部分企業(yè)反映，由于自有資金不足，擔(dān)心獲得投資后股權(quán)被稀釋，因此不愿尋求風(fēng)險(xiǎn)投資。（三）推動(dòng)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品。開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，支持中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司秦皇島分公司、安邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司秦皇島分公司和永安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司秦皇島分公司等設(shè)立科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)，探索開(kāi)發(fā)高新技術(shù)企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)、高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)失敗保險(xiǎn)等新險(xiǎn)種。鼓勵(lì)有條件的擬上市企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據(jù)融資。解決中小型科技企業(yè)融資難題，為企業(yè)提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，幫助企業(yè)及時(shí)足額籌集到生產(chǎn)要素組合所需要的資金，將為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供第一推動(dòng)力、持續(xù)推動(dòng)力，促進(jìn)其盡快成為我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要生力軍。同時(shí)，增加中小企業(yè)及其股東的違約成本，促使其主動(dòng)增強(qiáng)對(duì)自身的風(fēng)險(xiǎn)約束，形成不愿失信、不敢失信的機(jī)制和制度，降低金融機(jī)構(gòu)的信息成本和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。建立科技型中小企業(yè)擬上市儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)納入培育計(jì)劃的科技型企業(yè)的改制、上市輔導(dǎo)、進(jìn)入代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和掛牌上市進(jìn)行專項(xiàng)資助。（五）開(kāi)展科技擔(dān)保和保險(xiǎn)工作。（二）拓展政府科技資金使用功能。另外，企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r未到合適的融資時(shí)機(jī)也是一個(gè)主要原因。 三是現(xiàn)有科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能、作用和定位較低。三是缺乏科技融資平臺(tái)。三是操作中小企業(yè)小額貸款的成本較高導(dǎo)致銀行不愿投入。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期主要精力集中在技術(shù)研發(fā)及人力資源管理等方面，法人治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)制度建設(shè)等環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，特別是有的企業(yè)缺乏健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不按規(guī)定填報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表，在使用銀行貸款上，隨意改變貸款用途，使得銀行風(fēng)險(xiǎn)控制比較難。（四）從企業(yè)融資途徑看，不僅僅是貸款難，而是直接融資和間接融資都比較難。這類企業(yè)均體現(xiàn)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高等豐富的無(wú)形資產(chǎn)，房產(chǎn)、設(shè)備等有形資產(chǎn)相對(duì)缺乏。同時(shí)，我們也調(diào)查到，目前我市中小型科技企業(yè)解決融資問(wèn)題基本上就兩條途徑：一是向銀行貸款，但條件苛刻，要有土地、廠房等抵押物，而且手續(xù)繁瑣；二是向民間借貸，但需承擔(dān)高利貸，風(fēng)險(xiǎn)更大。D經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理，對(duì)政府的依賴程度較高，企業(yè)尚未成為科技投入的主體；科技成果產(chǎn)出少，投資益效差，2009年我市工業(yè)企業(yè)專利授權(quán)量?jī)H219件，不到全市專利授權(quán)總量的37%。D經(jīng)費(fèi)投入的絕對(duì)值看，我市2009年Ramp。（三）我市Ramp。中小企業(yè)穩(wěn)定而持續(xù)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力乃至社會(huì)的安定均具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。金融科技結(jié)合，是國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要及其配套政策確定的戰(zhàn)略措施，是解決科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)資金“瓶頸”的現(xiàn)實(shí)選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我市共有工業(yè)企業(yè)2717家，2009年全市有科技企業(yè)309家，%，%，其產(chǎn)出效率是普通企業(yè)的一倍。2009年，全市Ramp。D經(jīng)費(fèi)總投入為5243萬(wàn)元，%；科研院所Ramp。其中對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)的貸款額僅為4055萬(wàn)元，%，只占到了企業(yè)貸款需求的5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)貸款的需求。二、我市科技型中小企業(yè)融資需求特點(diǎn)現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目培育到產(chǎn)業(yè)化，每個(gè)階段比以往任何時(shí)候都更需要有充分的資金支持，沒(méi)有大量資金的投入，沒(méi)有可持續(xù)的融資渠道，技術(shù)創(chuàng)新和由此帶來(lái)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)化都難以實(shí)現(xiàn)，甚至資金延遲到位都將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)的喪失，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也就成了一句空話。但是，由于缺少銀企合作平臺(tái)和擔(dān)保、抵押，無(wú)形資產(chǎn)又不能抵押，當(dāng)科技企業(yè)流動(dòng)資金不足時(shí)要獲得銀行貸款十分困難；同時(shí)由于銀行不愿意在不能分享企業(yè)發(fā)展收益的情況下承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)，造成企業(yè)融資門檻、成本過(guò)高，手續(xù)過(guò)于繁瑣，甚至超出企業(yè)承受能力。同時(shí)由于上市公司少，股票直接融資力
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