【正文】 敗問題不能被發(fā)現(xiàn)，也就不能查處；價值對腐敗問題的懲處也存在失之過寬、過松的問題，造成腐敗成本較小，極少數(shù)人敢于挑戰(zhàn)監(jiān)督、鋌而走險，結(jié)果又往往“有驚無險”。這些重要論述，對于加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作力度，遏制高校腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，具有重要的指導意義。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，不僅要從思想道德教育入手，更要從體制、機制和制度的改革入手，以防范和約束濫用權(quán)力的行為發(fā)生。應(yīng)結(jié)合干部人事管理制度改革，針對一些關(guān)鍵崗位（如招生、基建工程，物資采購、組織、人事、資產(chǎn)管理等部門）權(quán)力過于集中、容易一個人說了算的弊端，對權(quán)力進行合理配置，并通過制定嚴密科學的程序，更好的貫徹執(zhí)行民主集中制，逐步建立一套有效制約濫用職權(quán)行為的制度體系。高等教育經(jīng)費投入不足是國際普遍存在的問題。當前中國出現(xiàn)了個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢。不過，要對“腐敗”兩字下個確切的定義，卻頗讓人頭疼。事實上，隨著反腐敗斗爭的日漸深入，官方和社會輿論對于腐敗概念的界定也日趨明晰化了。國家干部腐敗的實質(zhì)就是“干部利用老百姓給的權(quán)來偷、搶老百姓”。這就可以較長時間蒙蔽老百姓，不去發(fā)現(xiàn)出了家賊。7，搞腐敗偷老百姓和普通的“偷”還有一個區(qū)別，搞腐敗耍兩面派，“說一套，做一套”，“當面一套，背后一套”，喊著“為人民服務(wù)”的口號來“偷”老百姓。加快社會主義民主政治建設(shè)的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎(chǔ)。[17] 推進廉政風險防范管理，就是運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，增強預(yù)防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。權(quán)力行使的相對獨立性要求國家立法機關(guān)、行政機關(guān)與司法機關(guān)具有相對的獨立地位，在各種權(quán)力行使過程中不被其他權(quán)力所左右和控制。在懲治受賄犯罪的同時，中國完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加大懲治和預(yù)防行賄犯罪力度。依法依紀查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。當前，要不斷完善對權(quán)力的制約與監(jiān)督機制，確保國家機關(guān)立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使的相對獨立與高效運行。反腐倡廉教育是懲治和預(yù)防腐敗體系中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，要以領(lǐng)導干部為重點，以樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地全心全意為人民服務(wù)為目標，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀國法教育。應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的需要，主動深入到腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部門，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強制度建設(shè)，消除可能產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。他當然分的蛋糕多，發(fā)財快，甚至肥得流油！這是中國“貧富差距懸殊”的主要原因之一。他既不出屋，又不動手，就把國家倉庫的東西偷回家去了。老百姓用工資養(yǎng)活了國家干部，把國家權(quán)力這個強有力的工具交給干部，本意是讓干部代表老百姓的利益，帶領(lǐng)老百姓用國家權(quán)力捍衛(wèi)人民的利益，增進人民的利益。比如，有的專指貪污賄賂行為，有的泛指社會不正之風，有的則將黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象也列入腐敗現(xiàn)象，等等，可謂不一而足，眾說紛紜。應(yīng)當從加強制度建設(shè)、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。因此，對高校反腐敗斗爭和黨風廉政建設(shè)必須充分重視，加強領(lǐng)導，研究新對策，在黨紀政紀處理與道德、輿論譴責而外，強化法制手段，力爭達到“法紀使其不敢”、“制度使其不能”、“教育使其不為”的目標，最大限度地遏制高校腐敗現(xiàn)象，蕩滌“象牙塔”內(nèi)的污垢濁流，還高等學府“凈土”的圣潔風貌。同時，要注意研究新情況、新動向，比如高校中科研經(jīng)費管理失查、失范，開會與出國出訪中的公費私用、公款旅游，技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中的知識產(chǎn)權(quán)保護，學術(shù)腐敗行為等等雖然數(shù)量還較少，但對其發(fā)展趨勢應(yīng)有評估預(yù)測，以及時控制，早做防范。而對權(quán)力進行監(jiān)督制約一要靠機制，二要靠法制。加強思想政治、道德品質(zhì)教育要有針對性和有效性，不僅要同黨員干部的從政道德行為規(guī)范結(jié)合起來，還要同全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)結(jié)合起來，同加強各項業(yè)務(wù)建設(shè)和日常管理工作結(jié)合起來。江澤民同志在中紀委五中全會上的講話中強調(diào)指出：“當前，反腐敗斗爭應(yīng)該逐步加大治本的工作力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗”。（四）監(jiān)督不到位，缺乏“發(fā)現(xiàn)”機制。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校腐敗問題不斷暴露，“凈土論”已無基礎(chǔ)，但認為高校同社會上比起來要干凈得多的思想還相當普遍地存在。我國擁有世界上最多的教育人口，“窮國辦大教育”是我國教育國情的最大特點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和教育體制改革的深入，高校中已辦成了一批具有自己特色和一定規(guī)模的校辦產(chǎn)業(yè)。在某些高校，“基建部門已成為干部違紀的多發(fā)點和紀檢監(jiān)察工作最棘手最艱難的監(jiān)督范圍”。高校的經(jīng)濟活動大大增加，與社會各方面的聯(lián)系日益廣泛，而且越來越緊密。目前國家批準的高校收費項目只有學費和住宿費。這對于提高高校辦學積極性和辦學水平而言十分有利，但同時社會上的消極影響時刻在撞擊著招生考試工作人員和教學管理人員的人生觀、價值觀，等價交換原則一旦滲入招生、教學管理領(lǐng)域則必然產(chǎn)生腐敗。而辦學自主權(quán)是高校特有的基本權(quán)力，也是高校成為教育法律關(guān)系主體的前提，它主要是指高校在法律上享有的，為實現(xiàn)其辦學宗旨，獨立自主地進行教學管理，實施教育教學活動的資格和能力。在中國，腐敗也已成為最大的社會污染。本文從最初的選題到最終完成，皆得益于老師敏銳的觀察力和獨到的思維角度，論文的字里行間也處處傾透了老師的心血。2)加強民主建設(shè)，繼續(xù)完善管理體制。3)村級財務(wù)管理存在有較大的漏洞。3)土地征用款成為侵害對象，涉案金額逐漸上升。結(jié)論農(nóng)村干部的職業(yè)犯罪日漸增多，主要是以村書記、村主任和村會計等人在互相勾結(jié)互相作案，主要的犯罪類型為貪污、受賄、挪用公款等經(jīng)濟性職務(wù)犯罪，其中貪污犯最多。建立合理的農(nóng)村干部個人收入分配制度，改善“村官”待遇如何將“村官”的年收入與全村年收入掛鉤，在全村盈利的同時也讓“村官”分享到成功的果實。鼓勵和選派優(yōu)秀大學生和市直部門、鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀年輕農(nóng)村干部到村任職，充分發(fā)揮選派干部的智力資源和外向資源優(yōu)勢，優(yōu)化村干部的知識和學歷結(jié)構(gòu)。農(nóng)民享有自由選舉干部人選，嚴打在選舉過程中出現(xiàn)的行賄受賄、威逼利用等現(xiàn)象；財務(wù)收支情況做到公平透明，做好財務(wù)監(jiān)管工作，加大對挪用公款、貪污腐敗、公款吃喝行為的處分力度；不斷完善各種考評機制，衡量農(nóng)村干部的素質(zhì)水平；加強民主監(jiān)督機制，防止形式主義，杜絕管本位思想，保障農(nóng)村改革發(fā)展的重大重大政策的貫徹實施；從政治和經(jīng)濟上建立健全長效的激勵機制，激發(fā)帶動農(nóng)村干部的熱情與活力。四、農(nóng)村干部腐敗問題對策分析盡管出現(xiàn)這些問題的農(nóng)村干部只占了少數(shù)，但始終要保持防微杜漸，防患于未然的態(tài)度，堅持科學發(fā)展觀的思想不斷解放思想，這樣才能不斷地提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)與能力，才能做好農(nóng)村發(fā)展的各項工作，為構(gòu)建和諧社會造就良好的氛圍，才能推動大局的穩(wěn)步向前發(fā)展。由于現(xiàn)實和傳統(tǒng)思想的原因，農(nóng)村教育程度僅僅停留在初中，高中及大學（專）類文化并不受關(guān)注，所以包括農(nóng)村干部在內(nèi)的農(nóng)民群眾整體的素質(zhì)偏低。人民群眾的舉報熱情取決于舉報的效果，由于農(nóng)民群眾的法律意識淡薄、法律知識缺乏，他們不懂的干部的哪些行為是違法或違紀的，即使利益受到侵害也不知告官，不愿去管或不敢告官，基層一些干部正是利用群眾的這些弱點，肆意妄為、有恃無恐地進行經(jīng)濟違法犯罪活動。村級財務(wù)制度不健全，沒有建立起并實施整套的財務(wù)收支審批和經(jīng)辦制度；雖然是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理，但各村自己仍另設(shè)賬目，管理不想拿出的那部分，監(jiān)督管理體系混亂。村民委員會組織法要求村民委員會實行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。村干部次數(shù)多，持續(xù)時間長，涉及面廣。膽大妄為，手段手法簡單。土地征用款成為侵害對象，涉案金額逐漸上升。他們往往利用自身的職務(wù)便利，要么互相勾結(jié)，共同作案；要么各自為戰(zhàn)，中飽私囊拉攏腐蝕國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，共同腐敗。再次，團結(jié)協(xié)調(diào)示范能力差，積極主動性沒有有效發(fā)揮。農(nóng)村干部在工作過程中存在了很大的隨意性、濫用職權(quán)、官僚主義專斷作風，追求個人享樂，鋪張浪費違反社會公德，嚴重損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，農(nóng)村基層干部的經(jīng)濟違法犯罪情況日顯突出，加強對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的預(yù)防，對于減少職務(wù)犯罪，促進農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和依法治理縣、鎮(zhèn)、村，保持社會穩(wěn)定有著十分重要的意義?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村基礎(chǔ)干部，職務(wù)犯罪，腐敗，對策Abstract Abstract: the economy of rural grassroots staff in criminal cases more obvious each day to strengthen the position of grassroots cadres in rural areas of crime prevention and bating and reducing crime, maintaining social stability has very important paper illustrates the characteristics of rural grassroots cadres on the basis of jobrelated crimes, analyzes the reasons for jobrelated crimes in rural cadres, rural cadres proposed duty crimeprevention words: rural infrastructure cadres, crime, corruption，countermeasures引言改革開放以來，隨著我國社會的不斷發(fā)展，在科學發(fā)展觀和社會主義法治理念的指導下，我國的法制建設(shè)取得了相當大的成就，初步建立起了中國特色的社會主義法制體系，在各方面的共同努力下，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制?？傊?，通過以德倡廉，以法護廉，以監(jiān)督保廉，徹底轉(zhuǎn)變政府的職能，為防止腐敗筑起了一道思想防線，提供了一定的經(jīng)濟條件，建立了一套相互制約的權(quán)力運行機制，創(chuàng)造了一個良好的法律環(huán)境，從而使為官者、當權(quán)者“不想腐敗”、“不愿腐敗”、“不能腐敗”、“不敢腐敗”，進而達到防止權(quán)力濫用，遏制腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的目的，使政府官員真正的為人民服務(wù)。（五）建立健全法制光靠政府在政治經(jīng)濟方面的政策調(diào)整是遠遠不夠的，應(yīng)當以法律形式將腐敗治理法律化，依法防止腐敗，依法治理腐敗。（三）加強黨內(nèi)民主建設(shè)，完善黨內(nèi)民主決策機制，民主化反腐在黨內(nèi)民主構(gòu)建上，必須堅持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合，完善黨內(nèi)民主決策機制，堅決反對“一把手說了算”的領(lǐng)導個人決策形式，積極鼓勵和允許不同意見的發(fā)表。（二）以德倡廉，完善用人機制，以文化反腐廉政文化在中華文明史上源遠流長。但是，由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設(shè)嚴重滯后，沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預(yù)防、抑制和懲治。（四）道德觀念淡薄柏拉圖說：“人的品性是政治的基礎(chǔ)，而人的品性墮落是政治敗壞的根源”。這就使得少數(shù)公職人員當官做老爺和以權(quán)謀私的欲望惡性膨脹起來，利用黨和人民賦予的權(quán)力大搞權(quán)錢交易，為了私欲不惜損害黨和人民的利益。正如原江西省副省長胡長清所說的，是“牛欄關(guān)貓，來去自由”。目前，承擔著黨內(nèi)外政治、行政和司法監(jiān)督，進行反腐敗斗爭的主要有下述三大機構(gòu)部門：1．黨的機構(gòu)，中央和地方各級紀律檢查委員會。中國政府工作人員想著自己的利益而不是為廣大人民謀福利，在工作互相推諉工作效率隨之下降，腐敗破壞社會主義民主和法制，損害黨和政府的威信，削弱黨和政府的凝聚力，使人民群眾與黨和政府離心離德，其結(jié)果必然導致社會紛爭、**、乃至四分五裂。特別是一些國家工作人員，鉆法律空擋，走政策邊緣，制造模糊行為，渾水摸魚，猖狂侵吞公私財產(chǎn)的實踐突出。（三）生活方面等生活上腐化奢侈、貪圖享樂。一、中國政府官員腐敗的表現(xiàn)目前，不少領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)腐敗現(xiàn)象和問題，這是我國實際國情所導致和產(chǎn)生腐敗的重要原因?！薄?3】輿論監(jiān)督是社會監(jiān)督體系的重要組成部分，它通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論工具，對社會上一切腐敗案件進行曝光，以達到對其監(jiān)控的目的?！蓖晟茖?quán)力的有效監(jiān)督事實證明，如果權(quán)力得不到有效的監(jiān)督，就極易被濫用。窩案、串案明顯增多腐敗有“集團化”的發(fā)展趨勢。腐敗是一個普遍性、世界性和歷史性的問題，自國家產(chǎn)生，掌握公共權(quán)力的組織和個人出現(xiàn)后便一直存在?！半[性”腐敗現(xiàn)象普遍存在，勒索型腐敗現(xiàn)象大量上升。有權(quán)力的人們使用權(quán)力，一直到有界線的地方才停止。改革開放上以來，雖然經(jīng)過黨和政府的不懈努力，懲治了一大批貪官污吏，在懲治和預(yù)防這方面取得了顯著的成績，但看到成績的同時問題依然突出，行政腐敗如久治不愈的頑疾，反腐倡廉工作依舊任重而道遠。有些行政官員在工作中權(quán)錢交易，權(quán)權(quán)交易，行為失范，令不行、禁不止，官僚主義作風嚴重存在，嚴重損害了黨在群眾中的形象。有的單位鋪張浪費成風，講排場、搞攀比，辦公場所、辦公用品越來越高檔。更有縣長轉(zhuǎn)書記后，“廉內(nèi)助”與其感嘆：“當書記和當縣長就是不一樣”。更為嚴重的是，腐敗分子以權(quán)謀私，權(quán)力進入市場，直接破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，破壞國家經(jīng)濟建設(shè)。從以上情況看，我國對權(quán)力進行監(jiān)督制約的部門機構(gòu)已經(jīng)不少，體系也很完整。(二)利益至上是官員產(chǎn)生腐敗思想的主觀原因共產(chǎn)主義理想②是黨和干部百折不撓的精神支柱，奮力前行的指明燈。有的專家將我國查處腐敗的情形比喻為“隔墻砸磚頭”，砸到誰誰倒霉。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗，資本主義自由化和拜金主義等錯誤思想對干部造成了很大的影響，政府官員擺脫了自己應(yīng)遵守的各種道德規(guī)范的約束。由于“任人唯親”這一現(xiàn)象還在存在，使得我國的官場腐敗甚重；還有一些上下級之間的利益共享，使得官官相護，腐敗現(xiàn)象此消彼長。官員只有經(jīng)常加強廉政文化的學習，才能廉潔自律意識，提高拒腐防變能力。（四）加強懲戒力度《孫子兵法》三十六計中有一計為“殺雞儆猴”，意為殺一儆百，用懲罰一個人的辦法來警