淺析“入世”后我國海運服務(wù)貿(mào)易法的調(diào)整與完善(存儲版)
【正文】 外就雙邊條約而言，我國與外國簽訂的與海運服務(wù)有關(guān)的主要是通商航海條約、海運協(xié)定和投資協(xié)定三種類型。至于《航運法》、《船舶法》、《船員法》、《航道法》等則更需尚待時日。 而當前國際航運慣例的重要特征就是——在GATS的原則框架下，國際航運規(guī)則正趨向一體化。要提高立法的層次和效力、增強法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性。而在海運行政執(zhí)法方面，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，遵循交通行政法治、合法性、合理性與統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，無疑是GATS海運服務(wù)貿(mào)易法律體制的必然要求?！ ∽詈螅诤＿\服務(wù)貿(mào)易的行政管理方面，各個主管部門的職能分工要明確、它們所制訂的部門規(guī)章要符合GATS的透明度要求以便于外商查閱和咨詢，畢竟我國已承諾的司法審查范圍包括了WTO相關(guān)條款所規(guī)定的與普遍適用性法律法規(guī)、判決、決定等有關(guān)的所有行政行為?！ ∑浯?，要擴大立法涵蓋面，爭取在水路運輸、船舶代理、貨物運輸代理、船舶管理、貨物裝卸、倉儲和航運競爭、港口國監(jiān)控等方面都能有法可依。而且目前的海運服務(wù)業(yè)政策對國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展不利——給予外商投資企業(yè)太多優(yōu)惠，阻礙了內(nèi)資企業(yè)與之公平競爭。就《海商法》而言，1993年才出臺，前后40年之久，共易25稿，但依舊存在問題、尚待完善。從而，在貨載份額方面，外國航運公司可享受到完全的國民待遇。此目錄實施不久，交通部即批準了國內(nèi)首家由外資控股的中外合資碼頭經(jīng)營公司——廈門象嶼保稅區(qū)惠建碼頭有限公司。具體包括各國對市場準入的條件逐步放寬、限制逐漸減少、逐步給予他國國民待遇等。此外，最惠國待遇也不適用于履行《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條的經(jīng)濟一體化協(xié)議和政府采購。對于發(fā)展中國家而言，如果其本國船隊競爭力不強則會造成對本國船隊服務(wù)需求的進一步減少。以數(shù)量配額或要求經(jīng)濟需求測試的方式限制外國服務(wù)交易或資產(chǎn)的總金額、或限制服務(wù)業(yè)務(wù)的總量或以指定的數(shù)量單位表示的服務(wù)產(chǎn)出總量、或限制外國服務(wù)機構(gòu)所必須雇傭的自然人的總數(shù)。(4)自然人存在——“一成員的服務(wù)提供者在任何其他成員境內(nèi)以自然人的存在提供服務(wù)”，如外國航運公司派其員工到中國擔任分支機構(gòu)負責人。貨運代理指代理機構(gòu)接受進出口貨物收貨人、發(fā)貨人的委托，以委托人或自己的名義，為委托人辦理國際貨物運輸并收取服務(wù)報酬。雖然海運服務(wù)貿(mào)易在烏拉圭回合談判中沒有達到實質(zhì)性的協(xié)議，但《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》必然對海運服務(wù)業(yè)這個服務(wù)貿(mào)易的重要部門之一產(chǎn)生重大影響。雖然北歐國家、歐共體、美國等對海運服務(wù)的具體范圍尚未達成共識，但不可否認的是，WTO海運談判主要集中在國際海上運輸、海運輔助服務(wù)和港口服務(wù)三個方面，其中國際海上運輸包括班輪和非班輪市場，海運輔助服務(wù)包括船舶代理、貨物代理、裝卸、倉儲、集裝箱場站、海關(guān)結(jié)關(guān)六項業(yè)務(wù)?！ 《唧w到我國的海運服務(wù)貿(mào)易法律制度，則包括在服從WTO海運服務(wù)貿(mào)易法的框架協(xié)議下有關(guān)國際海上運輸、海運輔助服務(wù)和港口服務(wù)的所有法律法規(guī)、部門規(guī)章等等，其中既有民商事法律法規(guī)，又有行政管理法律法規(guī)。透明度原則唯一例外是，對于任何一締約方的那些一旦公布即會阻礙其法律的實施、或違背公共利益、或損害特定公營與私營企業(yè)合法商業(yè)利益的機密資料，可以不予公布?！ ＿\服務(wù)業(yè)而言，對海運服務(wù)及過境提供海運服務(wù)的數(shù)量限制，主要包括貨載保留、貨載份額分配、貨載優(yōu)先等貨運限制，班輪公會以及國家航運公司壟斷航運的限制等等?！ ?四)最惠國待遇原則 GATS第2條規(guī)定，在本協(xié)定項下的任何措施方面，各締約國應(yīng)立即和無條件地給予任何其他締約國的
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