淺析我國行政決策體制之完善(存儲版)
【正文】 審查。重要緊急情況必須由政府立即決策的，可以由政府行政首長或者分管副職按職權(quán)臨機決定，但事后要及時在常務(wù)會議或全體會議上通報和說明理由。因此，行政機關(guān)應(yīng)當確定機構(gòu)和人員，定期對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤、反饋與評價，根據(jù)評估結(jié)果，適時調(diào)整和完善有關(guān)決策，及時采取補救措施或停止執(zhí)行錯誤決策，最大限度地減少損失。其狄，建立健全決策責任追究制度，強化決策責任追究。參考文獻：高瑩等，優(yōu)化行政決策程序和機制 ，2005年08月09日《云南日報網(wǎng)》 李瑞佳，《完善行政決策制度推進行政決策科學化、民主化、規(guī)范化》，黑龍江大興安嶺法制信息網(wǎng) 戴寅等，《建立完善并落實市縣政府重大行政決策出臺機制》，宜興市政府法制網(wǎng)。集體決策出現(xiàn)嚴重失誤的，既要追究直接責任人員的責任，也要追究領(lǐng)導(dǎo)人員的責任。首先，完善行政決策的監(jiān)督制度和機制，明確監(jiān)督主體、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督對象、監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。其次，要把行政決策實施后評價工作與決策方案的修正和完善結(jié)合起來。要加強對主要領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)力的監(jiān)督，行政機關(guān)會議集體審議決定行政決策事項，主要負責人應(yīng)當末位發(fā)言，充分聽取其他會議組成人員發(fā)表的意見和建議，防止個人獨斷專行。既要審查決策事項是否屬于決策機關(guān)的職權(quán)范圍，也要審查決策過程是否遵循了行政決策制度的有關(guān)規(guī)定，還要審查決策內(nèi)容的合法性。四要強化決策咨詢論證制度的約束力。因此，在決策中必須發(fā)揮專家咨詢論證的作用，為決策活動提供智力支持。二要完善部門論證、專家咨詢、公眾參與和專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的工作機制，保證風險評估的公正性、科學性，增強準確性。在保障聽證程序正常進行的情況下，應(yīng)當盡量安排群眾和新聞媒體旁聽，提高聽證過程的透明度。健全的民主化科學化決策機制應(yīng)包括這三種論證形式，并使之制度化、規(guī)范化。要利用各種形式和渠道來了解民情，吸納民意，把黨員代表、人大代表和政協(xié)委員聯(lián)系群眾作為反映社情民意的主要渠道，通過完善人民群眾來信來訪制度、領(lǐng)導(dǎo)者調(diào)查研究制度及與網(wǎng)民交談制度等等來掌握民情、集中民意，使民意、民愿為領(lǐng)導(dǎo)者所熟知，并充分體現(xiàn)于其所作出的行政決策之中。歷史事實也告訴我們，民主決策讓更多的人參與到?jīng)Q策過程中來，會有效地避免領(lǐng)導(dǎo)人個人或者個別領(lǐng)導(dǎo)集體知識的局限和價值觀念的偏見，進而大大提升決策的質(zhì)量，減少決策的失誤，“三個臭皮匠，賽過一個諸葛亮”道理就在這里。石國亮，《發(fā)展中的行政決策：科學化與民主化之博弈關(guān)系探析》，《江蘇社會科學》2011年第6期，第110頁。決策制定和決策執(zhí)行作為管理過程的兩個基本環(huán)節(jié)，既緊密相連，有相對獨立。依法科學民主決策是相輔相成的統(tǒng)一體，依法是前提和統(tǒng)領(lǐng)，科學和民主只有上升到法律、法規(guī)、規(guī)章才能得到保障；科學是決策的本質(zhì)要求，就是要符合內(nèi)在的規(guī)律性；民主是決策的根基，民主不僅是要公開、透明，其核心是要符合人民群眾的利益。普通民眾了解政府重大決策事項的主要渠道是電視、廣播、報紙或網(wǎng)站。如果從需要的角度去論證項目的可行性，就會帶有一廂情愿的感情因素和就事論事的傾向，并因此會造成政府掌握決策信息帶有選擇性，或在分析信息時不夠客觀中立，從而導(dǎo)致了可行性論證脫離客觀實際，造成決策失誤 戴寅等，《建立完善并落實市縣政府重大行政決策出臺機制》，宜興市政府法制網(wǎng)。決策權(quán)責不清，決策過程沒有詳細記錄，決策失誤很難追究責任，名為集體決策、集體負責，實為有人決策、無人負責李瑞佳，《完善行政決策制度推進行政決策科學化、民主化、規(guī)范化》，黑龍江大興安嶺法制信息網(wǎng) 。行政決策機制存在的問題主要表現(xiàn)在：行政決策權(quán)力過度集中，決策的民主性、科學性不夠。依法行政是現(xiàn)代法治國家的一個重要特點，也是每個法治國家治國理政普遍遵循的基本原則，同時，也是行政管理的本質(zhì)要求。由于受傳統(tǒng)的決策體制、機制和方法、觀念的影響，一些地方和部門在行政決策方面難以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)提出的新要求，隨意決策、濫用決策權(quán)、搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ?、政績工程的現(xiàn)象還時有發(fā)生，人民群眾反映強烈。行政決策運行機制還不健全。可行性論證流于形式。盡管我國行政部門在決策方面陸續(xù)建立了一些制度，但總體看，這些制度比較原則，缺乏細化，有些制度在執(zhí)行中走樣。正如詹姆斯推進科學民主決策，就必須進一步深化行政管理體制改革，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，切實把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，充分發(fā)揮
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