淺議我國行政聽證制度及其完善畢業(yè)論文(存儲版)
【正文】 聽到自己聲音的一個機會。在行政法律關(guān)系當(dāng)中 ,行政機關(guān)的權(quán)益可以受國家保護 ,而行當(dāng)事人的利益卻無法保障，行政聽證制度恰好填補了這一制度的空缺 。當(dāng)前，法律對行政聽證制度有所涉及的也只有四部。在這種責(zé)任要求之下的聽證主持人要具備獨立性和公平性的特點，所以要保證聽證會的順利舉行 的重要前提也是要建立健全聽證主持人制度。 我國行政聽證筆錄效力不明確 行政聽證筆錄是用于核實行政機關(guān)對當(dāng)事人意見、結(jié)果和采納證據(jù)的客觀記錄。在現(xiàn)有的程序法之中也僅在《行政許可法》中對行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的情形作出規(guī)定，這使得行政機關(guān)在舉行其他聽證方面缺乏嚴密性，致使舉行聽證目的實現(xiàn)不了。 三、與西方國家行政聽證制度的比較分析 中國的此項制度是引進西方國家。 但是在中國，行政聽證適用的范圍則主要散見于各類行政程序法之中，適用范圍各有不同。此外，聽證會舉行前要通知有關(guān)部門以及向當(dāng)事人送達通知書。阿斯汀提出了“公民參與階梯理論”。只有盡快完善該項制度，才能真正促進和諧社會的發(fā)展。美國的行政法官制是最好的參照，但是我國法制體制還未達到這種高度。與此同時，在聽證代表的 9 選任方面也應(yīng)當(dāng)專業(yè)化，依據(jù)不同的聽證事項，擴大聽證代表的構(gòu)成。使群眾對聽證前的信息有所了解。與監(jiān)督體制并行的是救濟體制的實行，行政聽證救濟體制的建立主要應(yīng)從違反聽證程序的救濟和建立問責(zé)制度兩方面實施。這些不足的原因不僅受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，還有立法上的缺陷以及在具體實行過程中的不足。讓公民在思想觀念上重視程序法的，這樣才能真正使我國的行政聽證制度更加完備?，F(xiàn)在要想健全這套機制不僅需要依靠輿論的外部監(jiān)督同樣需要機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。如何樹立政府在公民心中的良好形象，關(guān)鍵在于政府信息的公開透明程度。對于其他關(guān)系人能否參加，法律沒有說明。 （二）健全聽證主持人選任制度 聽證主持人的選任合理程度關(guān)系到整個聽證會是否能順利舉行。 四、完善我國行政聽證制度的構(gòu)想 我國的聽證制度借鑒于國外，在發(fā)展過程中有很多不足，對于此項制度 ,現(xiàn)在法律有所涉及也只有四部。而在中國，只在《行政許可法》第 72 條作出規(guī)定，這樣使行政機關(guān)對于是否聽證沒有嚴格的規(guī)定，不健全的監(jiān)督救濟體質(zhì)制使行政相對人的利益必然受到影響。 [9]但在中國，并未明確案卷排他原則，僅在《行政許可法中》規(guī)范了聽證筆錄的效力，使其具有一定約束力，而在其他的法律法規(guī)中未明確規(guī)定。 德國的法律也有規(guī)定，當(dāng)事人在行政行為公布前有權(quán)利舉行聽證，無需聽證的則可不必聽證。公民的權(quán)利意識薄弱，認為自己應(yīng)當(dāng)無條件服從于行政機關(guān)的決定，不能與之相抗衡，并且認為即使是說出自己的意見政府也不會采納，更懷疑對自己的生活會有所影響。意思是：通過建立健全監(jiān)督救濟體制，才能保護當(dāng)事人的權(quán)力不受侵犯。對于利害關(guān)系人的保護僅限于直接利害關(guān)系人，忽視了對其他的利益受損人群權(quán)利的保護。由此可見，在我國這項規(guī)定的適用范圍還是偏窄，我們應(yīng)當(dāng)在法律上采取有力的補救措施。 二、我國行政聽證制度存在的問題 我國行政聽證制度是引進國外 制度，并且經(jīng)過改造后作為行政程序性制度被應(yīng)用于行政法之中。 行政聽證制度的作用 行政聽證制度的作用有兩點：首先，行政聽證制度可以通過政府對政務(wù)的透明化，監(jiān)督行政機關(guān)依照法律行使權(quán)力。行政聽證制度對于控制行政權(quán) 力不合理運用以及在保護當(dāng)事人利益上起到了應(yīng)有的作用。其次也具有完備和科學(xué)的制度條件，因此而得以發(fā)展。但是與發(fā)達國家相較之下，我國在制度的設(shè)置和規(guī)則的細化以及具體操作等方面都存有許多不足和缺陷。更好地保障公民的合法權(quán)益，促進社會的和諧發(fā)展。 Administrative procedures。最先適用于司法審判領(lǐng)域之中，其目的在于保障司法公正 ,之后被擴大發(fā)展運用于行政和立法領(lǐng)域之中，以促 進行政民主提升和立法的進步。 [6]這條規(guī)定為制定行政聽證制度提供了法律依據(jù)。而這種聲音一定程度上還可以影響行政裁決。在程序法律關(guān)系上真正實現(xiàn)雙方在地位上的平等，在法律程序上給相對人一個機會。雖然行政聽證制度在我國有法可依，也在行政機關(guān)的實踐過程中也取得了一些成果，但同西方國家就該項制度的實行程度相比，我國的行政聽證制度在許多方面還存有部分缺陷，使具體操作中的行政聽證制度過于形式化，無法體現(xiàn)其本應(yīng)有的價值。然而，現(xiàn)今我國法律規(guī)定中并
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