【正文】 的概念 ? 從生態(tài)學(xué)的觀點(diǎn)來看，森林是一種生態(tài)系統(tǒng)；是指由比較密集生長在一起的喬木及其他木本植物占優(yōu)勢的植物群落。 – 全民義務(wù)植樹。 – 7森林防火。年度木材生產(chǎn)計(jì)劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額。 – 草原是一種具有多種功能的可以再生的自然資源。 – ⑵防治草原鼠蟲害和疫病。 – 使用草原的單位 ， 應(yīng)當(dāng)履行保護(hù) 、 建設(shè)和合理利用草原的義務(wù) 。 ? 國家建立草原調(diào)查制度 。 草種基地建設(shè) ， 鼓勵(lì)選育 、 引進(jìn) 、推廣優(yōu)良草品種 。 并交納草原植被恢復(fù)費(fèi)或給予補(bǔ)償 。 ? 禁止開墾草原 。 禁止在草原上使用劇毒 、 高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥 。 我國物種的現(xiàn)狀 ? 我國地域遼闊，自然條件復(fù)雜，有著豐富的野生動(dòng)植物資源，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)， – 我國陸棲脊椎動(dòng)物約 1900種，其中爬行類 300余種，鳥類1100種，獸類 400多種，約占世界陸棲脊椎動(dòng)物種類的 10%； – 淡水魚類近 600種，海魚 1500余種，其種數(shù)占世界魚類種數(shù)的 10%左右。 ?③實(shí)行環(huán)境影響報(bào)告書制度。 ? ②獵捕非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得 狩獵證 ，并按照狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具和方法獵捕。 三、保護(hù)野生植物的法律規(guī)定 ? 野生植物的概念 – 《 野生植物保護(hù)條例 》 所保護(hù)的野生植物，是指原生地天然生長的 珍貴植物 和原生地天然生長并具有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、文化 價(jià)值 的瀕危、稀有植物。 – ③ 出口 國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物或者 進(jìn)出口 中國參加的國際公約所限制的進(jìn)出口的野生植物的，須經(jīng)進(jìn)出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生植物行政主管部門審核，報(bào)國務(wù)院野生植物行政主管部門批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許 進(jìn)出口證明書或者標(biāo)簽 。 ? 若非國家或地方保護(hù)的野生動(dòng)物致害，政府則不必賠償。 –⑴能為人類提供生態(tài)系統(tǒng)的天然“本底”。 ? ②自然保護(hù)區(qū)的分級(jí)和分區(qū)。 ⑶ 自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定 ? ① 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施； ? ⑤自然保護(hù)區(qū)發(fā)生污染和破壞事故，肇事單位和個(gè)人，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。 二、保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的法律規(guī)定 ? 主要法規(guī) – 1985年 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例 》 – 1987年 《 風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例實(shí)施辦法 》 – 1993年 《 風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)管理規(guī)定 》 ? 其主要內(nèi)容是：分級(jí)、規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理 ? 管理體制 風(fēng)景名勝區(qū)歸口建設(shè)部（門）管理 ? 風(fēng)景名勝區(qū)按其景物的觀賞，文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為市（縣）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 風(fēng)景名勝區(qū)管理的規(guī)定 ? 風(fēng)景名勝區(qū)依法設(shè)立人民政府或管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用、規(guī)劃和建設(shè)。禁止低級(jí)、落后、迷信活動(dòng) – ⑥建立健全檔案制度。 ? ⑶森林公園規(guī)劃與建設(shè)的規(guī)定 ? ⑷森林公園保護(hù)的規(guī)定：森林公園的保護(hù)，是森林公園管理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)，也是全體公民應(yīng)盡的責(zé) 任。 ? 保護(hù)城市環(huán)境是保證城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要；是保障城市人民身體健康的需要。 （ 4）防治城市環(huán)境污染 二、保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的法律規(guī)定 鄉(xiāng)村環(huán)境的概念 ? 鄉(xiāng)村環(huán)境是指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體。規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧；合理用地、節(jié)約用地；有利生產(chǎn)、方便生活；促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)等原則。新建、改建、擴(kuò)建或轉(zhuǎn)產(chǎn)符合環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)規(guī)定的企業(yè)，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”等制度。造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，要限期進(jìn)行治理和恢復(fù)，未完成治理任務(wù)的要堅(jiān)決停產(chǎn)或者關(guān)閉。 ? ⑧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)。在需要特別保護(hù)的地區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)建設(shè)污染環(huán)境的企業(yè)。 ⑵ 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃建設(shè)管理的規(guī)定 ? 國務(wù)院于 1993年發(fā)布了 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 》 ，其主內(nèi)容是： – ①村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局，節(jié)約用地的原則。 ? 城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。 ④森林公園的治安管理工作，由所在地林業(yè)公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 二、保護(hù)森林公園的法律規(guī)定 ? 1980年 《 關(guān)于風(fēng)景名勝地區(qū)國營林場保護(hù)山林和開發(fā)旅游事業(yè)的通知 》 ? 1994年 《 森林公園管理辦法 》 ? ⑴ 森林公園監(jiān)督管理體制的規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管全國和本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。 – ④有計(jì)劃地發(fā)展具有地方特色的生產(chǎn)和服務(wù)事業(yè)。 ? ⑧風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)保持原有的自然和歷史風(fēng)貌。目前，全國共設(shè)立中國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 187處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)698處，市（縣）級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 137處， 風(fēng)景名勝區(qū)總面積約占國土面積的 % 。 ? ③ 在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出方案，經(jīng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。 ? ⑤自然保護(hù)區(qū)的撤銷和變更。 二、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的法律規(guī)定 ? 1985年 《 森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法 》 ? 1991年 《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家環(huán)境保護(hù)局關(guān)于自然保護(hù)去申報(bào)審批意見報(bào)告的通知 》 ? 1994年 《 自然保護(hù)區(qū)條例 》 、 《 自然保護(hù)區(qū)土地管理辦法 》 等。經(jīng)查，他們并未給自然保護(hù)區(qū)造成任何損害。村民要求鄉(xiāng)政府賠償損失，鄉(xiāng)政府以沒有法律規(guī)定為由予以拒絕。 – ②出售、收購國家 二級(jí) 保護(hù)野生植物，必須經(jīng)省級(jí)人民政府野生植物行政 主管部門批準(zhǔn) 。 ? ③ 出口 國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的， 進(jìn)出口 中國參加的國際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，須經(jīng) 國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn) ，并取得國家瀕危物進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許 進(jìn)出口證明書 。 ⑶ 嚴(yán)格控制獵捕野生動(dòng)物的規(guī)定 ? ① 禁止 獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。 ?①劃定自然保護(hù)區(qū)、加強(qiáng)保護(hù)管理。 ? – 維持生態(tài)平衡，物種之間 “ 相生相克 ” ，一個(gè)物種滅絕，可能引起相關(guān)的 20個(gè)物種滅絕； – 向人類提供物資和能量， 野生動(dòng)植物是人類獲取物資和能量的寶庫； –“ 遺傳基因庫 ” ， “ 復(fù)壯 ” 栽培植物和飼養(yǎng)動(dòng)物，發(fā)現(xiàn)新的藥物。 建立草原防火責(zé)任制 。 ? 以草定畜 、 草畜平衡制度 。 ? 對割草場和野生草種基地實(shí)行輪割輪采 。 支持 、 鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民開展草原圍欄 、 飼草飼料儲(chǔ)備 、 牲畜圈舍 、 牧民定居點(diǎn)等生產(chǎn)生活設(shè)施的建設(shè) 。 ? 草原規(guī)劃內(nèi)容：草原保護(hù) 、 建設(shè) 、 利用的目標(biāo)和措施 ，草原功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署 ， 各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃等 。鼓勵(lì)種草，促進(jìn)畜牧業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境。（少量開墾，縣以上政府批準(zhǔn)） ?2禁止濫砍亂挖草原野生植物等。 ? 禁止天然林砍伐 第六節(jié) 保護(hù)草原的法律規(guī)定 一、草原的概念 ? 《 草原法 》 所稱的草原 ，是指天然草原和人工草地。制定年采伐限額的原則是“ 用材林的消耗量低于生長量 ” 。 – 5征收森林植被恢復(fù)費(fèi)。 ? 制定植樹造林規(guī)劃。但其采伐松樹必須依據(jù)法律規(guī)定經(jīng)縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)給采伐許可證后，方可進(jìn)行。 ? [評(píng)析 ] 林業(yè)主管部門的處理是正確的。同時(shí)應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，耕地，草原，林地，因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜地采取復(fù)墾利用、植樹種草或者其他利用措施。賴某強(qiáng)占了 9號(hào)技改井并進(jìn)行采煤。 集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的規(guī)定 ? 實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理的方針，集體礦山業(yè)和個(gè)體采礦應(yīng)當(dāng)提高技術(shù)水平和礦產(chǎn)資源回收率。這些規(guī)定，實(shí)際上是肯定了探礦權(quán)、采礦權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。開采一點(diǎn)就少一點(diǎn)，無法得到補(bǔ)充。 水土保持監(jiān)督的規(guī)定 ? ① 縣級(jí)以上地方人民政府 水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) ，實(shí)施 監(jiān)督檢查 。 《 水土保持法 》 及其實(shí)施細(xì)則，專章規(guī)定了水土流失的治理。 – ②禁止在 25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物。 ? 水土保持的意義：它是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國土整治、江河治理的根本，是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是建立良好的生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)根本性措施。 ? 縣級(jí)以上人民政府或者其授權(quán)的主管部門在處理水事糾紛時(shí)，有權(quán)采取臨時(shí)處臵措施，當(dāng)事人必須服從。 城市鼓勵(lì)使用再生水 ，提高污水再生利用率 。 – 實(shí)行取水許可證制度和水資源有償使用制度 。 ③ 禁止圍湖造地和圍墾河道。 ? 水資源開發(fā)利用的規(guī)定 1） 跨流域調(diào)水的規(guī)定 2） 水能資源和水運(yùn)資源開發(fā)利用的規(guī)定 3） 引水 、 截 （ 蓄 ） 水 、 排水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系的規(guī)定 4） 水工程建設(shè)移民安臵的規(guī)定 （四）保護(hù)水的規(guī)定 ? 制定水資源開發(fā) 、 利用規(guī)劃和調(diào)度水資源時(shí) ， 應(yīng)當(dāng)注意維持江河的合理流量和湖泊 、 水庫以及地下水的合理水位 ， 維護(hù)水體的自然凈化能力 。 ? 綜合規(guī)劃：是指根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀編制的開發(fā) 、 利用 、 節(jié)約 、 保護(hù)水資源和防治水害的總體部署 。 ? 單位和個(gè)人有節(jié)約用水的義務(wù) 。 是工業(yè)的飲料，是農(nóng)業(yè)的命脈。地球上淡水僅占總水量的 %，能夠被人們直接利用的淡水更少 %。縣政府李科長在向紅石村村民宣布政策時(shí)，有以下一些說法，其中哪些符合法律的規(guī)定？（ ） ? A．“這塊土地由你們耕種，但所有權(quán)仍然屬于國家。對于確定的征用補(bǔ)償費(fèi)方案，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽取被征用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。 （三）對 耕地 實(shí)行的特殊保護(hù)制度 (四 )建設(shè)用地 管理制度中有關(guān)土地保護(hù)的規(guī)定 《 土地管理法 》 對建設(shè)用地作出了如下規(guī)定： 1．申請使用土地制度。國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。 土地資源管理的主要法律制度 （一）土地 權(quán)屬 制度 ? 為保護(hù)土地資源，首先必須明確土地的權(quán)屬。復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。 ? 各級(jí)人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督檢查本行政區(qū)域的土地復(fù)墾工作； ? 各級(jí)計(jì)劃管理部門負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作； ? 各有關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃的制定與實(shí)施。 ? ②防治土地鹽漬化。 – ②確保耕地總量不減少。 ⑴ 土地用途管制制度 ? 土地用 途 管制制度： ? 國家通過土地利用總體規(guī)劃，將土地分為 農(nóng)用地 、 建設(shè)用地 和 未利用地 三類。 二、保護(hù)土地的意義 ? ⑴ 我國土地的基本情況： 土地類型多，山地面積大，人均耕地少，土地生產(chǎn)力地區(qū)間差異大，耕地后備資源不足。每塊土地具有特定的空間位置和一定的形態(tài)特征。 自然資源的特性 ? 整體性 ? 區(qū)域性 ? 多用性 ? 有限性 自然資源分類 耗竭性資源 非耗竭性資源 可再生資源 如土地資源、生物資源 不可再生資源 能被重復(fù)利用的，如黃金 不能被重復(fù)利用的，如化石燃料 恒定性資源 如太陽能 亞恒定性資源 如風(fēng)能、降水 如大氣、水能 易誤用及易污染的資源 自然資源保護(hù)法 ? 定義：是指調(diào)整人們在自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理過程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。包括耕地、林地、草地、荒地、河流、湖泊、灘涂、城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)用地、工礦用地、交通用地、旅游及國防等特殊用地以及暫時(shí)還不能利用的其他用地等。 ? 功能的不可替代性 。 – ①土地作為 環(huán)境要素 ，它是人類的“立足之地和勞動(dòng)場所。 ? 土地利用總體規(guī)劃：在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對土地的需求及當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)和社會(huì)條件，對該地區(qū)范圍內(nèi)全部土地的利用所做的長期的、戰(zhàn)略性的總體布局和安排。 – ⑤鼓勵(lì)開發(fā)未利用土地。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，防治土壤污染、禁止向農(nóng)業(yè)用地排放有毒有害物質(zhì)；農(nóng)田灌溉水質(zhì)、農(nóng)用污泥、粉煤灰中的污染物應(yīng)當(dāng)符合國家頒布的有關(guān)控制標(biāo)準(zhǔn)等。 ? 有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目：其可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書應(yīng)包括土地復(fù)墾內(nèi)容；設(shè)計(jì)文件應(yīng)有土地復(fù)墾章節(jié)；工藝設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求。土地也是地球上的植物生長發(fā)育和動(dòng)物棲息以及繁衍后代的場所。 ? 為保護(hù)土地的所有權(quán)，法律規(guī)定任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地承包經(jīng)營期限為 30年。 對于征用基本農(nóng)田及基本農(nóng)田以外的 耕地 超過 35公頃 的、以及 其他土地 超過 70公頃 的，須由國務(wù)院批準(zhǔn)。隨后，當(dāng)?shù)卣謇碚D房地產(chǎn)的過程中，將“秀水山莊”列為非法用地開發(fā)項(xiàng)目，下令停建?！? D．“國家需要交還時(shí)，土地上的青苗不給補(bǔ)償。全球約 1/3的陸地缺水；多雨地區(qū)或者雨