【正文】 季，常發(fā)生洪澇災害。本法所稱水資源 ， 包括地表水和地下水 。 ? 縣級以上地方人民政府水行政主管部門 按照規(guī)定的權限 ，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作 。 ? 2022年完成的對全國十大流域、 51個二級流域、 600多個水系、 57374條總計 298386公里的河流、 980個總計 52442平方公里的湖庫進行的水環(huán)境功能區(qū)劃，是在系統(tǒng)集成全國 31個省、自治區(qū)、直轄市以及 113個環(huán)境保護重點城市 14年來水環(huán)境功能區(qū)劃的基礎上，進行的初步匯總分析，共 劃分了 12876個功能區(qū) （不含港、澳、臺地區(qū)），基本覆蓋了環(huán)境保護管理涉及的水域。禁止在 飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設臵排污口。 ?包括水工程及堤防、護岸等有關設施；防汛設施、水文監(jiān)測設施、水文地質(zhì)監(jiān)測設施和導航；助航設施。各級人民政府應當加強對節(jié)約用水的管理，各單位應當采用節(jié)約用水的先進技術，降低水的消耗量，提高水的重復利用率。后來， A村用一根水管將青龍?zhí)断氪謇?，解決了吃水問題。水土流失的原因有自然因素和人為因素兩個方面。 – 預防措施可以分為 防范性、禁止性和控制性 措施三個方面。 ? ⑶ 控制性措施。 ?企事業(yè)單位對造成的水土流失負責治理；如無力治理，繳納治理費用由由水行政主管部門治理 ?水土流失區(qū)應將治理水土流失的責任列入個人土地承包合同。國務院水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡，對全國水土流失動態(tài)進行監(jiān)測預報，并予以公告。 二、保護礦產(chǎn)資源的法律規(guī)定 保護礦產(chǎn)資源的主要法規(guī) ? 1951年 《 中華人民共和國礦業(yè)暫行條例 》 ? 1956年 《 礦產(chǎn)資源保護試行條例 》 ? 1978年 《 小煤礦管理試行辦法 》 ? 1986年 《 礦產(chǎn)資源法 》 （ 1996年修改） ? 1987年 《 礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法 》《 全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法 》《 礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法 》《 石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法 》 ? 1994年 《 礦產(chǎn)資源法實施細則 》《 礦產(chǎn)資源補償收費管理辦法 》《 煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法 》 ? 1996年 《 煤炭法 》 等。礦產(chǎn)資源開采審批，由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負責。 1993年 6月 1日， 賴某 與M鎮(zhèn)經(jīng)委簽訂協(xié)議，承包經(jīng)營此礦 6號 煤硐。賴某開采 10號煤硐未經(jīng)申請批準，是一種無證開采礦產(chǎn)資源的非法行為。至1994年大部分松樹均已成林。由此看來，農(nóng)民 能 夠在自己承包的山林里砍伐林木，但這種砍伐不是任意的，它受到一定的限制。 ? 森林的主要特性是： – 生長的長周期性；利用的可永續(xù)性；功能的多樣性。（ 11歲， 35棵， ) – 植樹造林責任制 ?有關部門組織（荒山荒地）造林 ?有關單位組織（經(jīng)營地區(qū)）造林。 – 8森林病蟲害防治。 – ③規(guī)定森林和林木的采伐方式。 ? 草原的基本特征是：構成的整體性；分布的區(qū)域性；生產(chǎn)潛力的可更新性；數(shù)量的有限性。 – ⑶ 草原防火規(guī)定 貫徹 “ 預防為主，防消結合 ” 的方針；建立草原防火責任制度，制定草原防火制度和公約。 ? 家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營 。 ? 國家建立草原統(tǒng)計制度 。 ? 草原防火設施建設 。 ? 臨時占用草原的 ， 應當經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意 。 對水土流失嚴重 、 有沙化趨勢 、 需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原 ， 應當有計劃 、 有步驟地退耕還草；已造成沙化 、 鹽堿化 、 石漠化的 ， 應當限期治理 。 ? 未經(jīng)批準 ， 禁止機動車輛離開道路在草原上行駛 ，破壞草原植被； 監(jiān)督檢查 ? 草原行政主管部門設立草原監(jiān)督管理機構 ， 負責草原法律 、 法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查 ， 對違反草原法律 、法規(guī)的行為進行查處 。 – 在眾多的野生動物中不僅經(jīng)濟動物繁多，而且還有不少聞名世界的珍稀動物，如大熊貓，金絲猴、長臂猴、華南虎、丹頂鶴、白鰭豹、揚子鱷等。建設項目對國家或者地方重點保護野生動物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設單位應當提交環(huán)境影響報告書，報環(huán)境保護行政主管部門依法審批。 ? ③在 自然保護區(qū) ， 禁獵區(qū)和禁獵期 內(nèi)， 禁止 獵捕和其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。 野生植物保護管理的法律規(guī)定 ? （ 1）保護國家和地方重點保護的野生植物。 海關憑進出口證明書或者標簽 查驗放行。 四、動植物檢疫的法律規(guī)定 ? 主要內(nèi)容有： –管理體制：統(tǒng)一管理、分級負責 –檢疫范圍的規(guī)定 –檢疫對象和疫區(qū)的劃定 –防止檢疫對象傳入的措施 –檢疫不合格動植物的處理等 第八節(jié) 保護自然保護區(qū)的法律規(guī)定 案例分析 ? A、 B、 C、 D四人是探險愛好者。 –⑵是就地保護生物多樣性的有效措施。我國自然保護區(qū)分為國家級自然保護區(qū)和地方級自然保護區(qū)。有關自然保護區(qū)行政主管部門應當在自然保護區(qū)內(nèi)設立專門的管理機構，配備專業(yè)技術人員，負責自然保護區(qū)的具體管理工作。 第九節(jié) 保護風景名勝區(qū)的法律規(guī)定 風景名勝區(qū)的概念 ? 風景名勝區(qū)：是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀、比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。 ? 風景名勝區(qū)規(guī)劃在所屬人民政府領導下，由城鄉(xiāng)建設部門或者風景名勝管理機構會同有關部門組織編制，并按法定程序?qū)徟? ? 風景名勝區(qū)建設的規(guī)定 – ①在風景名勝區(qū)內(nèi)的任何建設應經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構按規(guī)劃進行審批。保護風景名勝區(qū)是風景名勝區(qū)管理機構的首要任務。 第十節(jié) 保護森林公園的法律規(guī)定 一、森林公園的概念 ? 森林公園是指森林景觀優(yōu)美，自然景觀和人文景物集中，具有一定規(guī)模，可供人們游覽、休息或進行科學、文化、教育活動的場所。其主要內(nèi)容是： ①禁止在森林公園毀林開荒和毀林采石、采砂、采土及其他毀林行為。 保護城市環(huán)境的法律規(guī)定 ? 1987年 《 關于加強城市建設工作的通知 》 ? 1989年 《 城市規(guī)劃法 》 ? 1992年 《 關于進一步加強城市環(huán)境綜合整治工作的若干意見 》 、 《 城市綠化條例 》 、 《 城市園林綠化管理暫行條例 》 ⑴ 制定城市規(guī)劃應當注意保護城市生態(tài)環(huán)境的規(guī)定 ? 編制城市規(guī)劃應當注意保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強城市綠化建設和市容環(huán)境衛(wèi)生建設，保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風貌、地方特色和自然景觀 。包括該區(qū)域范圍內(nèi)的土地、大氣、水、動植物、交通、道路、設施、構筑物等。 – ③村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃一般分為村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設規(guī)劃。 ? ④堅持制止污染轉嫁。 ? ⑨地方各級人民政府要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督管理。 ? ⑦禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新建國家法律、法規(guī)和 《 關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的規(guī)定 》 第二條規(guī)定必須取締或關閉的生產(chǎn)項目。 ? ②合理安排企業(yè)布局。 –按照合理布局、節(jié)約用地的原則制定規(guī)劃，經(jīng)縣級（市）人民政府批準執(zhí)行； –鄉(xiāng)村各項建設應按設規(guī)劃進行； –各項建設用地不得突破控制指標等。不得擅自占用城市綠化用地；已占用的應當限期歸還。 ③管理機構應按規(guī)定設置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設施和標志，維護旅游秩序。 ? 我國現(xiàn)有森林公園 1000多處。增強治安、安全管理。 ? ⑥ 風景名勝區(qū)的地貌必須嚴加保護，禁止開山采石，挖沙取土 ? ⑦風景名勝區(qū)的古建筑、古園林、石刻等文物古跡、革命遺跡、遺址和其他人文景物及其所處的環(huán)境要嚴格保護，定期維護，建立健全責任制度，落實防火，避雷、防洪、防震、防蛀等措施。 ? 自 1982年至今，國家共審定公布了六批國家級風景名勝區(qū)。禁止在自然保護區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。自然保護區(qū)管理機構或者該自然保護區(qū)行政主管部門應當組織編制自然保護區(qū)的建設規(guī)劃。 ? 1996年召開的第四次全國環(huán)境保護會議上提出：“加快自然保護區(qū)建設和濕地保護。在從核心區(qū)出來的途中，他們被自然保護區(qū)管理部門發(fā)現(xiàn)。該村委會決定組織人力驅(qū)趕金絲猴，有幾個村民被金絲猴抓傷。 ⑷ 對出售、收購、出口和利用野生植物的規(guī)定 – ①禁止出售、收購國家 一級 保護野生植物。下同） ? ② 運輸、攜帶 國家重點保護野生動物或者其產(chǎn)品出入境的，須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準。 – 地方重點保護的野生動物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定并公布，報國務院備案。 野生動物保護管理的法律規(guī)定 ? ⑴ 保護野生動物的生存環(huán)境 – 禁止任何單位和個人破壞國家和地方重點保護野生動物的生息繁衍所和生存條件。人類的出現(xiàn)（特別是人類文明）加快了物種的滅絕，如鳥類和獸類， 16001800年，有 25種滅絕， 18001950年，有 78種滅絕，現(xiàn)在每兩年滅絕一個物種。 ? 草原防火工作貫徹預防為主 、 防消結合的方針 。 ? 建立草原自然保護區(qū)： – 具有代表性的草原類型；珍稀瀕危野生動植物分布區(qū)；具有重要生態(tài)功能和經(jīng)濟科研價值的草原 。 ? 牲畜圈養(yǎng) 。 ? 穩(wěn)定草原生產(chǎn)力 。 ? 草原規(guī)劃應遵循的原則： – 改善生態(tài)環(huán)境 ， 維護生物多樣性 ， 促進草原的可持續(xù)利用； – 以現(xiàn)有草原為基礎 ， 因地制宜 ， 統(tǒng)籌規(guī)劃 ， 分類指導； – 保護為主 、 加強建設 、 分批改良 、 合理利用； – 生態(tài)效益 、 經(jīng)濟效益 、 社會效益相結合 。 – ⑸保護草原生態(tài)環(huán)境（如陽光、空氣、水、土壤） – ⑹加強草原建設的規(guī)定。 ? 目錄 – 第一章 總則 – 第二章 草原權屬 – 第三章 規(guī)劃 – 第四章 建設 – 第五章 利用 – 第六章 保護 – 第七章 監(jiān)督檢查 – 第八章 法律責任 – 第九章 附則 二、保護草原的法律規(guī)定 ? 1985年 《 草原法 》 、 1993年 《 草原防火條例 》 ? 1985年 《 草原法 》 主要內(nèi)容是： – ⑴保護草原植被的規(guī)定 ?1禁止開墾和破壞草原植被。 – ⑤實行林木采伐許可證制度。 《 森林法 》及其實施細則對森林采伐作了如下規(guī)定： – ①制定森林年采伐限額。 – 4建立森林生態(tài)效益補償基金。 ” ⑵ 植樹造林的規(guī)定 植樹造林是擴大森林資源、提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境的基本途徑之一。 ? 本案中陽某在其承包的荒山上種植樹木，對該批松樹享有所有權，可以繼承，轉讓或采伐。 ?[處理 ] 林業(yè)主管部門責令陽某補種已砍松樹 5倍的同類松樹，并對其處以 500元罰款。 開采礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境的規(guī)定 ? 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守有關環(huán)境保護的法律規(guī)定，防止污染環(huán)境。 1996年 4月，在開采挖掘中， 9號技改井與 10號煤硐接通，賴某與謝某產(chǎn)生糾紛。 小型 礦產(chǎn)資源的管理辦法，由省級人大常委會制定。探礦權、采礦權依法轉讓。 ? 礦產(chǎn)資源的基本特點是： – 1有限性。 – ④加強對水土流失治理 成果的保護管理 。 ④ 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請 采礦 ，必須持有縣級以上人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準手續(xù) 治理水土流失的規(guī)定 ? 對于已經(jīng)造成的水土流失，應當本著自力更生的精神，以地方投入、群眾投勞為主，國家進行適當扶持，有計劃有步驟地進行治理。 ? ⑵禁止性措施 – ①禁止毀林開荒、燒山開山和在陡坡地、干旱地區(qū)鏟草皮、挖樹蔸。 – 貫徹落實這個方針，必須堅持 誰使用土地誰負責保護，誰造成水土流失誰負責治理的原則 ，切實做好 預防 保護工作，同時，還必須積極開展治理，并對治理后的成果切實加以保護，防止再度發(fā)生水土流失。 ? 問：該水事糾紛應當如何解決？ ? 單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛，應當通過 協(xié)商或者調(diào)解 解決，當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以請求縣級以上地方人民政府或者其授權的 主管部門處理 ，也可以直接向人民法院 起訴 ；當事人對有關人民政府或者其授權的主管部門的處理決定不服的，可以在接到通知之日起 15日內(nèi)，向人民法院起訴。 。 – 國家對用水實行總量控制和定額管理相結合的制度 。② 實行河道采砂許可制度。 （三）水資源開發(fā)利用 ? 水資源開發(fā)利用的原則 統(tǒng)籌兼顧 、 綜合利用；水資源開發(fā)利用和節(jié)約 、 保護相結合；生活用水優(yōu)先 、 兼顧其他用水 。 – 流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃； – 區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃 。 ? 國家厲行節(jié)約用水 ， 大力推行節(jié)約用水措施 ， 推廣節(jié)約用水新技術 、 新工藝 ， 發(fā)展節(jié)水型工業(yè) 、 農(nóng)業(yè)和服務業(yè) ， 建立節(jié)水型社會 。 ? ⑵水是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件。 ? 水具有以下一些基本特性： – ⑴有限性?？h政府決定將這塊土地確定給紅石村農(nóng)民耕種。對于征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應當按照國家有關規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設基金。 《 土