【正文】 誰(shuí)受益的原則保護(hù)草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益 。 草原規(guī)劃 ? 草原規(guī)劃由草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制；報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施 。 – ⑷合理使用草原的規(guī)定：合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以草定畜，防止過(guò)度的放牧。 中華人民共和國(guó)草原法 【 頒布單位 】 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【 頒布日期 】 【 實(shí)施日期 】 （１９８５年６月１８日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 2022年１２月２８日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議修訂）。 – ④自然保護(hù)區(qū)的森林等嚴(yán)禁采伐。 《 森林法 》 第 19條規(guī)定 – 10建立自然保護(hù)區(qū) ⑷ 森林采伐的規(guī)定 ? 森林采伐是撫育利用森林資源的重要環(huán)節(jié)。 ?國(guó)家林業(yè)投資；征收育林費(fèi)；單位、個(gè)人捐款等，專門用于造森育林； ?煤炭，造紙部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木，造紙等用材林。 二、保護(hù)森林的法律規(guī)定 主要法規(guī) ? 1952《 關(guān)于嚴(yán)防森林火災(zāi)的指示 》 ? 1953年 《 關(guān)于發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展造林、育林、護(hù)林工作的指示 》 ? 1956年 《 關(guān)于保護(hù)和發(fā)展竹林的通知 》 ? 1957年 《 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林防火工作的通知 》 ? 1963年 《 森林保護(hù)條例 》 ? 1973年 《 森林采伐更新規(guī)程 》 ? 1979年 《 森林法（試行） 》《 關(guān)于植樹(shù)節(jié)的決議 》 ? 1980年 《 關(guān)于堅(jiān)決制止亂砍濫伐森林的緊急通知 》 ? 1981年 《 關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議 》 ? 1982年 《 關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法 》 ? 1984年 《 森林法 》 （ 1998年修改） 1986年 《 森林法實(shí)施細(xì)則 》 ? 1987年 《 森林采伐更新管理辦法 》 ? 1988年 《 森林防火條例 》 ? 1989年 《 森林病蟲(chóng)害防治條例 》 ? 《 制定年森林采伐限額暫行規(guī)定 》〈 森林資源檔案管理辦法 〉 等 ? 國(guó)務(wù)院于 2022 年 1 月 29 日發(fā)布 《 森林法實(shí)施條例 》 ⑴ 林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定 ? 《 森林法 》 第十五條規(guī)定： “ 林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。但采伐自留地和房前屋后個(gè)人所有的 零星林木不 需要辦理采伐許可證。村委會(huì)聞?dòng)嵑笄巴柚梗Q陽(yáng)某無(wú)權(quán)砍掉承包山上的樹(shù)木，并要對(duì)其進(jìn)行處罰，陽(yáng)某表示不服，逐向上級(jí)林業(yè)主管部門尋求解決途徑。 ? M鎮(zhèn)經(jīng)委在自己已無(wú)采礦權(quán)的情況下與他人簽訂的承包合同轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)是非法的，該合同無(wú)效。該合同明確約定不包括 9號(hào)技改井，該技改井屬于第 022號(hào)采礦許可證的采礦范圍，已于 1994年 5月發(fā)包給 謝某 經(jīng)營(yíng)。 中型 礦產(chǎn)資源，由省級(jí)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批和頒發(fā)采礦許可證。開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。礦產(chǎn)資源既包括在當(dāng)前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下可以開(kāi)發(fā)利用的物質(zhì)，也包括具有潛在價(jià)值的在未來(lái)?xiàng)l件下可以開(kāi)發(fā)利用的物質(zhì)。如誰(shuí)承包治理誰(shuí)受益的政策，對(duì)進(jìn)行治理水土流失在資金、能源、糧食、稅收等方面實(shí)行扶持的政策等。 – ③在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開(kāi)辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告中必須有水行政主管部門同意的水土保持方案建。 – ③加強(qiáng)對(duì)采礦、取土、挖沙、采石等生產(chǎn)活動(dòng)的管理。 – 《 水土保持法 》 規(guī)定，國(guó)家對(duì)水土保持工作實(shí)行預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益的 方針 。當(dāng)?shù)氐目h政府進(jìn)行了多次調(diào)解，但 A和 B始終沒(méi)能達(dá)成一致意見(jiàn)。 淘汰落后的 、 耗水量高的工藝 、 設(shè)備和產(chǎn)品 ， 提高用水效率 。 – 水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)水的供求現(xiàn)狀 、 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃 、 流域規(guī)劃 、 區(qū)域規(guī)劃 ， 按照水資源供需協(xié)調(diào) 、 綜合平衡 、 保護(hù)生態(tài) 、 厲行節(jié)約 、 合理開(kāi)源的原則制定 。 – ①防止行洪、航運(yùn)障礙。其點(diǎn)位分布，留有與其他水質(zhì)、污染源數(shù)據(jù)庫(kù)連接的數(shù)據(jù)接口，搭建了水陸并重的新型環(huán)境管理數(shù)字平臺(tái)，形成了 數(shù)字化 的全國(guó)水環(huán)境功能區(qū)劃系統(tǒng)的基本框架。 （二）水資源規(guī)劃 ? 國(guó)家制定全國(guó)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃 ， 分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃 。 ? 全面規(guī)劃 、 統(tǒng)籌兼顧 、 標(biāo)本兼治 、 綜合利用 、 講求效益 ， 發(fā)揮水資源的多種功能 ， 協(xié)調(diào)好生活 、 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水 。 保護(hù)水的意義 ? ⑴ 水是生命的源泉。水包括資源水和商品水；水資源一般是指處于自然狀態(tài)下的水，包括江河、湖泊、冰川等地表水和位于地殼土部巖石中的淺層地下水。本案如采用甲出資、乙出地的合作開(kāi)發(fā)形式，即為合法，可以不經(jīng)政府批準(zhǔn) ? D．農(nóng)村集體土地可以依法轉(zhuǎn)讓，本事件合乎法律規(guī)定，但應(yīng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù) ?答案： BCD ? 3．紅石村的土地被國(guó)家征用后，因使用單位違法用地，被土地管理部門依法收回土地使用權(quán)。補(bǔ)償費(fèi)包括 土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi) 。 3．對(duì)土地實(shí)行一系列的行政管制措施。 城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。 ? 為加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國(guó)于 1986年制定了《 土地管理法 》 ，該法于 1988年 12月和 1998年 8月兩次進(jìn)行修訂，對(duì)土地資源的保護(hù)作出了全面的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢物填充挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)；利用廢物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)防止造成新的污染 – ④復(fù)墾土地的使用。 – ①適用范圍及有關(guān)部門的職責(zé)分工。各級(jí) 人民政府 應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防治土地沙化。 土地利用規(guī)劃制度 （ 2）保護(hù)耕地的規(guī)定 ? 耕地保護(hù)事關(guān)全國(guó)大局和中華民族子孫后代的大事，要貫徹 “ 十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地 ” 的基本國(guó)策。 內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟是我國(guó)沙塵暴的主要起源地之一，這是 2022年的一場(chǎng)強(qiáng)沙塵暴使得駱駝前行非常困難。土地生產(chǎn)力只要 利用合理 ，不僅不會(huì)磨損、消耗、報(bào)廢，反而會(huì)不斷提高；反之，就會(huì)導(dǎo)致肥力下降、破壞土壤。要珍惜和節(jié)約用地。第六章 自然資源保護(hù)法 自然資源的概念 ? 在一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，存在于自然界中對(duì)人類有用的物質(zhì)和能量總稱。人類只能改變其用途，促進(jìn)土地質(zhì)量的變化，但不能改變其總的面積。 ? 生產(chǎn)能力的永久性 。” – ③土地是植物生長(zhǎng)發(fā)育和動(dòng)物棲息繁衍的場(chǎng)所 水土流失問(wèn)題 水土流失 黃河河口地區(qū)的衛(wèi)星影像 由于草原嚴(yán)重沙化，駱駝無(wú)草可食，營(yíng)養(yǎng)不良，駱駝產(chǎn)下后無(wú)法站立，無(wú)法吃奶，最后死亡。包括規(guī)劃的編制原則、編制要求、規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)等。 （ 3）防治土地退化、污染和破壞的規(guī)定 ? ① 防治土地沙化。 ⑷ 土地復(fù)墾的規(guī)定 ? 土地復(fù)墾是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。 – ③土地復(fù)墾要求。由于人類對(duì)土地價(jià)值的認(rèn)識(shí)在不斷擴(kuò)大，所以幾乎可以將所有的土地都稱為土地資源。 1．關(guān)于土地所有權(quán)和使用權(quán)的規(guī)定。 2．將土地分為 農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地 三類，對(duì)其予以分別用途和管理。 對(duì)于征用的土地，使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的原用途按照規(guī)定給予補(bǔ)償。甲公司可以通過(guò)長(zhǎng)期租用這塊土地進(jìn)行開(kāi)發(fā) ? C．農(nóng)村集體土地不能轉(zhuǎn)讓、出租，但可以聯(lián)營(yíng)。水和水資源是兩個(gè)不同的概念。水有保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水運(yùn)、水電、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種功能。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫(kù)中的水 ， 歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用 。 ? 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工 ， 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開(kāi)發(fā) 、 利用 、 節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作 。同時(shí)，對(duì)數(shù)以千計(jì)的取水口、排污口、監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行了定位。 ? ⑵ 水域保護(hù)。 ?在水工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活動(dòng) （五）水資源配臵和節(jié)約使用 ? 計(jì)劃主管部門和水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的宏觀調(diào)配 。 ? 推廣節(jié)約用水新技術(shù) 、 新工藝 ， 發(fā)展節(jié)水型工業(yè) 、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè) 。為此，兩個(gè)村子多次發(fā)生摩擦，差點(diǎn)發(fā)生械斗。 ? 水土保持是 指對(duì)自然因素和人為活動(dòng)造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施 。 – ②種植薪炭林和飼草綠肥植物， 有計(jì)劃地封山育林育草、輪封輪牧，防風(fēng)固沙，保護(hù)植被。并由水行政主管部門和林業(yè)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。 – ③制定治理水土流失的 政策 。包括呈固體、液體或氣體狀態(tài)的各種金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和能源礦產(chǎn)，如鐵礦、銅礦、鋁礦、磷礦、石油、天然氣等?！? 礦產(chǎn)資源管理制度的規(guī)定 ? ⑴ 探礦權(quán)和采礦權(quán)有償取得和依法轉(zhuǎn)讓制度。 重要 礦產(chǎn)資源、大型礦產(chǎn)資源等，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。1995年 12月，賴某與 M鎮(zhèn)經(jīng)委簽訂某石墨礦承包開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理合同。 1996年 4月，賴某與謝某產(chǎn)生糾紛時(shí)，雙方均無(wú)采礦權(quán)。陽(yáng)某于 4月 15日開(kāi)始在其承包的山上砍樹(shù)。農(nóng)村居民采伐自留山和個(gè)人承包集體的林木，由縣級(jí)林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核發(fā)放 采伐許可證 ，按許可證規(guī)定的面積，棵數(shù)、樹(shù)種、期限進(jìn)行采伐，并完成更新造林的任務(wù)。 我國(guó)森林的現(xiàn)狀 ? 先天不足 ，覆蓋率只有 10%左右 ,占 120130位； ? 后天失調(diào) ，建國(guó)以后至一九八七年，采伐量大于生長(zhǎng)量； ? 破壞慘重 ，不少水源林、防護(hù)林、不復(fù)存在； ? 亟待搶救 ，需采取斷然措施，搶救尚存森林并積極增殖森林。 ? 退耕還林 ⑶ 森林保護(hù)的規(guī)定 ? 國(guó)家對(duì)森林資源實(shí)行以下的保護(hù)性措施： – 1實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹(shù)造林、封山育森，擴(kuò)大森林覆蓋面積； – 2根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款； – 3建立林業(yè)基金。 – 9禁止毀林行為。防護(hù)林等只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。 ? 保護(hù)草原是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需要；是發(fā)展畜牧業(yè)的需要。撲救草原火災(zāi)。 ? 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù) ， 可以按照自愿 、 有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓 。 草原建設(shè) ? 增加草原建設(shè)的投入 。 草原利用 ? 合理利用草原 ， 保持草畜平衡 。 草原保護(hù) ? 基本草原保護(hù)制度 。 ? 禁止在荒漠 、 半荒漠和嚴(yán)重退化 、 沙化 、 鹽堿化 、石漠化 、 水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物和從事破壞草原植被的其他活動(dòng) 。 第七節(jié) 保護(hù)物種的法律規(guī)定 一、保護(hù)物種的意義 ? ：即生物種，地球上現(xiàn)有 5001000萬(wàn)種生物，包括動(dòng)物、植物和微生物。珍貴和瀕危植物有 1019種； – 其中苔蘚 28種，蕨類 80種，裸子植物 75種，被子植物 836種，可是，由于種種原因，致使一些野生植物遭到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致一些物種滅絕和瀕臨滅絕。 – 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。 ⑷ 對(duì)出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、出口、利用野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的規(guī)定 ? ① 禁止 出售、收購(gòu)國(guó)家 重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品 。（特殊需要，申請(qǐng)采集證） – ②采集人，必須按照采集證規(guī)定的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限和方法進(jìn)行采集。 ? ⑹外國(guó)人不得在中國(guó)境內(nèi)采集或者收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。他們趁著夜色前進(jìn)，在某處看見(jiàn)一塊告示牌，上面寫(xiě)明此處是自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，未經(jīng)批準(zhǔn)任何人不得進(jìn)入。自然保護(hù)區(qū)保存有完整的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的生物物種及其賴以生存的環(huán)境條件。 ? ④自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧，狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)。 ? 1988年國(guó)務(wù)院發(fā)出通知，公布了野三坡、鴨綠江、松花湖、岳陽(yáng)樓、昆明滇池、龍宮等 40處為第二批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景觀、設(shè)施 ? ① 區(qū)內(nèi)居民和游人都必須愛(ài)護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、設(shè)施和環(huán)境 ? ②風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)做好封山育林，植樹(shù)綠化，護(hù)林防火和防治病蟲(chóng)害工作 ? ③區(qū)內(nèi)的古樹(shù)名木嚴(yán)禁砍伐，移植。 – ②對(duì)重要景物、文物古跡進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定保護(hù)措施，組織實(shí)施。開(kāi)發(fā)合理，能豐富人們的文化精神生活，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ③依法做好植樹(shù)造林、森林防火、森林病蟲(chóng)害防治、林木林地和野生動(dòng)植物資源保護(hù)等工作。 ⑶ 城市綠化的規(guī)定 ? 有關(guān)部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。 保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的法律規(guī)定 ? 《 村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例 》 ? 《 關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定 》 ? 《 土地管理法 》 ⑴ 鄉(xiāng)村建設(shè)用地的規(guī)定。 ⑶ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理的規(guī)定 ? ① 調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向。 ? ⑥ 對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從事下列生產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持予以取締或者關(guān)閉