環(huán)境保護法律制度ppt課件(存儲版)
【正文】 (3)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國家機關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。 ? (3) ? 環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)所涉及的技術(shù)術(shù)語、符號、代號 (含代碼 )、制圖方法及其他通用技術(shù)要求所作的規(guī)定。國家環(huán)保部和省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)編制的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)書、確定參編單位和參加人員，組成編寫組，并按任務(wù)書的要求，編制程序和規(guī)定工作。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護部門歸口管理和組織制訂，報請同級人民政府審批、頒布和廢止。 ? (2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ? 濃度標(biāo)準(zhǔn)和總量標(biāo)準(zhǔn)。一般來說環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范，是進行環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境監(jiān)測、評價環(huán)境質(zhì)量、實 ? ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì) ? (1)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。污染物超標(biāo)總量為廢水排放量與廢水中污染物超標(biāo)倍數(shù)的乘積量。同時體現(xiàn)“污染者負(fù)擔(dān)”的原則； ? ③利用經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，從外部給企業(yè)一定的壓力，使污染量的大小同企業(yè)的經(jīng)濟效益直接聯(lián)系起來，促進企業(yè)加強經(jīng)營管理和污染治理，減少污染。對跨省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位，特殊性質(zhì)的排污單位，特大型的建設(shè)項目，其 《 排污許可證 》 和 《 臨時排污許可證 》需報環(huán)保部審查核準(zhǔn)污染物排放量。排放放射性廢棄物的，有特殊的申報要求。 ? 排污申報登記制度 ? 排污申報登記制度是指排污者必須按照有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護行政主管部門申報登記其污染物的排放和治理情況，并接受監(jiān)督管理的一項法律制度。而同時施工，指的是建設(shè)項目中環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時進行施工。 ? (二 )“三同時 ” 制度的法律規(guī)定 ? “ 三同時 ” 制度適用范圍的規(guī)定。 ? （ 6）對建設(shè)項目及實施環(huán)境監(jiān)測制度的建議：主要包括關(guān)于環(huán)境監(jiān)測布點原則的建議；關(guān)于環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的設(shè)置、人員、設(shè)備等的建議；關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的建議等； ? （ 7）環(huán)境影響評價結(jié)論。 備注：對于分類管理的對象國家環(huán)境保護部制定有詳細(xì)的目錄。 ——法盧梭 《 論人類不平等的起源和基礎(chǔ) 》 商務(wù)印書館 1982年版第68頁 第五章 環(huán)境保護法律制度 一、 1 對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動和各種規(guī)劃，預(yù)先進行調(diào)查、預(yù)測和評價并提出可能對環(huán)境造成的影響及防治方案的報告，最后由環(huán)境保護主管部門決定是否予以批準(zhǔn)實施開發(fā)建設(shè)活動的一項法律制度。建設(shè)地點周圍環(huán)境的本底狀況，以及建設(shè)項目周圍的自然環(huán)境狀況及社會經(jīng)濟狀況。例外規(guī)定：特殊性質(zhì)或者特大型建設(shè)項目的審批時間經(jīng)國家環(huán)保部批準(zhǔn)方可以適當(dāng)延長。而且 1985年國家經(jīng)委 《 關(guān)于開發(fā)資源綜合利用若 ? 干問題的暫行規(guī)定 》 中規(guī)定： “ 對于確有經(jīng)濟效益的綜合利用項目，應(yīng)當(dāng)同治理污染一樣，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn) ” 。建設(shè)項目在正式投產(chǎn)或使用前，建設(shè)單位必須向負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價報告書（表）的環(huán)境保護部門提交“環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收報告”，說明環(huán)境保護設(shè)施運行的情況、治理的效果、達到的標(biāo)準(zhǔn)。世界上許多國家實行了環(huán)境保護許可證制度，并規(guī)定，非經(jīng)環(huán)境保護當(dāng)局許可而向環(huán)境排放污染物的行為即為違法行為。 ? 排污申報登記的程序 ? 排污單位在填寫 《 排污申請登記表 》 后，先由行業(yè)主管部門審核、然后向所在地環(huán)境保護行政主管部門登記注冊，領(lǐng)取 《 排污申請登記注冊證 》 。對應(yīng)當(dāng)辦理變更申請登記手續(xù)而未辦理的，視為拒報，并按照拒報給予處罰。 ? (3)對繳納排污費后仍未達到標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從開征排污費第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)的 5%； ? (4)排污費實行按月或按季征收。 ? 5 ? (1)排污費的管理。 (二 ) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是制定國家環(huán)境計劃和規(guī)劃的主要依據(jù) ? 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是衡
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