環(huán)境法律制度過(guò)程ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 7月，德國(guó)的“藍(lán)色天使”標(biāo)志 被 671個(gè)廠家的 3395個(gè)產(chǎn)品使用，其中包括 79個(gè)外國(guó)企業(yè)的 430個(gè)產(chǎn)品。 ? ? ⑴圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)，充分利用環(huán)境標(biāo)志這一市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)手段來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量 的改善，為國(guó)家環(huán)境決策做貢獻(xiàn)。 因此這類(lèi)產(chǎn)品也被確定為中國(guó)優(yōu)先發(fā)展種類(lèi)之一。因此大力發(fā)展節(jié)能降耗產(chǎn) 品，提高產(chǎn)品的資源、能源綜合利用率是中國(guó)的努力方向。 ? ? ⑴ 出口市場(chǎng)難以擴(kuò)大 我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲四小 龍等部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。此外，中國(guó)是以發(fā)展中國(guó)家加入 WTO的，雖然我們還擁 有一些保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的條件、手段， WTO也為中國(guó)產(chǎn)品走向 國(guó)際市場(chǎng)消除了包括關(guān)稅在內(nèi)的非綠色“正式壁壘”，但隨著 時(shí)間的推移，中國(guó)擁有的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這些特別“待遇” 將越來(lái)越少。 ? ⑶ 向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn) 的； ? 所涉法條摘錄： 《 大氣污染防治法 》 第 48 條 向大氣排放 污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。被限 期治理的企事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。 ? ⑵ 停產(chǎn)整治的適用 ? ① 無(wú)污染物處理設(shè)施，排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方污染 物排放標(biāo)準(zhǔn)的； ② 超標(biāo)排放放射性物質(zhì)、含傳染病病原體物質(zhì)或者其他有 毒有害物質(zhì)的； ③ 排放污染物造成重大或者特大環(huán)境污染事故的；但是， 由安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事故不需要停產(chǎn)整治的除外； ? ④ 限制生產(chǎn)、限制排放期間，污染物排放仍然超過(guò)國(guó)家 或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者許可排放總量的； ⒋ 治理期限 ? ⑴ 限期治理期限一般不得超過(guò) 3 個(gè)月，特殊情況下不得超 過(guò) 1 年。 ? 所涉法條摘錄： 《 水污染防治法 》 第 74 條 限期治理期間， 由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。 ⒉ 限期治理的決定機(jī)關(guān) ? 1989年修改后通過(guò)的 《 環(huán)境保護(hù)法 》 ，確立了關(guān)于限期 治理的決定權(quán)，該法規(guī)定：中央或者省級(jí)政府直接管轄的企事 業(yè)單位的限期治理，由省級(jí)政府決定。各單行法也做出了規(guī)定。 ? ⑷產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降 隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移、要素重組和成本結(jié) 構(gòu)的變化，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和格局將發(fā)生變化。 ? ? ⑴ 在可能的情況下，使我國(guó)主要出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo) 志認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與主要出口市場(chǎng)的環(huán)境標(biāo)志趨于一致，便于國(guó)內(nèi) 企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)和國(guó)外環(huán)境標(biāo)志； ? ⑵ 探索與發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境標(biāo)志開(kāi)展互認(rèn)，為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大 向發(fā)達(dá)國(guó)家的出口提供便利。隨著中國(guó)人均消費(fèi)水平的提高，這類(lèi)產(chǎn)品將被作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一。如 1991年 6月，中國(guó)政府簽定了 《 保護(hù)臭氧層國(guó)際公約 》 ，為保證我國(guó)能如期履約，環(huán)境標(biāo)志開(kāi)展了許多相關(guān)種類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)證，以促進(jìn)中國(guó)各行業(yè) CFCs替代技術(shù)的進(jìn)步。到目前為止， 中國(guó)環(huán)境標(biāo)志已經(jīng)在家電、辦公設(shè)備、日用品、紡織用品、 建筑裝修材料等領(lǐng)域開(kāi)展了 56大類(lèi)產(chǎn)品的認(rèn)證，有 1100余家 企業(yè)生產(chǎn)的 21000多個(gè)品種規(guī)格的產(chǎn)品獲得了了中國(guó)環(huán)境標(biāo) 志，獲得環(huán)境標(biāo)志的產(chǎn)品年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到 900多億元。目 的是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)價(jià)值： ? ⑴ 為消費(fèi)者提供可靠的產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量信息，指導(dǎo)消費(fèi)者 購(gòu)買(mǎi)有利于環(huán)境的合格產(chǎn)品； ? ⑵ 引導(dǎo)廠商開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、使用環(huán)境友好產(chǎn)品； ? 環(huán)境標(biāo)志實(shí)際上是貿(mào)易與環(huán)境的結(jié)點(diǎn)，既能夠發(fā)展經(jīng)濟(jì)， 又能夠通過(guò)公眾的選擇起到保護(hù)環(huán)境的作用。 ? ⑶ 違反基本義務(wù)的處罰 ? 有下列情形之一的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令 ? 限期改正，并處五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款： ? 未按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)； ? 未達(dá)到排污口規(guī)范化要求或擅自改變排污口位置、增加排污口數(shù)量的； ? 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或閑置污染防治設(shè)施及其輔助設(shè)備的； ? 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變污染物排放方式或者去向的； ? 不按照排污許可證規(guī)定的時(shí)段、季節(jié)要求排放污染物的； ? 排放污染物的種類(lèi)、數(shù)量、濃度等有重大改變未及時(shí)申報(bào)的； ? 未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)告或向社會(huì)公布其排污情況的； ? 拒絕現(xiàn)場(chǎng)檢查、排污監(jiān)測(cè)或拒絕提供資料的； ? 將污染防治設(shè)施委托給沒(méi)有取得環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì) 證書(shū)的單位運(yùn)行的。 ? ⑵ 總量控制原則 ? 在實(shí)行污染物排放總量控制的流域、海域、區(qū)域，對(duì)排污者 有污染物排放總量控制指標(biāo)要求的 ,該指標(biāo)納入排污許可證管理 之中。 ? ①生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國(guó)家和地方現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政 策要求； ? ② 有符合國(guó)家和地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的污染防治設(shè)施和污染 物處理能力，設(shè)施委托運(yùn)行的，運(yùn)行單位應(yīng)取得環(huán)境污染治理 設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)； ? ③ 設(shè)置規(guī)范化的排污口； ? ④按規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀器的排污者，已按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范安裝自動(dòng)監(jiān)控儀器； ? ⑤排放污染物符合環(huán)境功能區(qū)和所在區(qū)域污染物排放總量 控制指標(biāo)的要求；
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