政府與資源配置ppt課件(存儲版)
【正文】 體（不包括民主黨派等政治組織）和民辦非企業(yè)單位。 根據(jù)美國約翰 — 霍布金斯大學(xué)組織比較研究中心推薦，具有以下五個特征的組織可視為第三部門的一部分： （ 1）組織性 有內(nèi)部規(guī)章制度，有負責(zé)人，以經(jīng)常性的活動。在市場和政府都失靈的場合或領(lǐng)域，社會公共事業(yè)組織就應(yīng)運發(fā)展起來。 （ 3）有效承擔(dān)社會服務(wù)，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。決策層戰(zhàn)術(shù)計劃層執(zhí)行層三層行政管理體系上一頁上一頁 下一頁下一頁（四）公共事業(yè)組織的局限性（四）公共事業(yè)組織的局限性 公共事業(yè)組織的局限性在于其 “自愿失靈 ”（ Voluntary failure），主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 籌款不足 公共事業(yè)組織所需的開支與所能夠籌集到的資源之間存在巨大的缺口。政府、企業(yè)負責(zé)資金動員，公共事業(yè)組織負責(zé)提供服務(wù)。 這種模式也有助于把傳統(tǒng)的國家與社會合二為一的社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?—— 社會公共事業(yè)組織 —— 民眾的三層社會結(jié)構(gòu)。 （ 1）承擔(dān)政府部門的具體的執(zhí)行性、事務(wù)性的職能，成為政府職能的重要載體，充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。 （ 5）自愿性 參與組織活動是以自愿為基礎(chǔ)的，只要自愿就可以。公共組織政府公共事業(yè)組織事業(yè)單位民間組織社會團體民辦非企業(yè)單位上一頁上一頁 下一頁下一頁 第三部門、第三部門 第三部門是美國學(xué)者萊維特最先提出，認為在政府（公共部門）和企業(yè)（私人部門）之間存在的社會組織，從事政府和企業(yè) “不愿做，做不好，或不常做 ”的事。 （ 2）公共事業(yè)組織的定義 依照一定的規(guī)則（或有關(guān)政策、法規(guī)，或有關(guān)的法律），以獨立，公證為原則，并憑借其特有的功能為社會提供各種服務(wù)的組織。 而且，不同人們對公共品的需求存在不同的偏好，政府很難滿足所有人的需要，而且政府也沒有足夠的能力來提供全部公共品。 （ 2）自動穩(wěn)定器 是指提供財政的某些制度性安排來發(fā)揮對經(jīng)濟的 “自動 ”的穩(wěn)定作用。政府糾正市場缺陷的主要手段有： （ 1）公共支出 第一，政府可直接提供某些市場供給不足的產(chǎn)品，如公共品和準(zhǔn)公共品，但政府不一定直接提供。 從事社會發(fā)展活動，提供基本的社會服務(wù) 在市場機制不能有效發(fā)揮作用的利用，政府需要以各種方式介入，如公共物品和服務(wù)的提供。如家長送孩子去學(xué)校就讀，病人就醫(yī)等。 公共物品或服務(wù)具有共同受益或聯(lián)合消費的特征，效用不能分割，不能靠市場來定價。返返 回回 下一頁下一頁（三）完全競爭市場與經(jīng)濟效率的實現(xiàn)（三）完全競爭市場與經(jīng)濟效率的實現(xiàn) 完全競爭市場的基本特征 （ 1）所有市場資源的產(chǎn)權(quán)都是明確的； （ 2）所有交易都在市場上發(fā)生，并且每一個市場都有眾多參與者； （ 3）沒有任何參與者能夠單獨操縱市場價格； （ 4）信息充分； （ 5）資源可以充分流動并可以無任何阻礙地流向任何使用者； （ 6）生產(chǎn)和消費都不存在外部經(jīng)濟； （ 7）不存在規(guī)模報酬遞增（ Increasing Return to Scale） 的情況。消費者、生產(chǎn)者和要素所有者根據(jù)自己的利益來進行選擇，分散作出決定，并通過交換來達到目的。上一頁上一頁 下一頁下一頁（二）資源配置的方式（二）資源配置的方式 資源配置的方式主要有習(xí)慣、命令和市場 習(xí)慣 所謂 “習(xí)慣 ”是指人們在社會經(jīng)濟活動中長期形成的，共同接收和普遍遵守的慣例。 基尼系數(shù)＝基尼系數(shù)＝ A/(A+B)， 其范圍是其范圍是 0（絕對平等）～（絕對平等）～ 1（絕對不平等）。在經(jīng)濟學(xué)上常常用羅倫茲曲線（在經(jīng)濟學(xué)上常常用羅倫茲曲線（ ）） 和基尼系數(shù)（和基尼系數(shù)（）） 來衡量公平的程度。 （ 1）效率原則 a、 效率的含義：對資源配置效率的含義最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕忉屖且獯罄?jīng)濟學(xué)家帕累托（ Pareto1848—1923 ） 作出的，即帕累托最優(yōu)狀態(tài)： 如果社會資源的配置達到這種狀態(tài)，即進行任何重新調(diào)整，都不可能在不使其他任何人境況變壞，而使任何一人的境況更好，則就是最優(yōu)的，或最有效率的。這也是評價公共經(jīng)濟活動的三個基本原
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