《政府與資源配置》ppt課件-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不完全 市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行會(huì)由于壟斷和企業(yè)的短期行為而扭曲，導(dǎo)致效率下降、競(jìng)爭(zhēng)窒息等。 市場(chǎng)體制難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求 在市場(chǎng)活動(dòng)中，常常會(huì)出現(xiàn)外部效果的現(xiàn)象，使市場(chǎng)價(jià)格不能反映外部成本或收益，也難以正確反映其他社會(huì)問(wèn)題，如失業(yè)、貧困、環(huán)境、國(guó)防和安全等。這是因?yàn)樗饺说倪呺H成本和邊際收益與社會(huì)的邊際成本和邊際收益發(fā)生了分離。 （ 3）市場(chǎng)機(jī)制在提供信息不對(duì)稱特征的物品時(shí)失靈。如果合約不能幫助消費(fèi)者監(jiān)督生產(chǎn)者的行為，就會(huì)導(dǎo)致合約失靈。此外，國(guó)家還負(fù)責(zé)保護(hù)公平、公開的競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)和制止市場(chǎng)活動(dòng)中的壟斷行為。國(guó)家還需要為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與指導(dǎo)，直接參與市場(chǎng)活動(dòng)（如政府采購(gòu)）。 政府有效履行以上職能的基本條件： 一是政府必須公證、誠(chéng)實(shí)和廉潔； 二是政府必須是有能力的； 三是政府必須是有效率的； 四是政府必須是負(fù)責(zé)的。 第二，財(cái)政補(bǔ)貼，如提供財(cái)政補(bǔ)貼刺激私人企業(yè)生產(chǎn)某些市場(chǎng)供給不足的產(chǎn)品。上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè) 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 政府以經(jīng)濟(jì)手段為主，同時(shí)配合法律和行政手段來(lái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。（三）政府失靈 國(guó)家的體制缺陷使政府在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在局限性，導(dǎo)致政府失靈。 國(guó)家也可能是不公證 政府的行為受到不同利益集團(tuán)和選民的影響，政府的權(quán)利可能為某些人、社會(huì)集團(tuán)和社會(huì)階層所掌握，導(dǎo)致公權(quán)私用。上一頁(yè)上一頁(yè) 返返 回回四、公共事業(yè)組織和資源配置四、公共事業(yè)組織和資源配置（一）公共事業(yè)組織的涵義 組織的分類 在現(xiàn)代社會(huì)中，根據(jù)組織目標(biāo)的不同，將組織劃分為公共組織和非公共組織。政府是典型的公共組織。返返 回回 下一頁(yè)下一頁(yè) （（ 3）公共事業(yè)組織的分類）公共事業(yè)組織的分類 a、 按社會(huì)分類管理的原則，我國(guó)社會(huì)組織大體分為五大類： 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)和民辦非企業(yè)單位。 c、 1998年 10月 25日國(guó)務(wù)院頒布的《事業(yè)單位登記管理暫行條例》第2條規(guī)定： 事業(yè)單位：是指國(guó)家為了是指國(guó)家為了社會(huì)公益事業(yè)的目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。我國(guó)公共事業(yè)組織與其最相似。 （ 3）非盈利性 組織可以賺取利潤(rùn)，但不能分配給所有者和管理者。上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè)（二）公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢(shì)（二）公共事業(yè)組織的職能優(yōu)勢(shì) 市場(chǎng)體制和國(guó)家體制是二戰(zhàn)后全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中運(yùn)用的主要體制工具和組織根據(jù)。促使社會(huì)成員參與同他們切身利用有關(guān)的決策和資源分配。 （ 2）有效地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供不可缺少的法律服務(wù)和監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為，從而充當(dāng)公共事業(yè)管理的主體。它使行政管理重心下移，行政管理體系呈現(xiàn)正立三角形的現(xiàn)狀： 上面的決策層最小，中間的戰(zhàn)術(shù)計(jì)劃層稍大，下面的執(zhí)行層最大。 上一頁(yè)上一頁(yè) 下一頁(yè)下一頁(yè) 三層行政管理體系結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)：三層行政管理體系結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)： （ 1）保證決策層令行統(tǒng)一、政出一門，執(zhí)行層有章可循； （ 2）能及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種管理能級(jí)的故障，保證行政管理的路線、方針和政策的有效、持續(xù)的執(zhí)行； （ 3）符合管理智力和權(quán)力在質(zhì)上遞增、量上遞減的原則； （ 4）職責(zé)明確，有利于克服官僚主義瞎指揮、遇事推諉的弊端。 自愿組織的家長(zhǎng)作風(fēng) 作為自愿組織資源的人以很大的發(fā)言權(quán)，既不必將決策過(guò)程民主化，也不必受社會(huì)監(jiān)督。上一頁(yè)上一頁(yè) 返返 回回本章問(wèn)題狹義、廣義的資源配置羅倫茲曲線和基尼系數(shù)市場(chǎng)體制的局限性（市場(chǎng)失靈）政府體制配置資源的局限性公共組織的構(gòu)成（用圖說(shuō)明）公共事業(yè)組織的定義及其缺陷返返 回回價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用價(jià)格機(jī)制通過(guò)市場(chǎng)發(fā)揮作用產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格要素市場(chǎng)價(jià)格—— 工資、租金、利息$消費(fèi)者的選擇家庭要素所有者$消費(fèi)者的選擇企業(yè)工資、租金等需求 供給需求生產(chǎn)什么如何生產(chǎn)為誰(shuí)生產(chǎn)鞋子住房茶葉鞋子住房茶葉供給勞動(dòng)土地資本勞動(dòng)土地
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