【正文】 ： 利益表達(dá)和綜合 [決策者：黨 +政 ] 準(zhǔn)多元利益集團(tuán) 一元執(zhí)政黨 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) （加社會(huì)主義的限定詞） 公共組織執(zhí)行過(guò)程 公共組織執(zhí)行概述 – 公共組織執(zhí)行是公共組織過(guò)程中一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)，是公共組織及公共組織人員依法實(shí)施公共組織決策，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期公共組織目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的活動(dòng)的總和。（ 4）實(shí)效性。 公共組織執(zhí)行過(guò)程 公共組織執(zhí)行程序 – 1．公共組織執(zhí)行的準(zhǔn)備階段 （ 1）制定執(zhí)行計(jì)劃活動(dòng)；（ 2）一般準(zhǔn)備活動(dòng)。 四是完善城鎮(zhèn)廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求。這是全國(guó)首次提出的家庭購(gòu)房套數(shù)“限購(gòu)令”。為期 4天的房交會(huì)上，共成交各類房屋 3403套，成交建筑面積 ，成交金額 。 銀行加息：加劇博弈 ? 2022年 4月 5日 中國(guó)人民銀行決定，自 2022年 4月 6日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。 ?央行加息，在某種程度上加劇了政府、房地產(chǎn)商、銀行以及購(gòu)房者之間的博弈。但在現(xiàn)有的情況下，除了繼續(xù)增加土地供應(yīng)外，單一的招拍掛制度也應(yīng)該回到多元化土地供應(yīng)的市場(chǎng)形態(tài)。 公共組織監(jiān)督過(guò)程 公共組織監(jiān)督方式 – （ 1）質(zhì)詢。 公共組織監(jiān)督過(guò)程 公共組織監(jiān)督制度 – （ 1）立法機(jī)關(guān)監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指以行政機(jī)關(guān)為主體的監(jiān)督，又被稱為行政內(nèi)部監(jiān)督；廣義的行政監(jiān)督是指包括行政機(jī)關(guān)在內(nèi)的各種機(jī)關(guān)、政黨、團(tuán)體、公民等為主體的監(jiān)督。 主要有： ? 一是依據(jù)憲法和法律制定相應(yīng)的法律法規(guī)，將國(guó)家行政活動(dòng)限定在憲法和法律許可范圍之內(nèi)； ? 二是對(duì)政府工作報(bào)告和政府工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行審議，并對(duì)政府工作開展質(zhì)詢、進(jìn)行批評(píng)和提出建議； ? 三是依法改變或者撤銷本級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的與憲法和法律相抵觸的行政法規(guī)、規(guī)章和決議、決定等； ? 四是針對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)的行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)依法罷免不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)人員。 ?非專職監(jiān)督：按照主體與客體的關(guān)系，非專職監(jiān)督可以分為三種類型： ?，也就是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督； ?，即下級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督； ?，是政府職能部門就其管轄的行政事務(wù)，對(duì)同級(jí)的其他職能部門實(shí)行的監(jiān)督。跟一般老百姓的收入比，更是令人瞠目結(jié)舌：該縣 2022年城鎮(zhèn)居民可支配收入12022多元，農(nóng)民年純收入剛過(guò) 3000元，王先民的 1500萬(wàn)元，相當(dāng)于該縣一個(gè)城鎮(zhèn)居民 1300多年的收入，一個(gè)農(nóng)民 5000年的純收入！在貪腐問(wèn)題上，王先民可謂創(chuàng)造了一個(gè)奇跡，硬是在一個(gè)不毛之地，撈出了可觀的油水！ ?如果復(fù)原王先民的受賄路線圖，和諸多的失去監(jiān)控的“一把手”比并沒(méi)有多少離奇之處，權(quán)力失去制約，貪腐只是一個(gè)遲早的問(wèn)題。就在被立案調(diào)查當(dāng)天，王先民還收受一家建筑公司經(jīng)理賄賂的 50萬(wàn)元。 2022年經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的中央財(cái)政預(yù)算 12張表格全部公開，內(nèi)容涵蓋公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。 ? 二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開工作。公開內(nèi)容包括轉(zhuǎn)移支付管理制度、資金分配和管理辦法等。 進(jìn)一步的措施： ? 一要進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。 ?一是中央財(cái)政預(yù)算公開步伐明顯加快。王先民總計(jì)受賄 ，另對(duì)家中 670克黃金，不能說(shuō)明合法來(lái)源。比如，該縣人口 29萬(wàn)， 2022年農(nóng)民人均純收入只有 902元，財(cái)政收入僅有 1547萬(wàn)元，是一個(gè)名副其實(shí)的貧困縣。 ?工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體可以就國(guó)家行政管理的相關(guān)事宜發(fā)表相關(guān)的建議和意見(jiàn)；隨著《 行政訴訟法 》 、 《 國(guó)家賠償法 》 、 《 行政復(fù)議法 》 等法律的頒布實(shí)施，公民監(jiān)督開始走上法制化、制度化；大眾傳媒（特別是網(wǎng)絡(luò)）對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行為的曝光，其監(jiān)督作用也不可忽視。 ?共產(chǎn)黨的監(jiān)督： ? 一是制定正確的路線、方針和政策以保證和指導(dǎo)行政機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作沿著正確的方向發(fā)展； ? 二是在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中設(shè)置黨組織（包括黨組、黨委）以總攬全局，保證黨的路線、方針和政策的貫徹落實(shí)； ? 三是通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中黨的基層組織發(fā)揮監(jiān)督作用，黨的基層組織分布面很廣，監(jiān)督直接，因而有重要意義； ? 四是中國(guó)共產(chǎn)黨向行政機(jī)關(guān)派駐紀(jì)律檢查專門組織，對(duì)行政機(jī)關(guān)中的黨員進(jìn)行紀(jì)律、作風(fēng)方面的檢查， 查出違法案件。 ?從監(jiān)督對(duì)象來(lái)看，行政監(jiān)督的客體是單一的，即行政機(jī)關(guān)工作人員，而行政監(jiān)督的主體是多元化的。 – （ 7）檢查、調(diào)查與視察。 ?第三，公共組織監(jiān)督是公共利益的維護(hù)力量。 ? 土地市場(chǎng)在“調(diào)控年”再現(xiàn)“價(jià)量齊漲”的背后，更是直指飽受詬病的土地財(cái)政。 ? 2022年 10月 19日 自 2022年 10月 20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。另外，中國(guó)證券報(bào)的文章稱，上周 (4月 18日 — 24日 )上海商品住宅成交均價(jià)首次突破 3萬(wàn)元 /平方米，環(huán)比大幅上漲 %。房產(chǎn)稅的試點(diǎn)使二個(gè)城市的購(gòu)房者觀望氣氛濃厚，商品房銷售出現(xiàn)不同程度的下滑，但房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)明顯下降。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)政策透明度。 二是加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，嚴(yán)格土地管理。 ?（ 3）公共組織執(zhí)行是使原決策得到修正、補(bǔ)充和完善的根本途徑。（ 2）綜合性。 ?第三個(gè)階段，評(píng)估選優(yōu)，抉擇決策方案。（ 4）擇優(yōu)原則。 ?問(wèn)：怎樣才能改變這種狀況？ 公共組織決策過(guò)程 公共組織決策概述 – 公共組織決策是指公共組織依據(jù)既定政策和法律，就公共管理中需要解決的問(wèn)題，設(shè)計(jì)并選擇解決方案的活動(dòng)。 根據(jù)該原則，先將各方案所有狀態(tài)下的損益值求和，再進(jìn)行比較，從中選取一個(gè)最大值。 根據(jù)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，新產(chǎn)品銷路好的概率為 ，銷路不好的概率為 。銷路好時(shí)每年可獲利 100萬(wàn)；銷路不好時(shí)虧損 20萬(wàn)。另一種可能是最初幾年銷路很好，但幾年后可能保持旺銷，也可能需求量減少。 課堂作業(yè) 請(qǐng)做個(gè)人職業(yè)生涯的 SWOT分析。 可行性方案 由以上分析可知，自行創(chuàng)業(yè)從事快餐店可能遭遇的最大困難就是缺乏廣告效果以及無(wú)法在原料成本上獲得規(guī)模優(yōu)勢(shì)。 ?目前國(guó)內(nèi)對(duì)健康日漸重視，而西式快餐又最常被人們以為熱量很高，是垃圾食品等問(wèn)題，這也是一個(gè)從事新式快餐店設(shè)立產(chǎn)品種類的考量點(diǎn)。他覺(jué)得需要找來(lái)在企管專業(yè)學(xué)習(xí)的同學(xué)好友幫忙一起創(chuàng)業(yè)，假如趙威選擇的就是你，請(qǐng)你幫他做一個(gè)創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，請(qǐng)?jiān)囋嚳础Ｒ荒旰笏芸焐秊榻?jīng)理、地區(qū)督導(dǎo)。 重復(fù)進(jìn)行。經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)用直升機(jī)扇雪真能奏效，一個(gè)久懸未決的難題，終于在頭腦風(fēng)暴會(huì)中得到了巧妙的解決。至于對(duì)設(shè)想的評(píng)判，留在會(huì)后組織專人考慮。 （ 3）對(duì)質(zhì)疑過(guò)程中所提意見(jiàn)進(jìn)行總結(jié)，以便形成一組最終設(shè)想。 決策是衡量管理者水平高低的重要標(biāo)志之一 ， 在管理活動(dòng)中具有重要的地位與作用 。 ⒉決策要有若干可行的備擇方案 一個(gè)方案無(wú)從比較其優(yōu)劣，也沒(méi)有選擇的余地。 塔斯馬尼亞島原來(lái)并沒(méi)有狐貍，但是卻有一幫非法之徒攜帶狐貍?cè)刖?，由于沒(méi)有天敵，這些狐貍對(duì)島上的羊羔和雞仔構(gòu)成了直接威脅。如果問(wèn)題和處理問(wèn)題的程序在 手冊(cè)里找不到的話， 主計(jì)員就向總部請(qǐng)示，總部指導(dǎo)他該怎么做。國(guó)外曾有人做過(guò)調(diào)查，“每天花時(shí)間最多的在哪些方面？最重要的事情是什么？在履行職責(zé)時(shí)感到最困難的是什么？”大多數(shù)主管人員的回答是決策。 兒子馬上跳下 騾 ,看著他父親。 – 第三，公共組織過(guò)程影響組織結(jié)構(gòu)設(shè)置格局。 – 公共組織決策是公共組織過(guò)程的起點(diǎn)，既是公共組織執(zhí)行的依據(jù)，也是公共組織監(jiān)督的依據(jù)。 公共組織決策過(guò)程 組織決策的一般原理 案例 一位農(nóng)民和他年輕的兒子到離村 6公里的城鎮(zhèn)去趕集。農(nóng)夫聽(tīng)學(xué)者這么說(shuō) ,就把 兒子托上騾，自己也翻身上騾。 2 決策的分類 （ 1）按決策的重要程度 戰(zhàn)略決策 —— 高層管理者 戰(zhàn)術(shù)決策 —— 中層管理者 業(yè)務(wù)決策 —— 基層管理者 （ 2） 按決策的重復(fù)程度 程序化決策（結(jié)構(gòu)良好的決策） 重復(fù)出現(xiàn)的、日常的例行事務(wù) 非程序化決策（結(jié)構(gòu)不良的決策） 一次性、新出現(xiàn)的、偶然發(fā)生的問(wèn)題 程序化決策和非程序化決策的比較 決 策 類 型 問(wèn) 題 性 質(zhì) 組織層次 決策制定技術(shù) 舉 例 傳統(tǒng)式 現(xiàn)代式 程序化 例行問(wèn)題 下層 1．慣例 2．標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程 3．明確規(guī)定的信息通道 1．運(yùn)籌學(xué) 結(jié)構(gòu)分析模型 2. 計(jì)算機(jī)模擬 3．管理信息系統(tǒng) 企業(yè)：處理工資單 大學(xué)：處理入學(xué)申請(qǐng) 醫(yī)院：準(zhǔn)備診治病人 政府：利用國(guó)產(chǎn)汽車 非程序化 例外問(wèn)題 上層 1．判斷、直覺(jué)和創(chuàng)造性 2．主觀概率法 3．經(jīng)理的遴選和培訓(xùn) 1．培訓(xùn)決策者 2．編制人工智能程序 企業(yè)：引入新的產(chǎn)品大學(xué)：建立新的教學(xué)設(shè)施 醫(yī)院：對(duì)地方疾病采取措施 政府：解決通貨膨脹問(wèn)題 只要有可能，管理決策都應(yīng)該程序化！ 一家銷售額達(dá)幾十億美元的公司，在遍布美國(guó)的 40多家工廠中都設(shè)有一個(gè)主計(jì)員（總會(huì)計(jì)師），每位主計(jì)員有 3～ 6個(gè)監(jiān)督員向他匯報(bào)，并管理 25～ 50個(gè)職員。當(dāng)這些問(wèn)題變?yōu)橹貜?fù)性問(wèn)題時(shí)，他們就制定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序并發(fā)給所有工廠的主計(jì)員。不幸的是塔斯馬尼亞政府辯論來(lái)辯論去，直到 6月才撥款 100萬(wàn)美元剿殺狐貍，但為時(shí)已晚。 必須對(duì)每個(gè)備擇方案進(jìn)行綜合的分析與評(píng)價(jià) ， 以比較各方案的優(yōu)劣 。 計(jì)量決策方法： 是建立在數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上的決策方法。后來(lái)，電信公司經(jīng)理應(yīng)