【正文】 管理的執(zhí)行主體，受公司基建部或分子公司委托對項目建設管理負總體責任。11施工圖設計：從初步設計批復起至施工圖設計完成并提交的設計階段，按照初步設計原則開展的具體設計，提供施工的圖紙及工程預算書。17項目安委會：由項目法人單位或建設單位負責人擔任委員會主任（公司直接投資項目可由建設單位負責人或授權業(yè)主項目經理擔任），副主任由總包單位（施工單位）負責人和總監(jiān)理擔任，委員及其他成員由項目法人有關負責人、監(jiān)理單位、施工單位或與總包單位構成承發(fā)包關系的承建商的人員參加。21質量門（Quality Gate，QG）：檢查、分析、判斷項目是否可以進入下一階段或流程的項目管理質量控制關鍵點。29 初步設計概算：指根據初步設計圖紙、說明書、設備材料清冊、專題報告、概（預）算定額或指標、各種工程取費和費用標準等資料計算出的工程造價，是初步設計文件的重要組成部分。BCWS：計劃工作量的預算費用（Budgeted Cost for Work Seheduled,BCWS）BCWS=計劃工作量預算定額ACWP：已完成工作量的實際費用（Actual Cost for Work Performed,ACWP）ACWP=已完成工作量實際價格BCWP：已完成工作量的預算成本（Budgeted Cost for Work Performed,BCWP）BCWP=已完成工作量預算定額35項目后評價：是指項目投資完成并運行使用一段時間之后所進行的評價，（以下簡稱后評價）。40 PMO：項目管理辦公室（Project Management Office），對與項目相關的治理過程進行標準化，并促進資源、方法論、工具和技術共享的一個組織部門。 取得公司項目經理資格認證并與所管理的項目/組對應167。 A/B/C級項目單獨配置。 負責組織召開業(yè)主項目部負責管控的質量門會議167。D/E級項目可由建設協調管理工程師兼任業(yè)主項目部角色造價管理工程師要求167。 負責對項目參建單位進行文檔管理交底；負責收集、復核、整理項目文檔；負責組織項目檔案移交；負責項目信息收集、填報167。 由建設單位基建部負責任命授權，對項目經理負責167。 負責制定項目設計和技術管理；負責項目設計變更技術部分審查；負責項目招標采購需求申報167。 項目質量管理責任人，對項目經理和建設單位基建部負責167。 項目核準/備案/可研審批前由建設單位計劃部門任命授權， 負責項目前期工作167。 附錄D業(yè)主項目部主要角色及職責要求業(yè)主項目部角色項目經理要求167。成熟度意味著在發(fā)展過程中不斷地充實和改善項目管理的能力，從而提高項目的成功率。通過測量和計算已完成工作的預算費用與已完成工作的實際費用和計劃工作的預算費用得到有關計劃實施的進度和費用偏差，從而判斷項目預算和進度計劃的執(zhí)行情況。27工程造價管理：指運用科學管理方法，對工程造價全過程實行靜態(tài)控制和動態(tài)管理，主要包括可行性研究估算、初步設計概算、施工圖預算、招標限價、資金使用計劃、進度款、費用變更、工程結算、竣工決算等管理。19質量：是一組固有的可區(qū)分的特征滿足明示的，通常隱含的或必須履行的需求或期望的程度（GB/T190002000）。15項目風險：指實現項目目標活動時，不確定性和可能發(fā)生的危險。9前期費用：開展項目可行性研究、支持性文件辦理等相關前期工作所需的費用，主要包括可研編制、勘察等前期咨詢費，可研評審費，環(huán)評、水保、特殊地質勘探等前期專題費，招標代理費，變電站預征（控）地費用，前期協調管理費等。小型基建項目：是指為生產經營服務但不直接產生經濟效益的非經營性基建項目。附錄A術語和定義 1電網規(guī)劃：包括調峰調頻電源規(guī)劃、輸電網規(guī)劃、輸電網規(guī)劃滾動修編、輸電網規(guī)劃年度調整、配電網規(guī)劃、配電網規(guī)劃年度調整、二次規(guī)劃、智能電網規(guī)劃、配電自動化規(guī)劃、跨境聯網規(guī)劃。（6）項目經驗總結。，定期跟蹤，動態(tài)管理。各級機構新任基建管理人員在上崗后1年內需通過資質認證。、運用的程度分為掌握、熟悉和了解。 基建項目的竣工決算未盡事項按照《中國南方電網有限責任公司工程財務管理辦法》執(zhí)行。其中調峰調頻電源工程和220千伏及以上新建電網工程要求項目竣工投產后三個月內完成工程結算；220千伏及以上擴建工程和110千伏及以下電網工程要求項目竣工投產后兩個半月內完成工程結算；A級、B/C級、D級小型基建項目要求分別在項目竣工投產后九、六、三個月內完成工程結算。（業(yè)主項目部）要充分掌控變更發(fā)生數量，嚴格控制變更費用支出，及時確認工程量以及變更量。各級財務部按年度前期費投資計劃、年度前期進度計劃、年度前期資金計劃開展費用安排，確保?？顚Ｓ?。其它概算超過估算的情況，基建部門商計劃部門按流程審批調整。（但不限于）：（1）召開質量門會議（2）質量門標準文檔清單核對（3）采用紅綠燈控制，綠燈方可通過質量門。一級質量門（附錄E）由業(yè)主項目部負責管控，建設單位基建部門負責確認。 基建優(yōu)質工程評選管理。、進度和費用計劃執(zhí)行情況，實現動態(tài)平衡。包括國家規(guī)程、規(guī)范和項目設計要求、設計規(guī)范、設計文件、設備材料規(guī)格標準、質量驗評標準等技術規(guī)范標準），使項目質量目標在全過程實現可度量，清晰地呈現公司的質量要求得以貫徹落實。 項目建設以“零缺陷”為目標，實行全過程質量缺陷管理。 基建項目實施WHS質量控制。、綠色可靠、文檔齊全、零缺陷作為質量總體目標。（5）可接受風險由施工單位負責管控，監(jiān)理項目部負責監(jiān)督。，結合《電網建設施工安全基準風險指南》，完善項目風險庫。公司總部和各省公司可授權下一級單位組織開展項目前期的招標采購活動，授權范圍在當年前期進度計劃下達時明確，被授權單位不能轉授權。（2）監(jiān)理招標：項目可研批復下達及項目納入公司年度投資計劃后。，由業(yè)主項目部負責在項目滿足要求后進行申報。，與設計相關的簽證單，須由設計單位會簽，并納入設計管理和考核。，工程參建各方均可提出變更要求。 建設單位應組織初步設計文件預審核工作，預審核主要內容如下：（1）設計規(guī)模與可研批復是否相符。（2）建設規(guī)模發(fā)生較大變化 項目可行性研究報告調整由建設單位提出申請，經原審批單位同意后，開展相關報告調整工作，調整報告由原審批單位批復。（2）單個項目投資調整超過可研批復25%。（5）系統運行部重點把關系統一、二次方案，明確二次系統要求，提出項目建設進度建議。500千伏及以上電網項目及境外電力項目可行性研究報告應委托國家認可的評審單位評審。 業(yè)主項目部應在施工招標前，組織生產運行、監(jiān)理、設計等相關單位對施工圖設計文件進行審查，重點審核初設評審意見執(zhí)行情況，審查完成后提交文件，按權限組織施工圖預算評審，如有重大設計變更，按程序進行申請。，深度應滿足國家、行業(yè)以及公司有關標準和規(guī)定的要求。、行業(yè)以及公司有關標準和規(guī)定的要求。第三方后評價的指標及報告內容深度應符合國資委和公司有關要求。，由業(yè)主項目部或授權監(jiān)理項目部負責梳理問題清單，并明確責任單位和完成期限，經設計、監(jiān)理、施工、運行等單位（部門）簽認后報啟委會批準。（簡稱：啟委會）是基建項目啟動驗收、啟動投產、試運行、移交生產階段的最高指揮機構，A/B/C/D級項目按單個項目成立啟委會，E級項目按年度或批次成立啟委會，啟委會的人員組成及運轉須執(zhí)行公司相關規(guī)定。每次項目會議應按照明確會議目的、確定會議議題、確定與會人員、確定會議場地、選定會議時間、制定會議計劃、確定會議議程的程序進行籌備。，并定期跟蹤。三級進度計劃應以項目工作分解結構（WBS）形成的工作包為對象，由施工項目部根據二級進度計劃編制。，出現下列情況項目建設單位可申請取消項目前期工作，由原項目前期決策單位審核同意，已產生的前期費用計入本單位財務當期損益。，主要包括項目里程碑進度計劃和一級、二級進度計劃。、安全、進度和費用的目標之間應有科學、合理的平衡關系，達到有機統一。、費用估計及資源分配等應以項目工作分解結構（WBS）形成的工作包作為對象。 基建項目投資決策工作由各級計劃發(fā)展部門分級決策、分級負責原則，具體權限劃分見附錄C。（2）線路工程：由受益方作為責任單位。 小型基建項目征地由項目建設單位負責，具體管理要求另行明確。、分級負責，具體權限劃分見附錄C。 基建項目的提出按照《中國南方電網有限責任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》和《中國南方電網有限責任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》執(zhí)行。專業(yè)子公司總投資大于其所有者權益10%的項目省內500kV電網項目B分子公司直接作為建設單位的小型基建項目220kV電網項目/組，跨地市項目C分子公司所屬單位作為建設單位，總投資1000萬元及以上或總建筑面積3000平方米及以上的小型基建項目35110kV電網項目/組D不滿足A、B、C級小型基建項目條件的小型基建項目20kV及以下電網項目E，子項工程不得另外單設項目。負責基建二次設備技術規(guī)范，負責提出反措意見。（建管局）是公司基建管理的基層組織，代表建設單位對項目建設管理負直接責任，開展項目建設管理各項具體工作。負責向人力資源部提出公司基建管理模式；負責編制全網統一的基建A類管理制度及流程、技術標準、業(yè)務指導書和作業(yè)標準；負責制定公司基建管理指標體系；負責公司基建信息系統統一建設；根據管理權限負責基建工程設計、招標、結算等相關事項的審批，下達里程碑進度計劃和年度重點工作計劃。 本辦法適用于公司電源、電網工程、小型基建項目管理。 ，包括項目預算管理、資金管理、竣工決算等工作，參與項目管理全過程。，項目銜接的先后階段、典型的里程碑事件、最基本的內容、至少需要完成的節(jié)點和工作成果（詳見附錄B）。 項目可研批復后，建設單位應及時組建業(yè)主項目部或將項目納入已成立的業(yè)主項目部管理。項目經過前期決策，并根據前期費投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展前期工作。（2）特殊情況下，取得可行性研究報告批復，完成項目支持性文件辦理，并上報政府主管部門開展行政許可的電力基建項目。，具體權限劃分見附錄C。、分析評估，需形成項目相關方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點、角色、聯系方式等。、完善工作包，形成基建項目WBS詞典。（What,Where,When,Who,Why,How，How much）原則進行細化明確。如變更，則需作相應的更新并履行規(guī)定的程序。建設單位以項目詳細進度計劃為總抓手，可分級制定一級、二級進度計劃，推進項目每一個環(huán)節(jié)按計劃開展。（3）其他導致項目無法實施的情況。、下達應融合項目物資供應計劃，并充分考慮和溝通系統停電安排，做到協調一致。、靑賠等工作，屬地單位負有協調責任。、階段驗收、啟動驗收、專項驗收及竣工驗收，各項驗收應明確驗收組織者、參與方及執(zhí)行的驗收標準，并出具各方簽認的驗收記錄或報告。對于分階段啟動投運的項目，根據實際情況分階段委托代運行。、環(huán)境保護、水土保持、規(guī)劃、檔案和拆遷移民等專項驗收，盡快通過竣工驗收，并辦理《工程竣工驗收簽證書》。項目第三方后評價由項目投資決策單位組織開展，應遵循獨立、客觀、公正、科學的原則。公司總部和分公司決策的項目由公司計劃發(fā)展部組織相關專業(yè)管理部門評審并發(fā)布；子公司和基層單位決策的項目由上級計劃發(fā)展門組織評審并發(fā)布。因特殊原因不能執(zhí)行標準設計和典型造價的工程，設計單位應在可研報告中進行專題描述。 電網工程初步設計應執(zhí)行可研確定的3C綠色電網等級目標，并提出施工階段應采取的綠色施工措施，設計文件中需附執(zhí)行項目清單。、歸檔和移交管理。（1）財務部提前介入資產報廢、再利用方案，參與審議資產報廢凈值，校核工程投資效益分析及電價測算內容。（2）項目接入系統方式變化。（3）項目建設規(guī)模變化（如庫容、裝機容量等）?！罢l批復、誰組織”的原則開展。（4）是否滿足國家、行業(yè)和公司相關規(guī)定和深度要求。，具體按照《基建管理規(guī)定》執(zhí)行。 公司鼓勵在基建項目中采用成熟的先進設計、先進技術、先進設備、先進材料、先進工藝?！豆疚镔Y采購目錄》編制項目物資（設備、材料）清冊，保證清冊滿足采購要求并實現標準化、結構化。、省兩級集中批量公開招標采購。（2）對于部分項目，考慮到可研與設計捆綁招標可以有利于縮短工期、有利于可研設計銜接和加大可研深度，解決可研費用不足，設計單位缺乏積極性的問題，可以采取可研與設計捆綁招標方式。，并形成公司統一的合同標準文本?！拔鍌€嚴禁”。，各分子公司鼓勵項目各參建單位參加公司安全風險管理體系認證。、評估的成果。、作業(yè)環(huán)境變化等情況持續(xù)改進?！?S”管理，即：整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seikeetsu)和素養(yǎng) (Shitsuke)。各單位應針對項目編制完備的質量技術文件，包括與項目質量有關的設計文件、工藝文件、強制性條文實施計劃等，技術文件應準確、完整、協調、一致。施工單位（項目部）是工程實體質量的實施主體，監(jiān)理單位（項目部）是工程WHS質量控制點的監(jiān)控主體，確保工程實體質量。（事件），按公司相關規(guī)定調查、處理。，包含（但不限于）以下：（1）設計單位：ISO9001質量管理體系運轉，可行性研究報告、設計圖紙交付計劃，執(zhí)行標準設計差異表。評價分合格（優(yōu)、良、中）和不合格兩個等級。各單位申報項目WHS質量評價須達到優(yōu)級（即WHS合格率≥95%）。(技術的、資源的、進度的、合規(guī)的問題等等)都得到系統的分析和及時的處理，確保項目質量目標得以順利實現。高于90%的標準文檔清單得到滿足且剩余部分在下一個質量門之前可以完成，即以綠燈標示。、分階段控制原則，原則上概算不超估算，施工圖預算不超概算，工程結算不超施工圖預算；電網及小型基建項目以批準的施工圖預算為造價控制目標，電源項目以執(zhí)行概算為造價控制目標。，預計購地費用超過審批限額時應及時報告原可研審批單位，并經同意后方可購置，完成地塊購置