【正文】 后應(yīng)及時報前期決策單位備案。 業(yè)主項目部根據(jù)進(jìn)度情況，及時對工程完工量和進(jìn)度款進(jìn)行審核，按季統(tǒng)籌物資供應(yīng)進(jìn)度及費用、其他費用、前期費用等信息，及時掌控已完工程實際費用（ACWP）和已完工程預(yù)算費用（BCWP）。，超過基本預(yù)備費的，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析，屬設(shè)計失誤的，相關(guān)處罰執(zhí)行公司基建項目承包商管理的相關(guān)規(guī)定。 設(shè)計單位參與總結(jié)算報告編制工作。、B、C、D四個等級，對應(yīng)不同等級的項目和管理崗位。，要求取得對應(yīng)等級資質(zhì)認(rèn)證的項目經(jīng)理擔(dān)任。C、D級資質(zhì)認(rèn)證由各分子公司組織開展，試卷由公司統(tǒng)一提供，閱卷由公司統(tǒng)一組織。：（1）負(fù)責(zé)管理的項目，以及授權(quán)書有效期。 。，量化和判斷各個項目管理組織的項目管理水平。3固定資產(chǎn)投資：是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)單位牽頭組織完成工程建設(shè)準(zhǔn)備和協(xié)調(diào)工作，組建業(yè)主項目部（建管局）并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核和協(xié)調(diào)業(yè)主項目部工作。內(nèi)容深度應(yīng)滿足相關(guān)施工圖設(shè)計內(nèi)容深度規(guī)定的要求，包括直流工程成套設(shè)計施工圖及系統(tǒng)調(diào)試方案設(shè)計。委員會成員單位發(fā)生變化的，要在7天內(nèi)根據(jù)變化情況相應(yīng)調(diào)整委員會成員。22工作分解結(jié)構(gòu)（Work Breakdown Structure ，WBS）：以可交付成果為導(dǎo)向?qū)椖恳剡M(jìn)行的分組，它歸納和定義了項目的整個工作范圍每下降一層代表對項目工作的更詳細(xì)定義。30 施工圖預(yù)算：指根據(jù)工程施工圖的工程量，按照現(xiàn)行的國家或行業(yè)造價管理規(guī)定計算出的工程造價。它通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和回顧，與項目決策時確定的目標(biāo)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，提出對策建議。附錄B1 A/B/C/D級電網(wǎng)項目流程圖附錄B2 E級電網(wǎng)項目流程圖PM***主要子流程 里程碑事件附錄C1 電力基建項目決策管理權(quán)限表項目分類適用范圍各級公司公司內(nèi)部層級前期決策前期進(jìn)度計劃可研前期文件行政許可投資決策申請審批編制審批編制組織評審批復(fù)辦理辦理申請審批A類項目超高壓公司調(diào)峰調(diào)頻公司南網(wǎng)國際公司南網(wǎng)能源公司各省公司廣州、深圳供電局網(wǎng)公司公司決策機(jī)構(gòu)　A類　　　　　A類分管領(lǐng)導(dǎo)A類　A類計劃部　　　A類　A類　　　　適用范圍內(nèi)的分子公司A類　A類　A類　　A類　A類　B、C類項目省級供電企業(yè)省級公司（含廣深）公司決策機(jī)構(gòu)　B、C類　　　　　B、C類分管領(lǐng)導(dǎo)B、C類　B、C類計劃部　　　B、C類　B、C類　　　　地市供電局（含廣深，含分子公司二級機(jī)構(gòu)）B、C類　B、C類　B、C類　　B、C類　B、C類　D、E類項目省級供電企業(yè)地市局（含同級其它單位）地市局（含同級其它單位）公司決策機(jī)構(gòu)　D、E類　　　　　D、E類分管領(lǐng)導(dǎo)D、E類　D、E類　計劃部D類　D類D、E類D類D、E類　D類D類　區(qū)（縣）局E類　E類　E類　　E類　E類　備注：公司決策機(jī)構(gòu)包括：董事會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、局長辦公會。 項目全過程管理責(zé)任人。D/E級項目可由項目經(jīng)理或技術(shù)管理工程師兼任業(yè)主項目部角色風(fēng)險管理工程師要求167。 負(fù)責(zé)組織項目各階段驗收工作167。 由建設(shè)單位基建部任命授權(quán)，對項目經(jīng)理和建設(shè)單位基建部負(fù)責(zé)167。 A/B級項目單獨配置。B/C/D/E級項目可由建設(shè)單位造價管理人員兼任業(yè)主項目部角色文檔信息管理員要求167。 由建設(shè)單位基建部任命授權(quán)，對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)167。D/E級項目可由項目經(jīng)理或質(zhì)量管理工程師兼任業(yè)主項目部角色質(zhì)量管理工程師要求167。 項目外部協(xié)調(diào)和進(jìn)度管理責(zé)任人，對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)167?？裳信鷱?fù)等決策后操作層面的工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批。38項目管理成熟度（Project Management Maturity）：一個組織具有的按照預(yù)定目標(biāo)和條件成功地、可靠地實施項目的能力。34贏得值分析法：簡稱贏得值法或掙值法。26工程造價：指工程項目的全部建設(shè)成本，包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費及其他相關(guān)費用。18采購管理：為實現(xiàn)項目目標(biāo)而從執(zhí)行組織外部獲取資源（貨物或服務(wù)）所需的過程。風(fēng)險具有客觀性、突發(fā)性、多變性、相對性、無形性等特征。支持性文件主要包括工程環(huán)境影響評價、水土保持、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評估、貸款承諾函、使用林地相關(guān)手續(xù)、礦產(chǎn)壓覆報告、文物勘探報告、重大項目社會穩(wěn)定評估、勘測定界圖、耕地表土剝離方案等。電網(wǎng)基建項目包括：各電壓等級輸變電基建項目（包括與輸變電工程同步建設(shè)的通信工程、安穩(wěn)裝置、無功補(bǔ)償裝置、融冰裝置、巡檢中心等）。《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司電力基建項目前期管理辦法》、《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司小型基建項目前期管理辦法》、《業(yè)主項目部管理辦法》、《基建項目設(shè)計管理辦法》、《基建項目驗收投產(chǎn)移交管理辦法》、《基建項目承包商管理辦法》、《基建綜合統(tǒng)計與評價管理辦法》、《基建項目安全管理辦法》、《基建項目質(zhì)量管理辦法》、《基建項目造價管理辦法》、《基建項目進(jìn)度管理辦法》、《基建項目技術(shù)管理辦法》等10項基建A類管理制度自本辦法頒布之日起廢止。（另行頒發(fā)）開展。（5）利益相關(guān)方滿意度。見附錄J。（）是公司項目管理需要具備的基本專業(yè)知識和能力。，應(yīng)按照公司《竣工決算報告編制規(guī)范》完成項目竣工決算報告的編制工作。 建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工投產(chǎn)后規(guī)定時間內(nèi)完成工程結(jié)算，若確實無法在規(guī)定時間內(nèi)完成結(jié)算，需提請公司對結(jié)算時限進(jìn)行批準(zhǔn)。費用變更的審批或備案執(zhí)行《基建管理規(guī)定》。 項目經(jīng)理或項目部以年度前期費投資計劃、年度前期進(jìn)度計劃為基準(zhǔn)編制年度前期資金計劃，以贏得值方法開展前期費用管控。、征地費原因（含青賠）導(dǎo)致項目概算靜態(tài)投資上漲超過估算靜態(tài)投資10%或下浮超過估算靜態(tài)投資15%，非融資方式原因?qū)е马椖扛潘銊討B(tài)投資上漲超過估算動態(tài)投資10%或下浮超過估算動態(tài)投資15%，基建部門分析原因提出調(diào)整建議和理由，計劃部門負(fù)責(zé)按可研調(diào)整流程調(diào)整估算。、移交生產(chǎn)、竣工驗收、項目結(jié)算、優(yōu)質(zhì)工程評審等要求。（4）質(zhì)量門之前階段的項目文檔準(zhǔn)確性和完備情況。（但不限于）以下原則：（1）業(yè)主方管理環(huán)節(jié)（2）項目管理流程中涉及跨職能部門的交接（3）參建單位之間的工作交接節(jié)點（4）項目里程碑事件或一、二級進(jìn)度計劃節(jié)點（5）工程實體施工轉(zhuǎn)序或重要隱蔽工程關(guān)閉前（6）針對單個項目，分層級管控。達(dá)標(biāo)投產(chǎn)考核執(zhí)行中國電力行業(yè)協(xié)會達(dá)標(biāo)投產(chǎn)管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。，并符合5W1H原則。（反映實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)的能力和機(jī)制，強(qiáng)調(diào)過程的程序性、計劃性和可控性）和技術(shù)性基準(zhǔn)（采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)、電源基建項目通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查合格后，方可并網(wǎng)運(yùn)行。各單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)作，提高工程實體質(zhì)量水平。、事件調(diào)查處理按照公司《電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。（4）低風(fēng)險由監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)管控，業(yè)主項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督。、檢查項目實施過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用和運(yùn)轉(zhuǎn)。，開展基建項目承包商評價，并及時將結(jié)果上報建設(shè)單位基建部。，除后續(xù)專項驗收等還需繼續(xù)執(zhí)行的合同外，其余合同相關(guān)方應(yīng)及時開展合同結(jié)算工作，提交結(jié)算報告。B、C類電力基建項目由省公司負(fù)責(zé)項目前期招標(biāo)采購。：（1）勘察設(shè)計招標(biāo)：項目納入公司投資計劃或按項目可研批復(fù)明確的時限。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、科技成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在基建項目中的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)。 監(jiān)理單位應(yīng)及時組織有關(guān)單位審核設(shè)計變更圖紙等文件，現(xiàn)場監(jiān)理人員須對變更全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。（4）項目資產(chǎn)臺賬架構(gòu)。（2）評審機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括主持初步設(shè)計評審、專題評審及收口會議、印發(fā)評審會議紀(jì)要、提交初步設(shè)計評審意見等。（1）技術(shù)方案發(fā)生較大變化。，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）單個項目建設(shè)方案（一次組網(wǎng)接線模式、主干環(huán)網(wǎng)節(jié)點數(shù)量和主干線路截面等）發(fā)生變化。（4）物資部提供閑置物資清單，由項目主管部門及設(shè)計單位在項目可研階段進(jìn)行綜合考慮，盡可能加以利用。：（1）評審機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的具體設(shè)計管理工作。緊急項目由項目前期管理部門負(fù)責(zé)明確啟動項目初步設(shè)計等后續(xù)工作的時間。已辦理竣工決算或按規(guī)定不能計入項目投資的，費用列入專題費用。項目第三方后評價應(yīng)圍繞為投資決策服務(wù)的原則，運(yùn)用科學(xué)的方法，選取合理的指標(biāo)，定量分析為主，重點對項目決策、實施和運(yùn)營管理的管理，判別和評價項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)程度。，選取重大或典型項目開展后評價工作，通過對項目實施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行全面分析，與決策時確定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，提出對策建議。對于分階段投產(chǎn)的工程，若各階段之間不存在相互影響，則可經(jīng)啟委會討論議定后分階段辦理《工程啟動驗收委員會鑒定書》，否則必須在所有階段全部具備條件后整個工程一并辦理?；椖繎?yīng)對質(zhì)量缺陷開展責(zé)任追溯、考核和處罰。、調(diào)整應(yīng)與項目物資供貨里程碑管控協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)JIT（Just In Time（準(zhǔn)時化供應(yīng)））目標(biāo)。（3）A/B/C/D/E級項目一級進(jìn)度計劃由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制、下達(dá)，二級進(jìn)度計劃由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)根據(jù)一級進(jìn)度計劃編制、下達(dá)。 前期進(jìn)度計劃與管控 年度前期進(jìn)度計劃由各級計劃發(fā)展部門分級負(fù)責(zé)，具體權(quán)限劃分見附錄C。（S=Specific（明確性）、M=Measurable（可衡量性）、A=Attainable（可達(dá)成性）、R=Relevant（相關(guān)性）、T=Timebound（時限性））。（WBS），應(yīng)進(jìn)行項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），形成工作內(nèi)容單一，便于組織管理的工作包，并按層級和優(yōu)先順序進(jìn)行排列。項目經(jīng)過投資決策，并根據(jù)投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展后續(xù)的設(shè)計和建設(shè)工作。責(zé)任單位劃分原則如下：（1）輸變電工程：變電站所在營業(yè)區(qū)內(nèi)的分子公司作為責(zé)任單位。B/C/D/E級項目由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)取得項目核準(zhǔn)（或備案）所需的所有支持性文件，組織咨詢單位編制項目申請報告，由各分、子公司或其所屬下一級單位計劃部門按核準(zhǔn)（或備案）權(quán)限向相應(yīng)政府主管部門申請項目核準(zhǔn)（或備案）。，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)形勢和內(nèi)部經(jīng)營狀況，認(rèn)真校驗規(guī)劃項目必要性。，明確職責(zé)并納入業(yè)主項目部管理和績效評價。 、節(jié)點及工作標(biāo)準(zhǔn)。A公司總部直接投資的小型基建項目；分子公司及所屬單位投資的，總投資1億元及以上或總建筑面積30000平方米及以上的小型基建項目；專業(yè)子公司本部大樓建設(shè)項目。 各級系統(tǒng)運(yùn)行部門負(fù)責(zé)基建工程并網(wǎng)運(yùn)行管理，安排工程配合停電計劃。建設(shè)單位包括超高壓公司、調(diào)峰調(diào)頻公司、各省公司、廣州、深圳供電局項目管理機(jī)構(gòu)、各級供電企業(yè)等。4 職責(zé)。2 規(guī)范性引用文件以下規(guī)范性文件中,公司制度執(zhí)行最新版本： 《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司項目管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司投資規(guī)劃管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建、技改規(guī)劃管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系（2012版》）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司供應(yīng)商管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資需求管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司招標(biāo)管理規(guī)定》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司物資品質(zhì)控制管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司倉儲配送管理辦法》《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司工程財務(wù)管理辦法》項目管理知識體系指南（PMBOX174。負(fù)責(zé)執(zhí)行基建管理制度及流程（A類和B類）、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)基建指標(biāo)的執(zhí)行、統(tǒng)計分析和匯總上報；根據(jù)管理權(quán)限負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計、招標(biāo)、結(jié)算等相關(guān)事項的審批，下達(dá)并負(fù)責(zé)項目一級進(jìn)度計劃，執(zhí)行并分解下達(dá)年度重點工作計劃；負(fù)責(zé)或協(xié)助建設(shè)單位履行基建工程項目的屬地對外協(xié)調(diào)，開展征地、拆遷、內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)等工作。 各級生產(chǎn)設(shè)備管理部門負(fù)責(zé)制定反事故技術(shù)措施、設(shè)備裝備技術(shù)導(dǎo)則及基建設(shè)備技術(shù)規(guī)范，負(fù)責(zé)新設(shè)備入網(wǎng)管理，負(fù)責(zé)提出反措意見。接受基建部門申請，組織基建工程檔案專項驗收。項目管理流程由以下管理的國際通用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成：（1）項目管理知識體系（PMBOX174。，項目必須來源于前期項目儲備庫，除新能源配套送出工程、電氣化鐵路配套供電工程、電網(wǎng)卡脖子工程、城市改造配套工程等特殊項目外，基建項目開展前期工作須具備如下條件：（1）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過8年的抽水蓄能電站新建工程；（2）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過7年的500千伏及以上輸變電工程；（3）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過5年的500千伏擴(kuò)建工程、線路工程，220千伏電網(wǎng)輸變電工程；（4）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過4年的220千伏擴(kuò)建工程、線路工程，110千伏輸變電工程；（5）距規(guī)劃投產(chǎn)年份不超過3年的110千伏擴(kuò)建工程、線路工程及35千伏及以下電網(wǎng)工程。項目可行性研究報告的編制應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢單位按照公司相關(guān)規(guī)定開展。（3）完成可行性研究報告批復(fù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的小型基建項目