農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度中存在的缺陷(存儲版)
【正文】 終選擇了限制耕地的抵押。再者，不允許繼承會(huì)增加農(nóng)戶土地投資的風(fēng)險(xiǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)登記也不規(guī)范，有的地區(qū)以財(cái)政困難、沒有經(jīng)費(fèi)為由，不印發(fā)承包權(quán)證書。在征地過程中對農(nóng)民的補(bǔ)償安置問題，常引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)的穩(wěn)定和生產(chǎn)的安全。這一缺憾所引起的后果是可想而知的，它導(dǎo)致了土地征用的嚴(yán)重濫用，使原土地權(quán)利人(被征地方)的權(quán)益受到很大的侵害J。關(guān)于補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的高低，各國規(guī)定不一，但大都是以征地時(shí)的地價(jià)作為征用補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)。比如在2008年10月，重慶市渝北區(qū)有一家“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理中心”掛牌成立，該中心旨在對渝北區(qū)可流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行整理、登記、匯總，進(jìn)而發(fā)布土地流轉(zhuǎn)信息。7 / 7?！ ∪欢?，我國目前的法律對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機(jī)制沒有專門規(guī)定，僅在《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定了招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等市場化的流轉(zhuǎn)方式，但對具體方式卻沒有明確規(guī)定。有些地方政府，特別是開發(fā)區(qū)政府，根本不按法定程序辦理征地手續(xù)，為了商業(yè)目的，先將農(nóng)民的土地以低價(jià)征用，然后公開以高價(jià)進(jìn)行拍賣，嚴(yán)重侵犯原土地權(quán)利人的利益。例如，國有企業(yè)為了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的目的，需要征用土地，但這實(shí)際上是為了滿足土地市場的商業(yè)需求而征地，從某種意義上說是一種違憲行為，因?yàn)檫`背了憲法規(guī)定的“公共利益”之目的。比如，廣東省一份調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)大縣博羅縣的長寧鎮(zhèn)，從2000年10月至今的437宗農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中只有247宗簽訂了流轉(zhuǎn)合同，%，其中租賃的有86%簽訂了合同，轉(zhuǎn)包、%簽訂合同，缺乏最基本的手續(xù)，流轉(zhuǎn)程序很不規(guī)范J。同樣，登記是土地承包經(jīng)營權(quán)生效的要件之一，是土地承包經(jīng)營權(quán)取得、行使、保護(hù)的前提。首先，從邏輯上說，既然承包土地經(jīng)營權(quán)可以流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人，那么以繼承人不是集體經(jīng)濟(jì)組織的成員為由，否定其擁有承包地的使用權(quán)是不合理的?！ ∈紫?，對抵押權(quán)的限制不合理。筆者認(rèn)為，所有權(quán)主體的虛位，并不在于土地是國家所有、集體所有或個(gè)人所有，關(guān)鍵是無論采用哪種制度，都應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體而非虛置?！ ∥覈稇椃ā芬?guī)定：“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。2007年3月16日《中華人民共和國物權(quán)法》頒布，在第3篇“用益物權(quán)”中，第1l章規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)，這意味著我國正式從法律上確立了土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)屬性，為更開放的流轉(zhuǎn)奠定了充分的法理基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)
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