【正文】 收人享有哪些權(quán)利保障？答：《條例》第19條規(guī)定：“對被收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。評估是補償?shù)幕A(chǔ)，補償是在評估基礎(chǔ)上的民事行為，補償決定是一種具體的行政行為。房地產(chǎn)是實物、權(quán)益和區(qū)位三者的結(jié)合。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓經(jīng)濟鑒證類社會中介機構(gòu)的通知》（國辦發(fā)199992號）評估機構(gòu)屬于“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”模式的機構(gòu)。”一級資質(zhì)可以從事各類房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)；二級資質(zhì)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù)。通過補償決定的，可以采取搬遷順序或抽簽方式確定選房順序。如果安置房是期房的，可以辦理抵押權(quán)預(yù)告登記。第五，在改建地段或者就近地段。自覺履行政府作出的補償決定和人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決和裁定。1對于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當經(jīng)其他主管部門依法批準或作出處理之后才能搬遷的房屋及附屬物，應(yīng)當報請有關(guān)主管部門批準或處理后才能拆遷。最高人民法院（1999）行終字第20號行政判決首次在司法審查中運用了行政法比例原則。計劃經(jīng)濟時期，國民經(jīng)濟還很薄弱，滿足住房需求總體靠居民自行解決。有一定的社會關(guān)系，有持無恐，有文化、懂政策、喜歡鉆政策的空子，其背后往往有人指點。他們懼怕權(quán)威，對政府不信任，喜歡聽小道消息，信奉只有自己才能保護自己。即征收補償協(xié)議必須具備書面形式，不能是口頭形式。6對產(chǎn)權(quán)有爭議的房屋怎么拆遷？答：根據(jù)“物權(quán)法定”的原則，政府無權(quán)解決產(chǎn)權(quán)爭議。通過上述行為對人身實施傷害，可能構(gòu)成故意傷害或者故意殺人罪。何為生效？即補償決定已處于穩(wěn)定的不可更改的狀態(tài)。6征收工作中的瀆職包括哪些？答：對公共利益作擴大解釋，對于不屬于公共利益的，作出房屋征收決定。房屋征收部門沒有對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，致使補償造成嚴重的不公平出現(xiàn)重大事件。70、被征收人向人民法院提起侵權(quán)賠償訴訟獲得賠償后，還可以要求征收部門對其補償嗎，即賠償和補償能獲得雙份嗎？答：無論是賠償還是補償，無論是通過協(xié)商、決定還是判決，財產(chǎn)損失的補償應(yīng)當遵循“損益相補”原則，希望得到補償之后再得到賠償?shù)钠髨D是徒勞的。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2011年6月3日作出了《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房（2011）77號）?！稐l例》第8條對公共利益的界定采取了列舉式，并在第（六）項中規(guī)定：“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要”，明確了什么是公共利益的法定性。7房屋評估價是否以當?shù)卣嫉呢泿叛a償基準為基本依據(jù)？答：不能。市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。根據(jù)相關(guān)規(guī)定的精神及協(xié)商活動的本質(zhì)要求，至少應(yīng)當具備：（1）適當主體。另外，征收部門指派工作人員與被征收人協(xié)商，工作人員應(yīng)當攜帶身份證件、工作證件以及單位的介紹信或者授權(quán)委托書等證明其身份的材料，并在協(xié)商之前向被征收人主動介紹自己的身份和協(xié)商的目的，被征收人要求查看工作人員攜帶的材料的，除依法應(yīng)當保密的，都應(yīng)當向被征收人出示?！薄冻鞘蟹课葑赓U管理辦法》第11條規(guī)定：“租賃期限內(nèi)，房屋出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當繼續(xù)履行原租賃合同的規(guī)定。另外，行政主體向人民法院提供的現(xiàn)場筆錄，應(yīng)當載明時間、地點、和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。罰款額度由各地制定標準，市人民政府批準執(zhí)行，所得罰款按有關(guān)規(guī)定處理。8房屋權(quán)屬登記的性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照實際為經(jīng)營性用房的如何補償？答：《關(guān)于認真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護社會穩(wěn)定的緊急通知》[國辦發(fā)明電（2003）42號]：“……對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅。《關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》[國辦發(fā)（2007）71號]……農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或者“小產(chǎn)權(quán)房。而《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定的是“給予相應(yīng)的補償”?！边@里明確“因……造成……損失”。9達成補償安置協(xié)議后，被征收人是否可以請求法院撤銷或者變更該協(xié)議或者確認該協(xié)議無效？答：可以?！稐l例》第27條第1款規(guī)定：“實施房屋征收應(yīng)當先補償、后搬遷。《土地管理法》第16條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。據(jù)此，征收公告完全是可訴的具體行政行為。32 / 32。100、征收公告是否具有可訴性？答： 可訴?！惫P者認為，這里的“市政府”包括縣級市、地級市人民政府，但不包括直轄市?！痹谖覈鴮Πǚ课莩凶馊嗽趦?nèi)的拆遷當事人分配停產(chǎn)、停業(yè)損失補償缺乏一般性規(guī)定的情況下，停產(chǎn)、停業(yè)損失補償作為對因拆遷造成生產(chǎn)經(jīng)營損失的補償，主要應(yīng)當補償給直接的生產(chǎn)經(jīng)營者?！痹撘?guī)定取消了“引起經(jīng)濟損失”這一條件。任何單位和個人進行建設(shè)必須使用國有土地，但農(nóng)民利用集體土地建造住宅的除外。房屋征收部門沒有認定違章建筑的權(quán)力，也沒有拆除違章建筑的權(quán)力。各地在處理違章建筑時，對時限以前的可適當放寬，時限以后的房屋從嚴處理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》，被征收人拒絕在協(xié)商筆錄上簽字或者拒絕在調(diào)查登記表上簽字可能承擔不利的后果。8被征收人和房屋承租人就解除租賃協(xié)商不成的，是否可以選擇貨幣補償？答：不能。”80、房屋征收評估價格中是否包含搬遷補助費、臨時安置補助費等費用？答：不包括。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第37條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核實建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。對裁決不履行的，政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，可以申請法院強制拆遷。7房地產(chǎn)征收評估辦法由誰制定？答：《條例》第15條第2款規(guī)定，房屋征收評估辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定。6房屋征收部門采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷造成損失的，被征收人享有哪些請求權(quán)？答：被征收人享有民事侵權(quán)損害賠償請求權(quán)、行政侵權(quán)國家賠償請求權(quán)、刑事控告權(quán)等。作出房屋征收決定前，征收補償費用沒有足額到位或者存在挪用，且造成被征收人補償費用不能全部兌現(xiàn)。需要說明的是，最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第88條規(guī)定的180日內(nèi)提出將不能再適用。參照《民事訴訟》及相關(guān)司法解釋也缺乏非訴行政先予執(zhí)行的法律依據(jù)。第三，構(gòu)成犯罪的，依法承擔刑事責(zé)任。”這間接告訴我們，征收決定的有效期限為一年。即征收補償協(xié)議的內(nèi)容必須合法、適當、真實；程序要件。他們經(jīng)歷的生活磨練很多，以致于不信任任何人，他們的信念是堅持到底就是勝利，他們對今后的生活顧慮太多，對未來生活缺乏信心，盤算著補償后買套房子還有節(jié)余。自己并沒有多少文化，也不懂法律、法規(guī)。溫家寶總理先后兩次視察該項目，并給予了高度評價。60、違章建筑就一律不給補償嗎？答：不對。1給被征收人造成損失的，支付賠償金。在征收過程中，要向被征收人作好宣傳解釋工作。第三，被征收人選擇了在改建地段進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被擔保債務(wù)的履行期未屆滿的，也可以提存該保險金、賠償金或者補償金等。二是原地或就近安置。5房屋價格評估報告是證據(jù)還是依據(jù)？答：只是證據(jù)，不是依據(jù)。4評估結(jié)論是房屋征收補償?shù)慕K極標準呢？答：不是?！稐l例》第18條還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定具體的辦法。是政府針對低收入群體的住房困難，通過行政劃撥土地，減免相關(guān)稅費等政策扶持的方式，組織統(tǒng)一建設(shè)或者規(guī)定在房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目中按比例配套建設(shè)的面積為6080平米的政策性商品住房。這是原《城市房屋拆遷管理條例》中沒有的內(nèi)容，是一種進步和創(chuàng)新?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第119條第2款規(guī)定：“私有房屋在租賃期內(nèi)，因買賣、增予或者繼承發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的，原租賃合同對承租人和新房主繼續(xù)有效。（《條例》第123條）。而在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，依照國務(wù)院《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》的規(guī)定，不僅需要征得出讓人的同意，更需要經(jīng)過土地管理部門和城市規(guī)劃部門的批準。4住宅建筑不計算建筑面積的范圍？答：突出墻面的物體配件、藝術(shù)裝飾和掛（壁）板，如柱、垛、勒腳等。兩個建筑物之間有頂蓋的架空通廊，按通廊的投影面積計算建筑面積。地下室、半地下室等及相應(yīng)出入口的建筑面積，按其上口外墻（不包括采光井、防潮層及其保護墻）外圍的水平面積計算。它是由使用面積、交通面積和結(jié)構(gòu)面積組成。如汽油價格的上漲就會誘導(dǎo)消費者對出行方式以及住房周邊是否具有便捷公共交通的考慮，并在變化后的交通成本、時間成本及住房成本之間進行取舍選擇。如果不予受理，又剝奪了訴權(quán)，與現(xiàn)代法治格格不入。不符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和專項規(guī)劃。因此，《管轄規(guī)定》規(guī)定為：被告為縣級以上人民政府的案件由中級人民法院管轄，但以縣級以上人民政府名義頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書的案件可以除外。”《物權(quán)法》第147條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓、互換、出資或者增與的，該建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分。應(yīng)當作出無風(fēng)險、較大風(fēng)險、較小風(fēng)險和有重大風(fēng)險的風(fēng)險評估，提出可實施、可部分實施、暫緩實施、不實施的建議。對符合城市規(guī)劃和過程建設(shè)標準，在合理使用壽命內(nèi)的建筑物，除為了公共利益的需要外，城市人民政府不得決定拆除。利益平蘅的因素是復(fù)雜的，必須讓犧牲者與利益享有者共同參與決策，并要通過程序性的規(guī)定保障公眾參與決策的權(quán)利。2房屋征收補償方案應(yīng)該具備哪些基本的內(nèi)容？答：一般應(yīng)包括：征收程序安排；有證房屋的補償安置；土地使用權(quán)的補償或置換；無證房屋的處理程序與區(qū)分補償安置；住改商房屋的補償安置；交易房屋的補償安置；住房困難戶的安置；作出補償決定工作進度安排；行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴答辯；補償糾紛的訴訟；1非訴強制執(zhí)行申請；1申請訴訟強制搬遷方案等。世界上任何一個國家及法院對公共利益的界定都持謹慎態(tài)度，都是感到為難的。2對房屋征收部門的違法行為，什么人才有舉報的資格？主要有兩種形式：一是由市、縣級人民政府設(shè)立專門的房屋征收部門；二是在現(xiàn)有的部門中（如房地產(chǎn)管理部門、建設(shè)主管部門等），確定一個部門作為房屋征收部門。國有土地上房屋征收與補償?shù)闹黧w是誰？答：是市、縣級人民政府。賦予被征收人在征收補償方案制定與修改、房屋征收評估辦法的制定、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選擇、補償方式的選擇等方面的知情權(quán)、參與權(quán)。如土地使用者轉(zhuǎn)讓其土地使用權(quán)，表明行為人已無繼續(xù)使用該宗土地的需要，公益行為已終結(jié)，國家授權(quán)的特定目的已不復(fù)存在，土地使用權(quán)應(yīng)由國家收回后自行處理?！钡?條規(guī)定：“國家根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，劃定軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)；沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的軍事設(shè)施，也應(yīng)當采取保護措施。人民法院應(yīng)當及時作出查封、扣押、凍結(jié)該替代物、賠償款的裁定。”第95條規(guī)定：“共同共有人對共有的不動產(chǎn)或動產(chǎn)共同享有所有權(quán)。被征收人不接受補償安置的，可以在提存補償金并辦理證據(jù)保全后搬遷。對承租人如何進行補償，可以在租賃合同中約定?！稐l例》未規(guī)定對承租人補償，對承租人如何救濟？答：征收導(dǎo)致所有權(quán)喪失，從法律關(guān)系上講，給予補償?shù)膽?yīng)當是被征收房屋的所有權(quán)人。原條例規(guī)定建設(shè)單位是拆遷人，本條例改變了以前由建設(shè)單位拆遷的做法（第5條）；第五，《條例》的適用范圍有所擴大，《條例》適用國有土地上房屋征收?！薄稐l例》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。 ”我國《物權(quán)法》第42條、《城市房地產(chǎn)管理法》第6條、《土地管理法》第58條等均作了相應(yīng)的規(guī)定。前國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償?！稐l例》是否直接適用于集體土地上的房屋征收與補償？答：不能，但可參照執(zhí)行?！钡诎藯l規(guī)定：“為了保障國家安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一的，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。新《條例》與2001年公布的《城市房屋拆遷管理條例》相比，主要有哪些變化？答：第一，規(guī)定了只有為了公共利益的需要才能征收單位、個人的房屋，并且強調(diào)應(yīng)當對被征收人給予公平補償（第2條）；第二，明確了房屋征收與補償?shù)脑瓌t，這是原拆遷條例對此未規(guī)定的，包括決策民主原則，程序正當原則、結(jié)果公開原則（第3條）；第三，規(guī)定了房屋征收與補償?shù)闹黧w是政府，改變了原來由取得拆遷許可證的單位作為拆遷主體實施拆遷的做法（第4條）；第四，規(guī)定了房屋征收部門可以委托實施單位承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作，但接受委托的房屋征收實施單位不得以營利為目的。國家征收致租賃合同無法履行的，作為出租人的被征收人對租賃關(guān)系享有法定的單方解除權(quán)，可以直接根據(jù)《合同法》第96條規(guī)定通知承租人解除合同，自通知到達承租人時合同即解除。搬遷前，征收部門應(yīng)當就被搬遷房屋的有關(guān)事項向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全，并且將征收補償資金辦理提存或者提供符合國家質(zhì)量標準的安置用房、周轉(zhuǎn)用房后方可實施征收?！钡?4條規(guī)定：“按份共有人對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)按照份額享有所有權(quán)。1征收被法院查封的房屋應(yīng)注意什么？答：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第24條規(guī)定：“查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)滅失或者毀損的，查封、扣押、凍結(jié)的效力及于該財產(chǎn)的替代物、賠償物。禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設(shè)施。因其公益性的用途，除法律另有特殊規(guī)定和行政機關(guān)指定外，土地使用權(quán)不能進入市場。另外為了