國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理基本規(guī)范(存儲(chǔ)版)
【正文】 本。實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，除按規(guī)定應(yīng)由有關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)的以外，應(yīng)當(dāng)制訂內(nèi)部的具體審批程序，在年度終了前，經(jīng)企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理（廠長(zhǎng)）會(huì)議批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。淘汰原材料、能源消耗高的落后生產(chǎn)工藝和裝備，大力采用先進(jìn)技術(shù)改造現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和裝備，降低原材料、能源消耗，杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費(fèi)現(xiàn)象。?。ㄈ牛┙⑷骖A(yù)算管理制度。按照《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》（國(guó)務(wù)院令第287號(hào)）的規(guī)定，編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。企業(yè)必須向注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料或文件，不得妨礙注冊(cè)會(huì)計(jì)師辦理正常業(yè)務(wù)。24號(hào)）有關(guān)規(guī)定。企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁無(wú)標(biāo)準(zhǔn)或不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝紀(jì)律。執(zhí)行售后服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行修理、更換、退貨責(zé)任制度。大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化研究市場(chǎng)、開(kāi)拓市場(chǎng)的職能，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極采用連鎖經(jīng)營(yíng)、代理配送等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，開(kāi)拓銷售渠道，提高物流效率。對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有銷路的產(chǎn)品必須停止生產(chǎn)；對(duì)銷售不暢或貨款回籠差的產(chǎn)品必須限產(chǎn)；對(duì)資信下降的用戶應(yīng)及時(shí)采取減少發(fā)貨、實(shí)行擔(dān)保和加強(qiáng)貨款催收等措施；對(duì)資信差、長(zhǎng)期拖欠貨款的用戶停止發(fā)貨。安全設(shè)施建成后必須按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。特種作業(yè)人員必須按照《勞動(dòng)法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)，建立持證上崗制度，取得操作資格證書后方可上崗作業(yè)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的規(guī)定生產(chǎn)和使用清潔能源，大力開(kāi)展綜合利用。有針對(duì)性地對(duì)職工進(jìn)行新設(shè)備、新工藝、新材料和計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，加快技師和高級(jí)技師的培養(yǎng)，提高職工的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。建立健全廠務(wù)公開(kāi)和民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度。其他企業(yè)也應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)范，努力達(dá)到各項(xiàng)要求?！ 。牛┱J(rèn)真貫徹落實(shí)?！ 。撸┘訌?qiáng)職工民主管理?！。模┘訌?qiáng)職工培訓(xùn)。淘汰污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)施?！ 。ㄎ迨牛┘訌?qiáng)職工安全生產(chǎn)教育。按照《勞動(dòng)法》有關(guān)規(guī)定，為職工提供勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和勞動(dòng)防護(hù)用品。嚴(yán)格按合同和訂單組織生產(chǎn)和銷售，杜絕無(wú)合同或不按合同發(fā)貨。營(yíng)銷行為不得違反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格產(chǎn)成品入庫(kù)和出廠檢驗(yàn)，確保不合格產(chǎn)品不出廠?！ 。ㄋ氖牛?qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量管理。經(jīng)理（廠長(zhǎng)）是質(zhì)量工作的第一責(zé)任者，要建立健全各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量否決制度。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量振興綱要（19962010年）的通知》（國(guó)發(fā)[1996] （四十二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。各級(jí)政府部門不得強(qiáng)令企業(yè)對(duì)外擔(dān)保。實(shí)行母子公司體制的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序加強(qiáng)對(duì)全資、控股子公司資金的監(jiān)督和控制，建立健全統(tǒng)一的資金管理體制，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心的功能，對(duì)內(nèi)部各單位實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。結(jié)合實(shí)際制訂和完善本企業(yè)物資采購(gòu)的具體規(guī)章制度，對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施有效的管理和監(jiān)督，做到?jīng)Q策透明、權(quán)利制衡、比質(zhì)比價(jià)，對(duì)損公肥私行為要從嚴(yán)懲處?！ 。ㄈ┌匆?guī)定計(jì)提和處理資產(chǎn)損失?！ 。ㄈ唬┌磭?guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度核算利息支出。 ?。ǘ牛┱_核算成本費(fèi)用。依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1998]44號(hào)）、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）等有關(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。調(diào)整職工收入分配結(jié)構(gòu)，工資收入與企業(yè)效益和職工實(shí)際貢獻(xiàn)掛鉤，形成收入能增能減的機(jī)制。 ?。ǘ唬└母镉霉ぶ贫?。防治污染、提高效益和擴(kuò)大出口進(jìn)行技術(shù)改造，大力采用新技術(shù)、新工藝、新材料，不斷提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增加研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用?！ ∪⒓夹g(shù)創(chuàng)新 （十四）企業(yè)要成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。 ?。ㄊ┳龊弥卮鬀Q策的可行性研究。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)按照《公司法》的要求建立母子公司體制，母公司對(duì)子公司依法行使出資人權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范運(yùn)作。中央管理的企業(yè)由國(guó)務(wù)院授權(quán)，地方管理的企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府授權(quán)?！ 。ㄈ┤∠髽I(yè)行政級(jí)別。 一、政企分開(kāi)與法人治理結(jié)構(gòu) ?。ㄒ唬┱蠓珠_(kāi)。位于城市的企業(yè)，要逐步把所辦的學(xué)校、醫(yī)院和其他社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)移交地方政府統(tǒng)籌管理，所需費(fèi)用可在一定期限內(nèi)由企業(yè)和政府共同承擔(dān)，并逐步過(guò)渡到由政府承擔(dān)，有些可以轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。被授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的資產(chǎn)管理、股權(quán)代表管理、全面預(yù)算管理、審計(jì)和監(jiān)督管理制度，對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)依法行使資產(chǎn)收益、重大決策和選擇管理者權(quán)利，并承擔(dān)國(guó)有凈資產(chǎn)保值增值責(zé)任。董事會(huì)與經(jīng)理層要減少交叉任職，董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人兼任?！ 《?、發(fā)展戰(zhàn)略 ?。ㄊ┘訌?qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究。嚴(yán)禁在國(guó)家明令禁止的投資領(lǐng)域內(nèi)上項(xiàng)目，防止盲目投資
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