關于我國外商投資待遇制度的回顧與展望(存儲版)
【正文】 收優(yōu)惠過高，造成了國有資產的嚴重流失，并導致了國內假合資等奇異現象的出現?！?注：沈伯明：《對外商投資企業(yè)實行國民待遇》，載《國際經濟合作》1996年第5期。據統(tǒng)計，1991年至1994年期間，在373 項外國直接投資法律與管理規(guī)定變化中，368 項是朝著自由化的方向發(fā)展的。實行國民待遇制度無疑是我國利用外資政策的發(fā)展方向。 )目前我國的經濟尚處于向市場經濟轉換、向國際經濟融入時期，總體而言，國際化的程度不高，市場化還處于紊亂狀態(tài)，這也決定了我國外資國民待遇制度的推進只能是逐步的，近期所能實行的只能是有限的國民待遇制度。1993年11月26日國務院第12次常務會議通過的中華人民共和國增值稅、消費稅和營業(yè)稅稅收暫行條例規(guī)定，從1994年1月1日起，對外商投資企業(yè)和外國企業(yè)適用該新條例，同時廢止原來運用的《工商統(tǒng)一稅條例(草案)》。其國民待遇制度完全符合它們的自身利益要求。特別是在實行計劃經濟到市場經濟的徹底轉換過程中，一方面，內資企業(yè)對國家仍負有特殊的義務。目前對外資所能實行的只能是有限的國民待遇。即使真要實行國民待遇，又應以哪一種企業(yè)作為參照呢?(注：參見姚梅鎮(zhèn)主編：《比較外資法》，武漢大學出版社，1993年第1版，第15～17頁。 如前所述，國民待遇是否實行以及在何種程度上實行主要取決于一國經濟市場化、國際化的程度，市場經濟所具有的平等性、競爭性、國際性、透明性和規(guī)范性等特性為國民待遇的實行提供了理論基礎和現實可能。早在1993年的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，中共中央即明確提出要創(chuàng)造條件對外商投資企業(yè)實行國民待遇。況且外資國民待遇實現的范圍與程度，不僅表現為對內、對外法律法規(guī)的一體化，更取決于一國經濟市場化、國際化的程序。原有的對外國投資者的待遇制度，一方面實行稅收優(yōu)惠，另一方面又在經營范圍等領域實行嚴格限制，這有悖于當今國際社會資本自由化流動的時代潮流。 如何對待能否給予外國投資者國民待遇制度的問題，我們首先必須明確以下兩點： 其一，實行國民待遇、提高國際資本的自由程度已成為國際社會的時代潮流。斯托伯提出的投資環(huán)境等級評分法以及伊西阿如果以發(fā)展中國家在相同階段給予外資的優(yōu)惠條件和我國國有企業(yè)面臨的政策環(huán)境作為比較標準，我們就會發(fā)現外商投資者在我國享受的優(yōu)惠待遇是偏高的?！ ∮缮嫌^之，改革開放以來，我國對外國投資者實行的是超國民待遇、國民待遇與“次國民待遇”相結合的混合待遇制度。就我國對外國投資者的限制而言，其數量之多，要求之嚴，在實行國民待遇的其它各國是罕見的。 東道國在授予外國人國民待遇時，在某些具體方面的待遇優(yōu)于或低于內國人，這是當代國民待遇制度本身所允許的?！锻赓Y企業(yè)法實施細則》第4條規(guī)定：“下列行業(yè)， 禁止設立外資企業(yè)：(一)新聞、出版、廣播、電視、電影。而《民法通則》以及其它一些行政法規(guī)和司法解釋中還規(guī)定了在親屬權、繼承權和勞動權等領域外國投資者享有國民待遇的制度。(4)業(yè)務優(yōu)惠?！ ∫弧㈥P于我國外商投資待遇制度的回顧與評析 改革開放之初，國內急需大量的資金啟動經濟。關于我國外商投資待遇制度的回顧與展望 李先波 改革開放以來，我國利用外資的數量舉世矚目。完善我國對外國投資者的待遇制度，正確把握外資
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