關(guān)于我國外商投資待遇制度的回顧與展望-免費(fèi)閱讀
【正文】 )此外， 目前大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)還不具備與外資企業(yè)全面競爭的能力，應(yīng)予以適當(dāng)保護(hù)。我國要對(duì)外國投資者實(shí)行國民待遇制度，首先也必須大力發(fā)展生產(chǎn)力，并加快和深化經(jīng)濟(jì)體制改革?！倍吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》則明確地提出：“逐步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的政策，實(shí)行國民待遇。墨守陳規(guī)、裹足不前或脫離實(shí)際、盲目超前都將有害于我國外資待遇制度的完善，并進(jìn)而損害我國的改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化的差異，我國原有的立法，對(duì)內(nèi)國投資者和外國投資者大多規(guī)定了不同的制度。)1997年完成的經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(oecd )制訂的“多邊投資協(xié)定”，其目的就在于提高國際資本的國際保護(hù)水平，擴(kuò)展跨國公司的國際營運(yùn)范圍，提高資本的自由程度。對(duì)外商投資者我國是否應(yīng)全面實(shí)行國民待遇呢?對(duì)此，我國理論界主要有三種不同觀點(diǎn)：(1 )認(rèn)為我國在近期還不能實(shí)行國民待遇。)由于外商投資企業(yè)享有超國民待遇，比國內(nèi)其它企業(yè)處于更為有利地位，他們利用資本輸出、采取合資建廠、股權(quán)式投資、控股控廠等手段，在我國計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)、小轎車市場和電子通訊等領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)其占有市場的目的，出現(xiàn)了外資居于控制地位甚至形成了壟斷的局面。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這種混合待遇制度在改革開放初期對(duì)于彌補(bǔ)我國資金的供需缺口、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，是起了積極作用的。因?yàn)槲覈毙柰赓Y涌入，有關(guān)的立法毫無歧視外國投資者之意。在稅收方面，前些年外國投資者享有的待遇，實(shí)質(zhì)上是“超國民待遇”，這是不爭的事實(shí)。不過近些年來，我國在金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易航空等領(lǐng)域?qū)ν鈬顿Y者已放寬限制，允許外資進(jìn)入，但股權(quán)、業(yè)務(wù)范圍等方面仍限制較嚴(yán)。我國對(duì)外國投資者采取國民待遇時(shí)也不例外，作了一些限制。智力成果保護(hù)方面，依據(jù)我國《專利法》第18條的規(guī)定，在中國設(shè)有經(jīng)常居所或營業(yè)所的外商投資者，有權(quán)依法在我國就其發(fā)明創(chuàng)造取得專利權(quán)。根據(jù)《外資企業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第553條及《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第772條規(guī)定，外資企業(yè)比國內(nèi)企業(yè)擁有更多的進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠，如外資企業(yè)在投資總額內(nèi)進(jìn)口設(shè)備和原材料均享有免稅待遇。)外資企業(yè)在我國的興起，一方面為我國廣大勞動(dòng)者提供了大量的就業(yè)場所，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。直接從業(yè)人員1800萬。這種超國民待遇具體表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：(1)所得稅方面， 外商投資企業(yè)享有減稅、免稅優(yōu)惠?！ ≡诙愂辗矫嫦碛谐瑖翊龅耐瑫r(shí)，我國外商投資者在自然資源的開發(fā)、土地使用、智力成果和投資財(cái)產(chǎn)的保護(hù)以及司法行政救濟(jì)等方面則享有國民待遇?！ ∫?guī)定國民待遇制度，其意義在于保證在我國領(lǐng)域內(nèi)的內(nèi)外國投資者之間的民事權(quán)利地位的平等，從而排除對(duì)外國投資者在民事法律地位方面采取低于內(nèi)國投資者的待遇。(三)郵電通信。判斷某項(xiàng)待遇制度是否為國民待遇制度，重在弄清它是否符合這一制度的核心要求內(nèi)外國人待遇同等，而不是看內(nèi)外國人是否待遇同樣。但應(yīng)指出的是，諸如貿(mào)易平衡、實(shí)績要求以及對(duì)交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)、信托投資、租賃等限制設(shè)立外資企業(yè)，則是我國的特殊國情造成的。在改革開放初期，我國迫切需要外資而國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及融資的其它條件相當(dāng)落后，外商在我國投資面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，因而不得不借助稅收優(yōu)惠政策來吸引外資，使外商投資者在我國享有超國民待遇。)由于外商投資者享有的稅
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