【正文】 談及的工程量清單計價與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。我認為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達到，項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個問題解決了，計價規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計價和綜合單價法將是非常順利的。但是它肯定是積極的、健康的和向上的，它對我們工程造價管理工作的改革意義是毋庸置疑的。其他項目清單中的零星項目費用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費也有可能只報出費率，這些均造成工程總造價的意義出現(xiàn)了變化。執(zhí)行《計價規(guī)范》后，投標(biāo)人施：工方法和工藝的選擇對工程造價的影響將非常直接，也將成為判斷報價是否合理的基礎(chǔ)。答：深圳市推行工程量清單招標(biāo)已經(jīng)有十多年，雖然以前的工程量清單招標(biāo)的計算規(guī)則與《計價規(guī)范》的有些區(qū)別，但對工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個影響早已經(jīng)被深圳的有關(guān)單位和個人所接受，所以貫徹《計價規(guī)范》在這個方面對深圳的影響是有限的，應(yīng)該說大家都會比較適應(yīng)。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時重新約定工程造價是非常合理的，合同示范文本中的有關(guān)結(jié)算原則的表述要進行修改。工程的施工管理主要就是質(zhì)量管理和造價管理，由于采用綜合單價法，工程進度款的核撥、一般的設(shè)計變更引起的造價變化的確定、現(xiàn)場簽證價款的核定等往往成為了很簡單的計算，無須單獨編制工程造價計算書，減少了勞動強度和出措的可能，大大縮短了造價管理的工時，提高了效率，間接地促進了質(zhì)量管理，對工程整體的施工管理大有好處。在國際工程發(fā)承包的實踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。首先是工程量清單的編制能力。為了更好地使用《計價規(guī)范》的表格，在采用《計價規(guī)范》的清單格式的基礎(chǔ)上進行了少量的調(diào)整，主要是這樣幾個方面：調(diào)整了管理費的發(fā)布方式。管理費調(diào)整后，“措施項目清單計價表”中列入了“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費”，其內(nèi)容包括施工單位臨時設(shè)施、安全施工、文明施工等費用。為適應(yīng)《計價規(guī)范》的要求，對深圳市的工程計量、計價的軟件進行了調(diào)整，對計價軟件的調(diào)整工作主要包括(1)建立清單庫：(2)建立工程量清單計價規(guī)范與綜合價格計價體系的聯(lián)系；(3)修改標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)范。要約更明確，風(fēng)險減小。招標(biāo)文件《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項：正程量清單綜合單價不得包括招標(biāo)人(建設(shè)單位)自行采購材料(甲供材料)的價款，而《綜合價格》中的利潤是由包括材料費在內(nèi)的四項費用(工、料、機及管理費)作為計算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計算完成后，從項目綜合單價中按原價扣減，集中列入“其他項目情單計價表”招標(biāo)人部分的材料購置費中，匯總后統(tǒng)一參與計算稅金。主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費支出情況，不定期地測算公布參考管理費率參考范圍和推薦管理費率，由工程有關(guān)各方自主采用。對綜合價格計算公式進行了調(diào)整。“分部分項清單計價表”與“二號標(biāo)書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計算規(guī)則不同。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關(guān)于國際金融方面的知識。另外，由于招標(biāo)階段的工作更加細致，同時招標(biāo)人的風(fēng)險大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關(guān)的工程造價糾紛也將減少，工程的竣工結(jié)算也將變得簡單。這是一條很重要的規(guī)定，與深圳市以往的合同文本中的相關(guān)規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結(jié)算原則?！队媰r規(guī)范》規(guī)定，實行工程量清單計價的建設(shè)工程，合同價款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)執(zhí)行規(guī)范。該辦法應(yīng)更多地關(guān)注分部分項工程量清單項目的單價，同時加強對措施項目報價的分析，并綜合考慮其他項目清單中的報價和費率。對于一般工程，招標(biāo)人都希望了解清單項目的費用構(gòu)成情況，要求提供單價分析資料，投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容和份量將增加：而且一個清單項目綜合了原來的多個子目，有時部分子目(如土方)會在不同清單項目中重復(fù)出現(xiàn)。答：《計價規(guī)范》的有些要求與以往的處理出現(xiàn)了不同，這對招投標(biāo)過程中的評標(biāo)工作產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在：《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)形式出臺，是一個新事物，作為一個改革探索的產(chǎn)物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。一個是消耗量定額的修編工作：一個是價格信息工作。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計價應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實際競爭能力的報價書。當(dāng)然，首先還需要分清原先的定額計價與現(xiàn)在所講的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，從而最終處理好操作中的具體問題。目前在大多數(shù)或絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)前，仍要由政府編制和發(fā)布消耗量水平，我們可以把它視為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。工程造價管理工作有其特殊性。在工程造價管理工作的深化改革中，也同樣會碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新?！痹贁U展的話，還包括違反“規(guī)范”的罰則。四是編制工程量清單是一項涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強、對技術(shù)和知識都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟工作。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報價時，主要應(yīng)該在先進合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價格上下功夫。但第二期工程遙遙無期時，則不可以這樣考慮。增加建議方案時，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時要強調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實踐經(jīng)驗。一旦實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標(biāo)時工程量小，對企業(yè)利潤影響也不大。投標(biāo)報價時所采用的綜合費率，利潤率和稅率都將成為日后計算索賠費用的依據(jù)。就報價策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時間針對不同的項目也應(yīng)采取不同的策略。清單計價模式下的報價應(yīng)遵守哪些原則?從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個是不低于成本的價格。是指由商品生產(chǎn)中實際耗費的不變資本和可變資本構(gòu)成的價格，即價值公式中的C+V。缺乏“低價中標(biāo)”的市場環(huán)境、還按標(biāo)底價的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報價，參與市場競爭。品的購買者則想花費較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。采用預(yù)算定額、采用報價消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計價形式，既可能同時存在于某一時期，亦可分別存在于不同時期。其中，有效的評標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。針對以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計價的模式，各級造價主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對性地舉辦培訓(xùn)班，對相關(guān)人員特別是工程造價預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。工程量清單計價有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報單價和計算合價，這樣便大大減輕了投標(biāo)報價的工作量。投標(biāo)人掌握了價格的決定權(quán)，同時也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實價值的企業(yè)才能被市場接受和承認，也才能形成合理的利潤空間。第一、要認清現(xiàn)行工程計價模式的弊端。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價人員了解行業(yè)便于決策。這樣我們在查詢材料價格時，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細資料。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對象等先進的計算機技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運用，可以實現(xiàn)對自己有用的信息資源進行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價管理部門發(fā)布的造價信息制作成可直接導(dǎo)人套價軟件調(diào)價的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價格信息源中結(jié)合這一體系，將會事半功倍。造價人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價工作，這套價格分析體系應(yīng)該有兩項功能，一是工程主材價格的分析判斷。因此可以說建材價格是個性很強的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價格。執(zhí)行工程量清單后，造價人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價中對人材機價格報價有什么樣的需求，該如何來解決?建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運作水平的提高，競爭力的增強，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價管理體制的變革。答：其他項目清單計價分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費、零星工作項目費等。實施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計價辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。作為計價改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強本地區(qū)工程造價價格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機械設(shè)備價格將隨著市場行情定價。應(yīng)盡快實現(xiàn)社會中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會工程造價咨詢機構(gòu)和造價工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。一、必須真正徹底改變政府造價管理職能工程保險包括業(yè)主的工程保險，改革現(xiàn)行工程款支付辦法要改進工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實行履約保證金制度，同時，規(guī)范工程進度款支付辦法。(詳見《計價規(guī)范》)”工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，使其工程量清單項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。執(zhí)行《計價規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?(1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項目，除國家指定者外，不作為大中型項目?！皣匈Y金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：有利于控制投資，促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率：有利于提高計價專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟管理知識于一體的復(fù)合型人才；有利于我國工程造價管理政府職能的轉(zhuǎn)變；實施《計價規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計價將呈現(xiàn)出哪些特點?從這個意義上來說，索賠處理又正好突出每個分項目本身的個性。但為了照顧目前的現(xiàn)實，我們只就第二和第三種形式進行研究。如支模體系，在眾多報價者提供的單價分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機械含量。第三種，其他一些費用像臨時設(shè)施、大型機械、腳手架和其他屬于措施性的費用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。即使人民法院的經(jīng)濟庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級政府管理部門各時期的文件。實際上，在所有過去的工程項目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費嗎?答：可按《計價規(guī)范》。答：根據(jù)《計價規(guī)范》。措施項目清單、其他項目清單、零星工作項目表漏項如何處理?預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，更正錯誤工程量。1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計取?答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時間還不長。第一種，是只把管理費和其他費用分攤到每一項報價，而且單價在一定范圍內(nèi)仍可按某個規(guī)則進行調(diào)整。目前這種承包方式用得最多。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護等。貫徹《計價規(guī)范》對建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。目前深圳市的工程計價中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價格》，由于采用的就是綜合單價計價方法，并且費用分類方法與《計價規(guī)范》的清單計價格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。如何理解《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”?答：《計價規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計價活動”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價活動。答：“國有資金”是指國家財政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團體的自有資金及借貸資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。更新改造項目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項目為大于或等于5000萬元；其他項目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項目三級。分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?在執(zhí)行《計價規(guī)范》(即合同中綜合單價因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?取消工程預(yù)付款、實行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評估制度，按照企業(yè)的資信等級不同，供業(yè)主作為選擇施工隊伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險，還有以施丁意外風(fēng)險、市場價格風(fēng)險、施工人員人身安全以及施工機械等項目的工程保險。答：推行和貫徹《計價規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實現(xiàn)雙向反饋。評定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項目承包者。包括總分包管理費和配合費兩部分，總分包管理費是指總包單位對分包工程和分包單位實施統(tǒng)籌管