【正文】 談及的工程量清單計(jì)價(jià)與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和計(jì)算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個(gè)問題解決了，計(jì)價(jià)規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計(jì)價(jià)和綜合單價(jià)法將是非常順利的。但是它肯定是積極的、健康的和向上的，它對(duì)我們工程造價(jià)管理工作的改革意義是毋庸置疑的。其他項(xiàng)目清單中的零星項(xiàng)目費(fèi)用、預(yù)留金等完全是招標(biāo)人預(yù)估的，總承包服務(wù)費(fèi)也有可能只報(bào)出費(fèi)率，這些均造成工程總造價(jià)的意義出現(xiàn)了變化。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》后，投標(biāo)人施：工方法和工藝的選擇對(duì)工程造價(jià)的影響將非常直接，也將成為判斷報(bào)價(jià)是否合理的基礎(chǔ)。答：深圳市推行工程量清單招標(biāo)已經(jīng)有十多年，雖然以前的工程量清單招標(biāo)的計(jì)算規(guī)則與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有些區(qū)別，但對(duì)工程施工合同和施工管理的影響是相同的，這個(gè)影響早已經(jīng)被深圳的有關(guān)單位和個(gè)人所接受，所以貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》在這個(gè)方面對(duì)深圳的影響是有限的，應(yīng)該說大家都會(huì)比較適應(yīng)。規(guī)定中允許工程量出現(xiàn)較大變更時(shí)重新約定工程造價(jià)是非常合理的，合同示范文本中的有關(guān)結(jié)算原則的表述要進(jìn)行修改。工程的施工管理主要就是質(zhì)量管理和造價(jià)管理，由于采用綜合單價(jià)法，工程進(jìn)度款的核撥、一般的設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化的確定、現(xiàn)場簽證價(jià)款的核定等往往成為了很簡單的計(jì)算，無須單獨(dú)編制工程造價(jià)計(jì)算書，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度和出措的可能，大大縮短了造價(jià)管理的工時(shí)，提高了效率，間接地促進(jìn)了質(zhì)量管理，對(duì)工程整體的施工管理大有好處。在國際工程發(fā)承包的實(shí)踐中，“索賠”是承發(fā)包雙方慣用的做法。首先是工程量清單的編制能力。為了更好地使用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的表格，在采用《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單格式的基礎(chǔ)上進(jìn)行了少量的調(diào)整，主要是這樣幾個(gè)方面：調(diào)整了管理費(fèi)的發(fā)布方式。管理費(fèi)調(diào)整后，“措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”中列入了“施工單位現(xiàn)場安全文明措施費(fèi)”，其內(nèi)容包括施工單位臨時(shí)設(shè)施、安全施工、文明施工等費(fèi)用。為適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，對(duì)深圳市的工程計(jì)量、計(jì)價(jià)的軟件進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)計(jì)價(jià)軟件的調(diào)整工作主要包括(1)建立清單庫：(2)建立工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范與綜合價(jià)格計(jì)價(jià)體系的聯(lián)系；(3)修改標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫規(guī)范和數(shù)據(jù)交換規(guī)范。要約更明確，風(fēng)險(xiǎn)減小。招標(biāo)文件《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)：正程量清單綜合單價(jià)不得包括招標(biāo)人(建設(shè)單位)自行采購材料(甲供材料)的價(jià)款，而《綜合價(jià)格》中的利潤是由包括材料費(fèi)在內(nèi)的四項(xiàng)費(fèi)用(工、料、機(jī)及管理費(fèi))作為計(jì)算基礎(chǔ)的，因此，甲供材料應(yīng)在利潤計(jì)算完成后，從項(xiàng)目綜合單價(jià)中按原價(jià)扣減，集中列入“其他項(xiàng)目情單計(jì)價(jià)表”招標(biāo)人部分的材料購置費(fèi)中，匯總后統(tǒng)一參與計(jì)算稅金。主管部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定和深圳市建筑施工企業(yè)的管理費(fèi)支出情況，不定期地測算公布參考管理費(fèi)率參考范圍和推薦管理費(fèi)率，由工程有關(guān)各方自主采用。對(duì)綜合價(jià)格計(jì)算公式進(jìn)行了調(diào)整?！胺植糠猪?xiàng)清單計(jì)價(jià)表”與“二號(hào)標(biāo)書”的形式是相似的，主要的不同在于各自采用的工程量計(jì)算規(guī)則不同。特別是中國加入WT0以后，至少還要掌握一門外語和一些有關(guān)于國際金融方面的知識(shí)。另外，由于招標(biāo)階段的工作更加細(xì)致，同時(shí)招標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)大大減少，出現(xiàn)承包商要求簽證的情況將減少，有關(guān)的工程造價(jià)糾紛也將減少，工程的竣工結(jié)算也將變得簡單。這是一條很重要的規(guī)定，與深圳市以往的合同文本中的相關(guān)規(guī)定有較大的差別，將很大程度上影響施工承包合同的結(jié)算原則?！队?jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的建設(shè)工程，合同價(jià)款的確定與調(diào)整、工程結(jié)算應(yīng)執(zhí)行規(guī)范。該辦法應(yīng)更多地關(guān)注分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析，并綜合考慮其他項(xiàng)目清單中的報(bào)價(jià)和費(fèi)率。對(duì)于一般工程，招標(biāo)人都希望了解清單項(xiàng)目的費(fèi)用構(gòu)成情況，要求提供單價(jià)分析資料，投標(biāo)人商務(wù)標(biāo)的內(nèi)容和份量將增加：而且一個(gè)清單項(xiàng)目綜合了原來的多個(gè)子目，有時(shí)部分子目(如土方)會(huì)在不同清單項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)。答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有些要求與以往的處理出現(xiàn)了不同，這對(duì)招投標(biāo)過程中的評(píng)標(biāo)工作產(chǎn)生了巨大的影響，主要表現(xiàn)在：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》以國家標(biāo)準(zhǔn)形式出臺(tái)，是一個(gè)新事物，作為一個(gè)改革探索的產(chǎn)物，也不可能一下子就十全十美，也可能存在一些缺陷。一個(gè)是消耗量定額的修編工作：一個(gè)是價(jià)格信息工作。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會(huì)平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實(shí)際競爭能力的報(bào)價(jià)書。當(dāng)然，首先還需要分清原先的定額計(jì)價(jià)與現(xiàn)在所講的消耗量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別，從而最終處理好操作中的具體問題。目前在大多數(shù)或絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有建立自己完整的消耗標(biāo)準(zhǔn)前，仍要由政府編制和發(fā)布消耗量水平，我們可以把它視為一種推薦性標(biāo)準(zhǔn)。工程造價(jià)管理工作有其特殊性。在工程造價(jià)管理工作的深化改革中，也同樣會(huì)碰到難題，而解決這些難題，應(yīng)該在觀念上有新突破，在管理工作的內(nèi)容包括形式上都應(yīng)該有所創(chuàng)新?！痹贁U(kuò)展的話，還包括違反“規(guī)范”的罰則。四是編制工程量清單是一項(xiàng)涉及面廣、環(huán)節(jié)多、政策性強(qiáng)、對(duì)技術(shù)和知識(shí)都有很高要求的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作。因此清單編制完成以后，除編制人要反復(fù)校核外，還必須要由其他人審核。投標(biāo)人首先在工程投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，主要應(yīng)該在先進(jìn)合理的技術(shù)方案和較低的投標(biāo)價(jià)格上下功夫。但第二期工程遙遙無期時(shí)，則不可以這樣考慮。增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。一旦實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量大，企業(yè)就可獲得較大的利潤，而實(shí)際發(fā)生工程量比投標(biāo)時(shí)工程量小，對(duì)企業(yè)利潤影響也不大。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。就報(bào)價(jià)策略而言，不同的企業(yè)有不同的策略，同一企業(yè)在不同的時(shí)間針對(duì)不同的項(xiàng)目也應(yīng)采取不同的策略。清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則?從14958萬元到8463萬元，我們很難判定哪一個(gè)是不低于成本的價(jià)格。是指由商品生產(chǎn)中實(shí)際耗費(fèi)的不變資本和可變資本構(gòu)成的價(jià)格，即價(jià)值公式中的C+V。缺乏“低價(jià)中標(biāo)”的市場環(huán)境、還按標(biāo)底價(jià)的上三下五確定中標(biāo)者，投標(biāo)者即使具備了企業(yè)定額，也不敢以此報(bào)價(jià)，參與市場競爭。品的購買者則想花費(fèi)較少的資金買到優(yōu)質(zhì)適用的產(chǎn)品。也就是說，采用企業(yè)定額所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，在市場上更具有競爭能力，更符合參與國際性投標(biāo)競爭的要求。采用預(yù)算定額、采用報(bào)價(jià)消耗量定額和采用企業(yè)定額三種計(jì)價(jià)形式，既可能同時(shí)存在于某一時(shí)期，亦可分別存在于不同時(shí)期。其中，有效的評(píng)標(biāo)專家詢標(biāo)辦法格外重要。針對(duì)以上情況，做好宣傳和培訓(xùn)工作十分重要，要讓市場各方主體盡快熟知、適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的模式，各級(jí)造價(jià)主管部門要充分發(fā)揮職能作用，有針對(duì)性地舉辦培訓(xùn)班，對(duì)相關(guān)人員特別是工程造價(jià)預(yù)(結(jié))算執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。工程量清單計(jì)價(jià)有了業(yè)主提供的工程量清單，投標(biāo)人只需填報(bào)單價(jià)和計(jì)算合價(jià)，這樣便大大減輕了投標(biāo)報(bào)價(jià)的工作量。投標(biāo)人掌握了價(jià)格的決定權(quán)，同時(shí)也向投標(biāo)人提出了更高的要求，只有那些使工程造價(jià)貼近市場，真正能體現(xiàn)建筑產(chǎn)品的真實(shí)價(jià)值的企業(yè)才能被市場接受和承認(rèn)，也才能形成合理的利潤空間。第一、要認(rèn)清現(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式的弊端。當(dāng)然利用互聯(lián)網(wǎng)還可以收集大量的建材設(shè)備動(dòng)態(tài)、法規(guī)政策，幫助造價(jià)人員了解行業(yè)便于決策。這樣我們在查詢材料價(jià)格時(shí)，便可以由材料鏈接到廠商的相關(guān)信息，進(jìn)一步了解該企業(yè)的所有產(chǎn)品信息、企業(yè)簡介、資質(zhì)榮譽(yù)、歷史業(yè)績、聯(lián)系方式等各種詳細(xì)資料。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，它為造價(jià)信息資源的跨地域共享提供了可能，而數(shù)據(jù)庫、分布式對(duì)象等先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)上的運(yùn)用，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自己有用的信息資源進(jìn)行有效地分類、加工、處理和統(tǒng)計(jì)，提高信息資源的質(zhì)量，方便人們快速檢索需要的信息。在定額模式下，軟件公司通常將各地造價(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息制作成可直接導(dǎo)人套價(jià)軟件調(diào)價(jià)的數(shù)據(jù)文件，同樣清單模式下，也需要能將這些市場價(jià)格整理成數(shù)據(jù)文件直接導(dǎo)入軟件組價(jià)，而這就有賴于建立一套科學(xué)的、全國統(tǒng)一的、符合工程量清單特點(diǎn)的材料編碼體系，當(dāng)然如果能在價(jià)格信息源中結(jié)合這一體系，將會(huì)事半功倍。造價(jià)人員的工作素質(zhì)直接影響企業(yè)的盈虧，為配合造價(jià)工作，這套價(jià)格分析體系應(yīng)該有兩項(xiàng)功能，一是工程主材價(jià)格的分析判斷。因此可以說建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。執(zhí)行工程量清單后，造價(jià)人員的工作將發(fā)生巨大的變化，那么工程造價(jià)中對(duì)人材機(jī)價(jià)格報(bào)價(jià)有什么樣的需求，該如何來解決?建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場運(yùn)作水平的提高，競爭力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。實(shí)施有效合同管理是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的一項(xiàng)措施，在目前市場不夠成熟的情況下，推行工程量清單計(jì)價(jià)辦法應(yīng)加大合同履行的監(jiān)督檢查力度，建立合同備案制度。作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場行情定價(jià)。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格“準(zhǔn)入”和“清出”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國際市場競爭。一、必須真正徹底改變政府造價(jià)管理職能工程保險(xiǎn)包括業(yè)主的工程保險(xiǎn)，改革現(xiàn)行工程款支付辦法要改進(jìn)工程付款辦法，取消工程預(yù)付款制度，并實(shí)行履約保證金制度，同時(shí)，規(guī)范工程進(jìn)度款支付辦法。(詳見《計(jì)價(jià)規(guī)范》)”工程量清單編制時(shí)，以附錄中的項(xiàng)目名稱為主體，考慮該項(xiàng)目的規(guī)格、型號(hào)、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實(shí)際情況，使其工程量清單項(xiàng)目名稱具體化、細(xì)化，能夠反映影響工程造價(jià)的主要因素。執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》還應(yīng)符合哪些國家有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定?(1)分散零星的江河治理、國營農(nóng)場、植樹造林、草原建設(shè)等：原有水庫加固，并結(jié)合加高大壩、擴(kuò)大溢洪道和增修灌區(qū)配套工程的項(xiàng)目，除國家指定者外，不作為大中型項(xiàng)目?！皣匈Y金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額50%以上或雖不足50%，但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。有利于提高我國各種建設(shè)主體參與國內(nèi)和國際競爭的能力：有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率：有利于提高計(jì)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)于一體的復(fù)合型人才；有利于我國工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變；實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》有什么意義?今后我國工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)?從這個(gè)意義上來說，索賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類問題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門各時(shí)期的文件。實(shí)際上，在所有過去的工程項(xiàng)目建造過程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。請問鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎?答：可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》。答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》。措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)如何處理?預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫。答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。1甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取?答：工程索賠一詞來源已久，但在國內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長。第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。目前這種承包方式用得最多。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。目前深圳市的工程計(jì)價(jià)中正在使用的深圳市各專業(yè)建設(shè)工程《綜合價(jià)格》，由于采用的就是綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法，并且費(fèi)用分類方法與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的清單計(jì)價(jià)格式極為相似，不應(yīng)存在很大的問題。如何理解《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”?答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》的“本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)”是廣義的提法，但就承發(fā)包方式而言，主要適用于建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。答：“國有資金”是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的自有資金及借貸資金，國家通過對(duì)內(nèi)發(fā)行政府債券或向外國政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金也應(yīng)視為國有資金。更新改造項(xiàng)目分為限額以上(能源、交通、原材料工業(yè)項(xiàng)目為大于或等于5000萬元；其他項(xiàng)目為大于或等于3000萬元)和限額以下以及小型項(xiàng)目三級(jí)。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的設(shè)置要考慮哪些因素?如何理解附錄中的“工程內(nèi)容”?在執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》(即合同中綜合單價(jià)因工程量變更需調(diào)整的規(guī)定)是應(yīng)注意哪些問題?取消工程預(yù)付款、實(shí)行履約保證金制度，一方面，要建立企業(yè)資信評(píng)估制度，按照企業(yè)的資信等級(jí)不同，供業(yè)主作為選擇施工隊(duì)伍和確定履約保證金數(shù)量、現(xiàn)款或是履約保單。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。答：推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》，必須搞好配套環(huán)境的優(yōu)化。是本企業(yè)已完工程數(shù)據(jù)的積累和提煉，并與施工方案實(shí)現(xiàn)雙向反饋。評(píng)定標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)最重要的環(huán)節(jié)，在有效投標(biāo)者中選擇最合適的項(xiàng)目承包者。包括總分包管理費(fèi)和配合費(fèi)兩部分，總分包管理費(fèi)是指總包單位對(duì)分包工程和分包單位實(shí)施統(tǒng)籌管