【正文】 (3)總的來說招標人的總工作量減少，可以比較成熟地考慮其它要約。工程量清單的編制對此要特別注意，既不要少算又不要多算。調(diào)整了利潤的發(fā)布方式。停止了《市政工程實物量計算規(guī)則》的執(zhí)行，對于部分缺項的內(nèi)容，提供了參考的處理辦法。將原來可列入“二號標書”的預留金、零星工作項目等有關內(nèi)容作為其他費用列入了“其他項目清單計價表”。答：根據(jù)《計價規(guī)范》中的費用分類方法，深圳市取消了“三個標書”的計價辦法，應按《計價規(guī)范》規(guī)定的表格進行計價。由于招標人風險降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對減少了一一些。l、大量的實踐已經(jīng)表明，深圳市早已采用的綜合單價計價方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。實際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個項目的報價，由于要考慮施工組織、重復工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會是完全相同的。由于《計價規(guī)范》的工程量計算規(guī)則相對直觀，計量簡便，并且要求投標報價充分地考慮風險，計量的錯誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應減少?？傊?，要對構(gòu)成商務標的各種成分分別對待、綜合判斷、科學評判。另外，措施項目報價是否也會存在低于成本的問題呢?等等。評標工作將增加，重復工作也要增多，評標所需時間將有所延長。以往的評標過程中，技術(shù)標和商務標評標是分離的，主要原因是以往的商務標評標一般無須關心施工方法和工藝。比如在某些條文的表述，表格的設置等方面還有待商榷。這兩項工作雖是常規(guī)工作，也有相當?shù)墓ぷ骰A，但從推行和貫徹《計價規(guī)范》的角度講，應該對它要求更高，做得更好。主張列出“基價”的同志認為，應從方便操作的原則考慮及滿足長期的習慣經(jīng)驗。首先，我們應該理解的是，現(xiàn)行定額或準備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎。作為推薦性標準，再加上若干強制性條文，形成“計價規(guī)范”，應該說也有其一定的客觀基礎，也應當是可行的。一般情況下，我們把工程造價管理工作歸類于行政管理，這也就是為什么在使用技術(shù)管理的“標準”或“規(guī)范”的時候人們會感到不適。我們暫且不下結(jié)論，就說它一定是完美無缺的，是絕對正確的。這些“規(guī)則”以前也有，稱之為“辦法”、“規(guī)定”，是以文件形式發(fā)布。首先，從政府管理機構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變來看，政府行政機構(gòu)改革，政府行政職能的調(diào)整，都涉及到一個問題，那就是該管什么和不必管什么。答：工程造價管理工作的有關規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為“辦法”。造價人員必須精通《清單規(guī)范》，認真分析擬建工程的項目構(gòu)成和各項影響因素，多方面接觸工程實際，才能編制出高水平的工程量清單。答：一個擬建項目的全部工程量清單包括分部分項工程量清單、措施項目清單和其他項目清單三部分。具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價工程師才有資格進行編制，因為從工程量清單格式的要求，清單封面上必須要有注冊造價工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。同時投標人在利潤和風險之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標技巧對投標報價起輔助性作用。四、采用許諾優(yōu)惠條件法投標報價附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。因為投標時間往往較短，如果僅為中標而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。分部、分項工程單價合理、可靠為了將來能獲得較高的索賠費，各項費率應可能足額計取。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。其中，％，日本大成公司比標底價低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價中標。在社會平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個社會平均成本存在。我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計價和價格形成機制就要向國際慣例靠攏，就要實施企業(yè)個別成本報價，由市場形成價格。因此，建設工程的招標投標過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價者中標。這是因為：這要看我國工程量清單計價管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實施該規(guī)范的要求和采取的步驟。評標專家詢標就是指在評標過程中需要對投標書中有疑問的地方由評標專家向投標人進行詢問，可以書面詢問，也可以請投標人當面解答。同時，也避免了所有的投標人按照同一圖紙計算工程數(shù)量的重復勞動。因此，工程量清單計價可以促進施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價，提高競爭能力?，F(xiàn)行工程計價模式主要是依據(jù)國家工程預算定額規(guī)定的：工程量計算規(guī)則和工程項目的劃分原則，按照施工圖紙計算工程量，然后進行定額套價，人工、材料、機械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強的特性，造價人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實際情況和廠商在網(wǎng)上進行討價還價!猶太人有一個著名的理論一一“二八原則”。同時企業(yè)也通過實際采購反饋取得價格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價。有關機構(gòu)所發(fā)布的價格信息和定額含量一樣基本是反映社會平均水平，作為參考當然沒有問題，但要真正用于投標報價，由于其平均水平的特性，加上報價對價格的預測性方面要求較高，因此難以滿足需求。由此，國家推出了“合理低價中標”的招標原則和量價分離的“工程量清單計價規(guī)范”。暫定金額，是招標人對無法明確報價的工程暫時確定的金額，投標時，投標人不得修改，結(jié)算時按招標文件中合同條件約定方式調(diào)整。預留金，是招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額，結(jié)算時按實際完成情況調(diào)整；同時，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建設各方主體由于受人力、經(jīng)費、渠道的限制，需要這方面的信息引導計價活動。107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”這個條款闡述了承發(fā)包價的形成機制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。推行工程量清單招標方式，必然會出現(xiàn)低價競爭的局面，而低于成本價格競爭的問題也難以避免，它將直接導致“惡意低標”。(6)施工隊伍以及地質(zhì)勘探單位等獨立的后方基地建設(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設)。何謂消耗量定額?從上面的特點分析可以看出，根據(jù)建設部的總體部署，執(zhí)行《計價規(guī)范》之后，我國的工程計價將呈現(xiàn)以下一些特點：清單模式的索賠還有一個特點：即由于每個單項單價都是獨立的，所以在處理索賠個案時，即使投標單價生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關條文對其他有關項目進行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時，就只能通過科學的、對現(xiàn)場有針對性的論證報告進行。已不是原圖科學設計的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當時的定額和政府管理部門文件規(guī)定進行成功索賠。那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標施工方案用鋼支撐者，分析單價內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項目唯一的木支撐。只有實體消耗性的項目部分，才是包死單價，而工程量按實結(jié)算。第二種，管理和其他費用分攤與第一種基本相同，但單價包死。由于定額的局限性，有相當一部分這類問題往往得不到合理解決。當然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。1風險是否在綜合單價中?答：①應該分開列項。措施項目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標人如何處理?答：按《計價規(guī)范》規(guī)定，要求招標人提供分部分項工程量清單、措施項目工程量清單、其他項目工程量清單應詳細準確，投標人據(jù)此投標報價。附錄計算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標人報價中是否應考慮?零星工作項目費不應在預留金中開銷。建設工程量清單計價規(guī)范[001]作者：日期：《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題答疑摘要： 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題答疑關鍵詞： 《建設工程工程量清單計價規(guī)范》 答疑關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有關問題解釋答疑由于項目特征描述不夠準確或發(fā)生了變化而引起綜合單價有了變化，應如何調(diào)整?答：根據(jù)《計價規(guī)范》。投標人在報價時，總報價是否應填報其他項目費?以單方造價方式招標，與工程量清單招標要求不符。甲供材料的采保費如何立項?②按土石方地質(zhì)分界線分別計算工程量。1“宣貫輔導”教材與《建設工程工程量清單計價規(guī)范》有矛盾的地方以哪個為準?當時的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標準變動引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動)；四是方案因為非己方原因引起的變化索賠：五是拖欠工程款引致的索賠。工程量發(fā)生變動，這些費用也隨之變化。如從清單計價角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。這樣，在進行索賠處理時就要復雜多了?！队媰r規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計算規(guī)則，該規(guī)則計算對象主要是工程實物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。為了正確反映建設項目的建設規(guī)模，適應對建設項目分級管理的需要，按國家規(guī)定的標準，基本建設項目按工業(yè)建設項目和非工業(yè)建設項目分別劃分為大型、中型和小型三類。(3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計量、標準、設計等事業(yè)的建設(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位)，新建工程按大中型標準劃分，改、擴建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項目。市場主體多元化、國有企業(yè)改革到位以后，行政手段對工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟手段和法律手段作用。以規(guī)避項目投資的市場風險；也包括承包商的工程保險，以規(guī)避項目施工的風險?；谶@一機制，各個施工企業(yè)應該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設備、管理、施工方案等實際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進性的內(nèi)部定額，這個定額對外可作為投標報價的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。同時，在價格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務促進宏觀管理的一種有效手段。加快各種擔保和保險制度的推行，使合同活動處于利益風險共承擔，權(quán)利義務均等的環(huán)境?？偝邪召M，是為配合協(xié)調(diào)招標人進行的工程分包和材料采購所需的費用。在新形勢下，我國的工程造價管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動態(tài)的指導性管理，市場形成工程造價成為主導思想，人材機的市場價格就成為建筑企業(yè)投標報價體現(xiàn)競爭力的關鍵因素。而且隨著改革的推進，造價管理機構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價信息刊物。前者得到的其實是靜態(tài)的材料設備的歷史價格，不能代表報價當時的價格水平，更不能判斷價格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價的問題。如一個企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報酬。再次，還應有材料費用“組價”的輔導數(shù)據(jù)。答：推行工程量清單計價是深化工程造價管理改革的重要舉措，是工程造價管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級工程造價管理部門今年工作的重點。雖然，近些年對工程材料實行了市場信息價的動態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟時期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價格等進行計價，而且，工程間接費、利潤等的計取也是法定的。我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設領域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個人以提供服務的方式進入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應市場，建立一套與世界接軌的計價方法一一工程量清單計價就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。通過詢標，使業(yè)主、投標人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標的原因，提高了評、定標的透明度、合理性和科學性，能有效地防治惡意低價競標而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。實施工程量清單、企業(yè)定額報價，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個別成本。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。他們是：不平衡報價法是國際上常用的報價技巧之一，是一種在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程采用不平衡報價的方法，從而達到既不影響中標，又能獲得理想經(jīng)濟效益的目的。(3)估計施工過程中會增加工程量的項目，單價可適當高一些，這樣對總報價影響不大，在工程施工時可以增加收入；對施工中會減少二正程量的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工中減少的收入不會太大。在國際投標報價技巧上，除了不平衡報價外還有哪些方法?二、采用突然降價法報價是一件保密的工作，但是對手往往會通過各種渠道、手段來刺探情報，因之用此法可以在報價時迷惑競爭對手。招標人評標時，除了主要考慮報價和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。投標人應當運用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風險。答：《計價規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人，或受其委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)進行編制”，同時明確“工程量清單應作為招標文件的組成部分。編制工程量清單應注意哪些事項?三是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時要根據(jù)設計要求仔細分項。此次的工程量清單計價則以國家標準形式發(fā)布為“規(guī)范”。隨著中國市場經(jīng)濟體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達成的一個基本共識就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應制定“游戲規(guī)則”。隨著與國際習慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。其實把工程造價管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準確的。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計算規(guī)則、消耗量水平、單價、費用定額的項目和標準，而現(xiàn)在