【正文】 (3)總的來說招標(biāo)人的總工作量減少，可以比較成熟地考慮其它要約。工程量清單的編制對此要特別注意，既不要少算又不要多算。調(diào)整了利潤的發(fā)布方式。停止了《市政工程實(shí)物量計(jì)算規(guī)則》的執(zhí)行，對于部分缺項(xiàng)的內(nèi)容，提供了參考的處理辦法。將原來可列入“二號標(biāo)書”的預(yù)留金、零星工作項(xiàng)目等有關(guān)內(nèi)容作為其他費(fèi)用列入了“其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表”。答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的費(fèi)用分類方法，深圳市取消了“三個(gè)標(biāo)書”的計(jì)價(jià)辦法，應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的表格進(jìn)行計(jì)價(jià)。由于招標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)降低，施工管理過程中可能出現(xiàn)的簽證情況將大幅度減少，具體的管理工作將相對減少了一一些。l、大量的實(shí)踐已經(jīng)表明，深圳市早已采用的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)方法為工程施工管理帶來了重要的和積極的影響。實(shí)際上，這樣的規(guī)定是符合國際慣例的，承包商對于工程量差別較大的工程內(nèi)容完全相同的兩個(gè)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，由于要考慮施工組織、重復(fù)工作、利潤水平等諸多因素的影響，不會(huì)是完全相同的。由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的工程量計(jì)算規(guī)則相對直觀，計(jì)量簡便，并且要求投標(biāo)報(bào)價(jià)充分地考慮風(fēng)險(xiǎn)，計(jì)量的錯(cuò)誤和可能的簽證將大大減少，合同糾紛將相應(yīng)減少?？傊?，要對構(gòu)成商務(wù)標(biāo)的各種成分分別對待、綜合判斷、科學(xué)評判。另外，措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)是否也會(huì)存在低于成本的問題呢?等等。評標(biāo)工作將增加，重復(fù)工作也要增多，評標(biāo)所需時(shí)間將有所延長。以往的評標(biāo)過程中，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)是分離的，主要原因是以往的商務(wù)標(biāo)評標(biāo)一般無須關(guān)心施工方法和工藝。比如在某些條文的表述，表格的設(shè)置等方面還有待商榷。這兩項(xiàng)工作雖是常規(guī)工作，也有相當(dāng)?shù)墓ぷ骰A(chǔ)，但從推行和貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》的角度講，應(yīng)該對它要求更高，做得更好。主張列出“基價(jià)”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)。首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，再加上若干強(qiáng)制性條文，形成“計(jì)價(jià)規(guī)范”，應(yīng)該說也有其一定的客觀基礎(chǔ)，也應(yīng)當(dāng)是可行的。一般情況下，我們把工程造價(jià)管理工作歸類于行政管理，這也就是為什么在使用技術(shù)管理的“標(biāo)準(zhǔn)”或“規(guī)范”的時(shí)候人們會(huì)感到不適。我們暫且不下結(jié)論，就說它一定是完美無缺的，是絕對正確的。這些“規(guī)則”以前也有，稱之為“辦法”、“規(guī)定”，是以文件形式發(fā)布。首先，從政府管理機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變來看，政府行政機(jī)構(gòu)改革，政府行政職能的調(diào)整，都涉及到一個(gè)問題，那就是該管什么和不必管什么。答：工程造價(jià)管理工作的有關(guān)規(guī)定從來都是以文件形式發(fā)布，通常稱為“辦法”。造價(jià)人員必須精通《清單規(guī)范》，認(rèn)真分析擬建工程的項(xiàng)目構(gòu)成和各項(xiàng)影響因素，多方面接觸工程實(shí)際，才能編制出高水平的工程量清單。答：一個(gè)擬建項(xiàng)目的全部工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分。具體到編制人來講，必須是經(jīng)過國家注冊的造價(jià)工程師才有資格進(jìn)行編制，因?yàn)閺墓こ塘壳鍐胃袷降囊?，清單封面上必須要有注冊造價(jià)工程師簽字并蓋執(zhí)業(yè)專用章方為有效。同時(shí)投標(biāo)人在利潤和風(fēng)險(xiǎn)之間做出正確的決策，但是還有其他一些策略和投標(biāo)技巧對投標(biāo)報(bào)價(jià)起輔助性作用。四、采用許諾優(yōu)惠條件法投標(biāo)報(bào)價(jià)附帶優(yōu)惠條件是行之有效的一種手段。因?yàn)橥稑?biāo)時(shí)間往往較短，如果僅為中標(biāo)而匆忙提出一些沒有把握的建議方案，可能引起很多后患。分部、分項(xiàng)工程單價(jià)合理、可靠為了將來能獲得較高的索賠費(fèi)，各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取。盡管如此，也有一些共同的策略可以遵循。其中，％，日本大成公司比標(biāo)底價(jià)低43％，結(jié)果日本大成公司以最低價(jià)中標(biāo)。在社會(huì)平均生產(chǎn)條件下，部門內(nèi)將有一個(gè)社會(huì)平均成本存在。我國“入世”以后，建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)和價(jià)格形成機(jī)制就要向國際慣例靠攏，就要實(shí)施企業(yè)個(gè)別成本報(bào)價(jià)，由市場形成價(jià)格。因此，建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)過程中，在工期、質(zhì)量都得到同樣的保證的條件下，業(yè)主總是選擇低價(jià)者中標(biāo)。這是因?yàn)椋哼@要看我國工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。評標(biāo)專家詢標(biāo)就是指在評標(biāo)過程中需要對投標(biāo)書中有疑問的地方由評標(biāo)專家向投標(biāo)人進(jìn)行詢問，可以書面詢問，也可以請投標(biāo)人當(dāng)面解答。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。因此，工程量清單計(jì)價(jià)可以促進(jìn)施工企業(yè)在激烈的市場競爭中加快技術(shù)進(jìn)步，改善內(nèi)部經(jīng)營管理，降低成本，降低工程造價(jià)，提高競爭能力?，F(xiàn)行工程計(jì)價(jià)模式主要是依據(jù)國家工程預(yù)算定額規(guī)定的：工程量計(jì)算規(guī)則和工程項(xiàng)目的劃分原則，按照施工圖紙計(jì)算工程量，然后進(jìn)行定額套價(jià)，人工、材料、機(jī)械都是不變的，定額子目的消耗量不允許調(diào)整。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià)!猶太人有一個(gè)著名的理論一一“二八原則”。同時(shí)企業(yè)也通過實(shí)際采購反饋取得價(jià)格信息，或者是通過采購人員協(xié)助詢價(jià)。有關(guān)機(jī)構(gòu)所發(fā)布的價(jià)格信息和定額含量一樣基本是反映社會(huì)平均水平，作為參考當(dāng)然沒有問題，但要真正用于投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于其平均水平的特性，加上報(bào)價(jià)對價(jià)格的預(yù)測性方面要求較高，因此難以滿足需求。由此，國家推出了“合理低價(jià)中標(biāo)”的招標(biāo)原則和量價(jià)分離的“工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范”。暫定金額，是招標(biāo)人對無法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。預(yù)留金，是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，結(jié)算時(shí)按實(shí)際完成情況調(diào)整；同時(shí)，要為合同履行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。107號令第三條規(guī)定“建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場競爭形成”這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方面是競爭形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競爭的局面，而低于成本價(jià)格競爭的問題也難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。(6)施工隊(duì)伍以及地質(zhì)勘探單位等獨(dú)立的后方基地建設(shè)(包括工礦企業(yè)的農(nóng)副業(yè)基地建設(shè))。何謂消耗量定額?從上面的特點(diǎn)分析可以看出，根據(jù)建設(shè)部的總體部署，執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》之后，我國的工程計(jì)價(jià)將呈現(xiàn)以下一些特點(diǎn)：清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問題時(shí)，就只能通過科學(xué)的、對現(xiàn)場有針對性的論證報(bào)告進(jìn)行。已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問題往往得不到合理解決。當(dāng)然與我們今天所說的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。1風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中?答：①應(yīng)該分開列項(xiàng)。措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理?答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理損耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮?零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開銷。建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[001]作者：日期：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑摘要： 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題答疑關(guān)鍵詞： 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 答疑關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問題解釋答疑由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》。投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)?以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng)?②按土石方地質(zhì)分界線分別計(jì)算工程量。1“宣貫輔導(dǎo)”教材與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn)?當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動(dòng))；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí)就要復(fù)雜多了?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的主要內(nèi)容是工程量計(jì)算規(guī)則，該規(guī)則計(jì)算對象主要是工程實(shí)物，一般不考慮施工方法對工程量的影響，工程量清單的編制相對簡單。為了正確反映建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，適應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目分級管理的需要，按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目按工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目分別劃分為大型、中型和小型三類。(3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè)(包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位)，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò)建工程除國家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目。市場主體多元化、國有企業(yè)改革到位以后，行政手段對工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。以規(guī)避項(xiàng)目投資的市場風(fēng)險(xiǎn)；也包括承包商的工程保險(xiǎn)，以規(guī)避項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)。基于這一機(jī)制，各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況，體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額，這個(gè)定額對外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對內(nèi)作為編制施工組織、內(nèi)部核算的依據(jù)。同時(shí)，在價(jià)格的采集和更新方面都有困難，這也是以服務(wù)促進(jìn)宏觀管理的一種有效手段。加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。總承包服務(wù)費(fèi)，是為配合協(xié)調(diào)招標(biāo)人進(jìn)行的工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。在新形勢下，我國的工程造價(jià)管理體制由原來的靜態(tài)指令性管理變革為動(dòng)態(tài)的指導(dǎo)性管理，市場形成工程造價(jià)成為主導(dǎo)思想，人材機(jī)的市場價(jià)格就成為建筑企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)體現(xiàn)競爭力的關(guān)鍵因素。而且隨著改革的推進(jìn)，造價(jià)管理機(jī)構(gòu)站可能將不再發(fā)布造價(jià)信息刊物。前者得到的其實(shí)是靜態(tài)的材料設(shè)備的歷史價(jià)格，不能代表報(bào)價(jià)當(dāng)時(shí)的價(jià)格水平，更不能判斷價(jià)格走勢，后者對于采購人員來講一樣面臨如何詢價(jià)的問題。如一個(gè)企業(yè)20%的員工創(chuàng)造80%的利潤，20%的員工獲得了80%的報(bào)酬。再次，還應(yīng)有材料費(fèi)用“組價(jià)”的輔導(dǎo)數(shù)據(jù)。答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是深化工程造價(jià)管理改革的重要舉措，是工程造價(jià)管理與國際接軌的客觀需要，也是我國各級工程造價(jià)管理部門今年工作的重點(diǎn)。雖然，近些年對工程材料實(shí)行了市場信息價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，但總體上還是與傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的定額制度相差無幾，企業(yè)主要是依賴政府部門制定的定額及定期發(fā)布的材料信息價(jià)格等進(jìn)行計(jì)價(jià)，而且，工程間接費(fèi)、利潤等的計(jì)取也是法定的。我國已經(jīng)加入了WTO，按照貿(mào)易總協(xié)定的原則，我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄陜?nèi)允許國外企業(yè)或者個(gè)人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈，為了使國內(nèi)企業(yè)盡快適應(yīng)市場，建立一套與世界接軌的計(jì)價(jià)方法一一工程量清單計(jì)價(jià)就顯得尤為重要，它能提高國內(nèi)企業(yè)參與國際化競爭的能力，這恰恰也是國內(nèi)企業(yè)在我國加入WTO以后所必須具備的素質(zhì)。通過詢標(biāo)，使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的原因，提高了評、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價(jià)競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國建筑業(yè)面對國際大市場所采取的重要改革措施。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。1984年10月15日開工，1988年7月全部竣工，比合同工期提前了122天，降低了工程成本。他們是：不平衡報(bào)價(jià)法是國際上常用的報(bào)價(jià)技巧之一，是一種在不提高總報(bào)價(jià)的前提下對不同分部分項(xiàng)工程采用不平衡報(bào)價(jià)的方法，從而達(dá)到既不影響中標(biāo)，又能獲得理想經(jīng)濟(jì)效益的目的。(3)估計(jì)施工過程中會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)高一些，這樣對總報(bào)價(jià)影響不大，在工程施工時(shí)可以增加收入；對施工中會(huì)減少二正程量的項(xiàng)目，其單價(jià)可低一些，即使降低報(bào)價(jià)，在施工中減少的收入不會(huì)太大。在國際投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧上，除了不平衡報(bào)價(jià)外還有哪些方法?二、采用突然降價(jià)法報(bào)價(jià)是一件保密的工作，但是對手往往會(huì)通過各種渠道、手段來刺探情報(bào)，因之用此法可以在報(bào)價(jià)時(shí)迷惑競爭對手。招標(biāo)人評標(biāo)時(shí)，除了主要考慮報(bào)價(jià)和技術(shù)方案外，還要分析別的條件，如工期、支付條件等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用這些策略和技巧盡可能地規(guī)避及防范風(fēng)險(xiǎn)。答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：“工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制”，同時(shí)明確“工程量清單應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。編制工程量清單應(yīng)注意哪些事項(xiàng)?三是《清單規(guī)范》附錄中的9位編碼項(xiàng)目，有的涵蓋面廣，編制人在編制清單時(shí)要根據(jù)設(shè)計(jì)要求仔細(xì)分項(xiàng)。此次的工程量清單計(jì)價(jià)則以國家標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布為“規(guī)范”。隨著中國市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立和中國加入世界貿(mào)易組織之后，達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)就是政府主管部門在本行業(yè)和本系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)制定“游戲規(guī)則”。隨著與國際習(xí)慣做法的逐步接軌，原先的許多做法需要變革。至少，我們可以把它看作是一種積極的創(chuàng)新的探索。其實(shí)把工程造價(jià)管理工：作歸類于行政管理類，也不是很準(zhǔn)確的。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計(jì)算規(guī)則、消耗量水平、單價(jià)、費(fèi)用定額的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在