【正文】 件號 包括室編件號和館編件號，分別在歸檔文件整理和檔案移交進(jìn)館時編制。 編號 歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序逐件編號，在文件首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。裝訂時，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；來文與復(fù)文作為一件時，復(fù)文在前，來文在后。 歸檔文件整理 將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。 17 第十三條 在編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實作用和歷史作用，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。 第七條 永久保管的文書檔案主要包括： 16 (一 )本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料； (二 )本機(jī)關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料； (三 )本機(jī)關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料； (四 )本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等； (五 )本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料； (六 )本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料； (七 )上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料； (八 )同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料。 報表 各種財務(wù)報表。 標(biāo)準(zhǔn)化工作 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，各種標(biāo)準(zhǔn)檔案。 生產(chǎn)管理類 生產(chǎn)調(diào)度 生產(chǎn)組織，調(diào)度指揮工作等。 經(jīng)營管理類 經(jīng)營決策 企業(yè)改革，重大經(jīng)營戰(zhàn)略性決策，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，方針目標(biāo)管理等。 公安保衛(wèi) 社會治安，武裝保衛(wèi)，槍支彈藥管理，民兵工作，消防，交通管理，刑事案件審理，人防工作等。 組織工作 組織建設(shè)，整黨建黨，黨員和黨員干部管理，黨費(fèi)管理等。 會計檔案類的二級及二級以下類目按文件形式（名稱）設(shè)置； 干部職工檔案類的二級及二級以下類目按干部、工人分別設(shè)置、干部檔案類目設(shè)置按《干部檔案工作條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交通、郵電、 建筑施工、農(nóng)林和商業(yè)服務(wù)等企業(yè)亦可參照執(zhí)行。 第五章 罰 則 第二十七條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分： （一）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的； （二）拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的； （三）違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案 接收范圍的； （四）不按照國家規(guī)定開放檔案的； （五）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的； （六）檔案工作人員、對檔案工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員玩忽職守，造成檔案損失的。 10 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。 前款所列檔案中涉及到國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他 雖自形成之日起已滿 30 年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會開放。 各級各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集和交換中國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等 9 的需要，經(jīng)國家檔案局或省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外單位或者個人 贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。 第十四條 既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。 第九條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度； （二）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作； （三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案； （四）檢查、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。 第二條 《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬于國家所有的，由國家檔案局會同 國家有關(guān)部門確定具體范圍；屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍。 第二十三條 各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。 前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。 第十二條 博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng) 指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作 手冊 海口市檔案局（館）編 2020 年 5 月 1 2 3 編委會名單： 主 任：張小敏 副 主 任：文秋華 吳育明 委 員：司銀月 陳李慶 王 濤 鐘 興 責(zé)任編輯：王位益 陳秋霞 林書利 林露華 4 編 輯 說 明 為了適應(yīng)檔案事業(yè)的發(fā)展，應(yīng)廣大檔案工作者的要求，我們選編了部分檔案工作 法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，內(nèi)容主要涉及文書、會計、人事、科技、照片和音像、實物、電子文件等七種門類和載體的檔案，希望它能成為我市檔案工作者的一本規(guī)范、實用，集資料、參考和工具效能于一體的書籍。 縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。 第十一條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀 和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全 4 的措施；必要時，可以收購或者征購。 第四章 檔案的利用和公布 第十九條 國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放。 集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。 6 中華人民共和國檔案法實施辦法 （ 1990 年 10 月 24 日國務(wù)院批準(zhǔn) 1990 年 11 月 19日國家檔案局第１號令發(fā)布 1999 年５月５日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂 1999 年６月７日國家檔案局第５號令重新發(fā)布） 第一章 總 則 第一條 根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的規(guī)定，制定本辦法。 第八條 縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策； （二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規(guī)章制度，并組織實施； （三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為； （四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域 內(nèi)的檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。 經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以 延長向有關(guān)檔案館移交的期限；已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。 國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。檔案開放的起始時間： （一）中華人民共和國成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案），自本辦法實施之日起向社會開放； （二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿 30 年向社會開放； （三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民如需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。 第二十六條 利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。 第二條 本規(guī)則適用于全國工業(yè)企業(yè)檔案的分類整理、組織案卷和排架管理。 第七條 工業(yè)企業(yè)檔案分類二級及二級以下類目的設(shè)置方法如下： 黨群工作、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理類的二級及二級以下類目一般按問題或組織機(jī)構(gòu)設(shè)置； 產(chǎn)品、設(shè)備儀器類的二級及二級以下類目按產(chǎn)品和設(shè)備儀器種類或型 號設(shè)置； 科學(xué)技術(shù)研究類的二級及二級以下類目按課題性質(zhì)或課題設(shè)置； 基本建設(shè)類的二級及二級以下類目按工程性質(zhì)或建筑項目設(shè)置。 附 表：《工業(yè)企業(yè)檔案分類表》 工業(yè)企業(yè)檔案分類表 一級類目名稱 二級類目名稱 基 本 范 圍 黨群工作類 黨務(wù)工作 黨委綜合性工作、黨員代表大會或 黨委其他有關(guān)會議，黨委辦公室其他事務(wù)性工作等。 行政管理類 行政事務(wù) 企業(yè)綜合性行政事務(wù)工作，廠務(wù)會議，廠長（經(jīng)理）辦公室工作，文秘工作，機(jī)要保密工作等。 外事工作 企業(yè)涉外活動。 企業(yè)管理 企業(yè)普查，企業(yè)整頓和企業(yè)升級，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理，企業(yè)管理現(xiàn)代化工作等。 計量工作 各種計量檢測工作。 帳簿 各種財務(wù)帳簿。定期一般分為 30 年、 10年。 有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央、國家機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)國家檔案局審查同意后執(zhí)行。 歸檔文件 立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。 5 整理方法 裝訂 23 歸檔文件應(yīng)按件裝訂。會議文件、統(tǒng)計報表等成套性文件可集 中排列。 件號：文件的排列序號。歸檔文件目錄設(shè)置件號、責(zé)任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注等項目（見圖 A2）。文件中有圖文的頁面為一頁。 裝盒 將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。 備考表 備考表置于盒內(nèi)文件之后，項目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、檢查人和日期（見圖 A5）。 第四條 各單位必須加強(qiáng)對會計檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。出納員不得兼管會計檔案。定期保管期限分為 3 年、 5 年、10 年、 15 年、 25 年 5 類。 （四）監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點(diǎn)核對所要銷毀的會計檔案；銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報告本單位負(fù)責(zé)人。 第十四條 單位分立后原單位存續(xù)的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案；單位分立后原單位解散的，其會計檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或移交檔案館代管，各方可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)在會計檔案移交清冊上簽名或者蓋章。 第二條 干部檔案是組織人事等有關(guān)部門，按照黨的干部政策，在培養(yǎng)、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經(jīng)歷、政治思想、品德作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)、工作實績等內(nèi)容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是國家檔案的重要組成部分。干部檔案被納入綜合檔案室管理的單位，其干部檔案要固定專人管理，業(yè)務(wù)工作要接受本單位組織人事部門的領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)業(yè)務(wù)部門的檢查指導(dǎo)。 第十條 干部檔案正本由歷史地、全面地反映干部情況的材料構(gòu)成。 第十五條 干部辭職、退職、自動離職、被辭退（解聘）后，未就業(yè)的，其檔案仍由原管理單位保管。 33 第十九條 干部檔案管理人員及其在本單位的直系親屬的檔案，由所在單位組織指定 有關(guān)部門專人保管。 第十七條 干部在受刑事處分和勞動教養(yǎng)期間，其檔案由原管理單位保管。 其他類別如有重復(fù)的材料，也可歸入副本